---
title: "Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.05.1926"
issued_on: 1926-05-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-10051926-1926"
---

## Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.05.1926

# Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.05.1926

(ред. от 30.10.1929)

"О чрезвычайных мерах охраны революционного порядка"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ**

<a id="p100002"></a>**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.**

</div>



## <a id="p100003"></a>ДЕКРЕТ

<div align="center">

**от 10 мая 1926 года**

<a id="p100004"></a>О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ ОХРАНЫ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПОРЯДКА

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии со [ст. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-03041925-1925#p100007) Постановления Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. от 3 апреля 1925 года о введении в действие Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка (Собр. Зак., 1925, N 25, ст. 166), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
<a id="p100006"></a>В отмену [Положения](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-08031923-1923) о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка от 8 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 21, ст. 249) утвердить прилагаемое [Положение](#p100007) о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка.






## <a id="p100007"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ ОХРАНЫ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПОРЯДКА



### <a id="p100008"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100009"></a>При нарушении нормального порядка жизни может иметь место применение чрезвычайных мер в форме введения исключительного или военного положения.
2. <a id="p100010"></a>Исключительное положение вводится:
<a id="p100011"></a>а) в случаях контр-революционных посягательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской власти и ее отдельных представителей или серьезной опасности таких посягательств и выступлений;
<a id="p100012"></a>б) в случаях массовых посягательств на личность и имущество граждан;
<a id="p100013"></a>в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвычайными стихийными бедствиями;
<a id="p100014"></a>г) как мера переходная к нормальному порядку в местностях, бывших на военном положении.
3. <a id="p100015"></a>Военное положение вводится:
<a id="p100016"></a>а) в случаях, предусмотренных [ст. 2](#p100010) настоящего Положения, когда меры исключительного положения оказываются недостаточными для охраны и восстановления революционного порядка;
<a id="p100017"></a>б) когда данная местность становится театром военных действий или получает для военных целей особо важное значение.
4. <a id="p100018"></a>Чрезвычайные меры охраны революционного порядка считаются введенными в действие с момента распубликования постановления подлежащего учреждения о их введении путем напечатания в официальном местном органе или расклеивания официальных объявлений. В постановлении о введении чрезвычайных мер охраны должен быть точно указан срок, на который упомянутые меры вводятся.
5. <a id="p100019"></a>Одновременно со снятием чрезвычайных мер охраны все обязательные постановления и распоряжения, изданные в силу особых полномочий, предоставленных подлежащим органам власти на время исключительного или военного положения, прекращают свое действие без особого о том постановления.


### <a id="p100020"></a>II. Исключительное положение


6. <a id="p100021"></a>Исключительное положение вводится постановлением Президиума, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по представлению Народного Комиссариата Внутренних Дел.
7. <a id="p100022"></a>Центральные исполнительные комитеты автономных республик, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты и их президиумы имеют право ввести исключительное положение собственной властью в следующих случаях:
<a id="p100023"></a>а) при отсутствии возможности снестись с центральной властью или
<a id="p100024"></a>б) когда ход событий не допускает никакого промедления во введении исключительного положения.
<a id="p100025"></a>О введении исключительного положения центральные исполнительные комитеты автономных республик, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты немедленно доводят через Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. до сведения Совета Народных Комиссаров и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
<a id="p100026"></a>Примечание. Никакие другие местные органы, кроме указанных в настоящей статье, не могут вводить исключительного положения своей властью ни при каких условиях.

8. <a id="p100027"></a>В постановлении о введении исключительного положения должна быть точно указана местность (автономная республика, край, область, губерния, округ, уезд, город), в которой оно подлежит применению.
9. <a id="p100028"></a>Исключительное положение вводится на срок не свыше трех месяцев. Продление его может иметь место в порядке, указанном в [ст. 6](#p100021). Досрочная отмена исключительного положения производится по постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
10. <a id="p100029"></a>Одновременно с введением исключительного положения по всему краю, области, губернии Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Совета Народных Комиссаров может назначить особоуполномоченного для председательствования в президиуме краевого, областного, губернского исполнительного комитета. При введении исключительного положения в отдельных округах и уездах таковые уполномоченные для председательствования в президиумах окружных и уездных исполнительных комитетов назначаются президиумом соответствующего вышестоящего исполнительного комитета.
11. <a id="p100030"></a>О принятых мерах по проведению исключительного положения президиум соответствующего исполнительного комитета обязан немедленно доводить до сведения Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.
12. <a id="p100031"></a>На время действия исключительного положения президиум соответствующего краевого, областного или губернского исполнительного комитета вправе издавать обязательные постановления по предметам, выходящим за пределы его нормальной компетенции, поскольку в том представляется особая необходимость для охраны государственного порядка и безопасности.
<a id="p100032"></a>Примечание. В качестве меры административного взыскания за нарушение постановлений, издаваемых президиумом краевого, областного или губернского исполнительного комитета в местностях, объявленных на исключительном положении, может быть предусмотрено лишение свободы на срок не свыше двух месяцев и штраф до тысячи рублей в городских местностях и до двухсот рублей в сельских местностях.

13. <a id="p100033"></a>В местностях, объявленных на исключительном положении, президиуму соответствующего краевого, областного или губернского исполнительного комитета предоставляется сверх того:
<a id="p100034"></a>а) высылать из пределов края, области, губернии или отдельных их пунктов на срок действия исключительного положения лиц, признанных опасными для общественного порядка, или же высылать таковых лиц на тот же срок в определенные места края, области, губернии без права самовольного передвижения.
<a id="p100035"></a>Примечание. Высылка за пределы края, области, губернии в определенный район может производиться только в общеустановленном порядке;

<a id="p100036"></a>б) в местностях, постигнутых чрезвычайными стихийными бедствиями: 1) производить реквизицию имущества без предварительного разрешения центральной власти, но с обязательным последующим донесением в Экономическое Совещание Р.С.Ф.С.Р. и 2) устанавливать трудовую повинность всего населения или его части;
<a id="p100037"></a>в) приостанавливать действие предприятий, общественных учреждений, а также приостанавливать действие правил об обществах, союзах, собраниях, съездах и печати.
14. <a id="p100038"></a>Окружным и уездным исполнительным комитетам и городским советам на все время действия исключительного положения принадлежат права, предоставленные [ст. 12](#p100031) и [13](#p100033) краевым, областным и губернским исполнительным комитетам, за исключением полномочий, упомянутых в [п. "а" ст. 13](#p100034).
15. <a id="p100039"></a>Во время действия исключительного положения на заседаниях соответствующих исполнительных комитетов и их президиумов обязательно присутствует представитель прокуратуры.


### <a id="p100040"></a>III. Военное положение


16. <a id="p100041"></a>Военное положение не на