--- title: "Директива N 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2000/60/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4" --- # Статья 4 ### Статья 4 Экологические цели 1. В целях обеспечения реализации программ мероприятий, указанных в планах по управлению речным бассейном: (a) в отношении поверхностных вод: (i) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры, направленные на предотвращение ухудшения качества всех объектов поверхностных вод, с учетом применения [параграфов 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) и без ущерба действию [параграфа 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100237); (ii) государства-члены ЕС обязаны охранять, улучшать состояние и обеспечивать восстановление всех объектов поверхностных вод с учетом применения [подпараграфа (iii)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100187) в отношении искусственных и существенно видоизмененных водоемов с целью достижения хорошего качества поверхностных вод не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с условиями, изложенными в Приложении V, с учетом применения продления сроков, как определено в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100208), а также с учетом применения [параграфов 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100216), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) и без ущерба действию [параграфа 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100237); (iii) государства-члены ЕС обязаны охранять и улучшать состояние всех искусственных и существенно видоизмененных водоемов с целью достижения хорошего экологического потенциала и хорошего химического качества поверхностных вод не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с условиями, изложенными в Приложении V, с учетом применения продления сроков, как определено в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100208), а также с учетом применения [параграфов 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100216), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) и без ущерба действию [параграфа 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100237); (iv) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры в соответствии со [Статьей 16(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-16#p100378) и [(8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-16#p100398) с целью постепенно возрастающего снижения уровня снижения загрязнения приоритетными веществами и прекращения или поэтапного уменьшения количества выбросов, сбросов и утечки приоритетных вредных веществ без ущерба действию соответствующих международных соглашений, указанных в [Статье 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1#p100108), применительно к тем сторонам, к которым это относится; (b) в отношении подземных вод: (i) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры для предотвращения или ограничения выброса загрязняющих веществ в подземные воды, а также не допускать ухудшения качества всех объектов подземных вод с учетом применения [параграфов 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) и без ущерба действию [параграфа 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100237) настоящей Статьи, а также с учетом применения [Статьи 11(3)(j)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-11#p100315); (ii) государства-члены ЕС обязаны охранять, улучшать состояние и обеспечивать восстановление всех объектов подземных вод, обеспечивать поддержание баланса между забором и пополнением подземных вод с целью достижения хорошего качества подземных вод не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с условиями, содержащимися в Приложении V, с учетом применения продления сроков, как определено в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100208), а также с учетом применения [параграфов 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100216), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) и без ущерба действию [параграфа 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100237) настоящей Статьи, а также с учетом применения [Статьи 11(3)(j)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-11#p100315); (iii) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры для обращения вспять любых существенных и устойчивых тенденций к возрастанию концентрации любых загрязнителей в результате деятельности человека, чтобы постепенно снизить загрязнение подземных вод. Меры по достижению обратного разворота негативных тенденций должны быть реализованы в соответствии с [параграфами 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-17#p100406), [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-17#p100410) и [5 Статьи 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-17#p100411), с учетом применимых стандартов, установленных в соответствующем законодательстве Сообщества, с учетом применения [параграфов 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) и без ущерба действию [параграфа 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100237); (c) для охраняемых территорий: государства-члены ЕС обязаны добиваться соответствия любым стандартам и целям не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы, если иное не предусмотрено законодательством Сообщества, в соответствии с которым были образованы отдельные охраняемые территории. Что касается острова Майотты, являющегося крайне удаленным регионом в значении [Статьи 349](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-349#p102329) Договора о функционировании Европейского Союза (далее - "Майотта"), сроком, указанным в [пунктах (a)(ii)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100186), [(a)(iii)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100187), [(b)(ii)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100192) и [(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100195), будет 22 декабря 2021 г. 2. В случае если к какому-либо определенному водному объекту применяется более чем одна цель из предусмотренных [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100183), применению подлежит наиболее неотложная из них. 3. Государства-члены ЕС вправе определить объект поверхностных вод как искусственный и существенно видоизмененный водоем в тех случаях, когда: (a) изменения в гидроморфологических характеристиках данного объекта, которые потребуются для достижения хорошего экологического качества, окажут существенное негативное влияние на:
(i) более широкую среду;
(ii) навигацию, включая портовые сооружения или зоны отдыха;
(iii) деятельность, для целей осуществления которой необходимы запасы воды, например, на снабжение питьевой водой, электроснабжение или ирригацию; (iv) регулирование водного режима, защиту от вредного действия водной стихии, дренирование почвы или (v) иную, не менее важную, деятельность по устойчивому развитию человеческого потенциала; (b) благотворные цели, выполняемые благодаря искусственным или модифицированным характеристикам водного объекта, не могут быть разумно достигнуты в силу технической осуществимости или несоразмерных расходов иными способами, являющимися гораздо более оптимальным природоохранным вариантом. Такие определения и их причины должны быть отдельно указаны в планах управления речным бассейном, предусмотренным в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-13#p100346), и подлежащим пересмотру каждые шесть лет. 4. Сроки, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100183), могут быть продлены для целей поэтапного достижения целей водных объектов при условии, что не произойдет никакого дальнейшего ухудшения качества подвергшегося негативному воздействию водоема, когда будут соблюдены все следующие условия: (a) государства-члены ЕС определили, что все необходимые улучшения в качестве водных объектов не могут быть разумно достигнуты в пределах сроков, указанных в данном параграфе, не менее чем по одной из следующих причин: (i) в силу технической осуществимости требуемая шкала улучшений может быть достигнута только отдельными этапами, превышающими установленные сроки; (ii) выполнение улучшений в пределах установленных сроков будет неоправданно дорогостоящим; (iii) природные условия не позволяют своевременно улучшить качество водного объекта; (b) продление предельных сроков и имеющиеся для этого причины отдельно предусмотрены и пояснены в плане управления речным бассейном, требующемся в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-13#p100346); (c) продление предельных сроков будет ограничено максимально двумя последующими актуализированными вариантами плана управления речным бассейном, за исключением случаев, когда, исходя из природных условий, намеченные цели не могут быть достигнуты в пределах данного срока; (d) обзор мер, требующихся в соответствии со [Статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-11#p100301), признанных необходимыми для постепенного доведения водных объектов до нужного качества путем продления предельных сроков, причины, по которым любая значительная просрочка во введении в действие данных мер, а также предполагаемый план-график для их реализации, будут изложены в плане управления речным бассейном. Обзор, касающийся хода реализации данных мер, а также краткое изложение любых дополнительных мер, подлежат включению в обновленные версии плана управления речным бассейном. 5. Государства-члены ЕС могут ставить перед собой менее строгие экологические цели, чем те, которые требуются в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100183), в отношении отдельных водных объектов, подвергшихся негативному воздействию деятельности человека таким образом, как определено в соответствии со [Статьей 5(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-5#p100241), либо когда исходя из природных условий достижение данных целей будет невозможно или непропорционально дорого, при условии, что соблюдены все следующие условия: (a) природоохранные и социально-экономические потребности, обслуживаемые указанной деятельностью человека, не могут быть удовлетворены иными способами, представляющими собой гораздо более подходящий вариант с точки зрения охраны природы и не влекущий за собой непропорциональные расходы; (b) государства-члены ЕС обеспечили: - в отношении поверхностных вод - наивысшее экологическое и химическое качество, достижение которого возможно, принимая во внимание последствия, которых разумно невозможно избежать в силу природы деятельности человека или загрязнения; - в отношении подземных вод - как можно более незначительные возможные изменения в хорошем качестве подземных вод, принимая во внимание последствия, которых разумно невозможно избежать в силу природы деятельности человека или загрязнения; (c) в качестве подвергнувшегося воздействию водного объекта не произошло дальнейшего ухудшения; (d) определение менее строгих экологических целей, а также имеющиеся для этого причины, не были указаны отдельно в плане управления речным бассейном, требующемся в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-13#p100346), и данные цели будут пересматриваться каждые шесть лет. 6. Временное ухудшение качества водных объектов не будет являться нарушением требований настоящей Директивы в случае, если это явилось результатом естественных причин или форс-мажорных обстоятельств, являющихся исключительными или возникновение которых невозможно было разумно предвидеть, в частности, экстремальных наводнений и длительных засух, если это явилось результатом обстоятельств, произошедших в результате чрезвычайных происшествий, возникновение которых невозможно было разумно предвидеть, при условии, что соблюдены все нижеследующие критерии: (a) были предприняты все возможные шаги для предотвращения дальнейшего ухудшения качества, а также для того, чтобы не помешать достижению целей настоящей Директивы в отношении других водных объектов, не подвергшихся воздействию указанных обстоятельств; (b) условия, при которых может быть объявлено об обстоятельствах, являющихся исключительными или которые невозможно было разумно предвидеть, включая установление соответствующих показателей, содержатся в плане управления речным бассейном; (c) меры, которые должны быть приняты в случае наступления таких исключительных обстоятельств, включены в программу мероприятий и не помешают восстановлению качества водного объекта после того, как данные обстоятельства перестанут иметь место; (d) последствия обстоятельств, являющихся исключительными или которые невозможно разумно предвидеть, пересматривались ежегодно и в соответствии с причинами, указанными в [параграфе 4(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100209), были предприняты все возможные шаги для восстановления водного объекта до достижения им как можно быстрее своего первоначального качества, имевшегося до возникновения последствий указанных обстоятельств; и (e) краткое изложение последствий наступления указанных обстоятельств, а также мер, принятых или которые будут приняты в соответствии с [параграфами (a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100224) и [(d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100227), будет включено в следующую версию плана управления речным бассейном. 7. Государства-члены ЕС не будут считаться нарушившими настоящую Директиву в случае, если: - неспособность достичь хорошего качества подземных вод, хорошего экологического качества или, если это применимо, хорошего экологического потенциала либо предотвратить ухудшения качества объекта поверхностных вод или подземных вод наступила в результате новых модификаций в физических характеристиках объекта поверхностных вод или изменений в уровне объектов подземных вод, или - неспособность предотвратить ухудшения качества объекта поверхностных вод от уровня высокого качества до уровня хорошего качества объекта поверхностных вод наступила в результате новой устойчивой деятельности по развитию человеческого потенциала, и при условии соблюдения следующих условий: (a) если были предприняты все возможные шаги для уменьшения последствий негативного влияния на качество водного объекта; (b) если причины для указанных модификаций или изменений были отдельно указаны и объяснены в плане управления речным бассейном, требующегося в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-13#p100346), и цели будут пересматриваться каждые шесть лет; (c) если причины для указанных модификаций или изменений были продиктованы необходимостью соблюдения государственных интересов и/или польза для окружающей среды и общества в случае достижения целей, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100183), перевешивается выгодами для здоровья человека, общественной безопасности или устойчивого развития, которую несут в себе новые модификации или изменения, и (d) благотворные цели, преследуемые введением указанных модификаций или изменений водного объекта, в силу технической осуществимости или несоразмерных расходов не могут быть достигнуты иными способами, являющимися гораздо более оптимальным природоохранным вариантом. 8. При применении [параграфов 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100199), [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100208), [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100216), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229) государство-член ЕС обязано обеспечить, чтобы такое применение не исключало или не мешало на постоянной основе достижению целей настоящей Директивы в отношении иных водных объектов, находящихся в пределах того же речного бассейнового округа, сочетающихся с имплементацией другого природоохранного законодательства Сообщества. 9. Необходимо предпринять шаги для обеспечения того, чтобы применение новых положений, включая применение [параграфов 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100199), [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100208), [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100216), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100223) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-4#p100229), гарантировало по крайней мере такой же уровень защиты, что и существующее законодательство Сообщества.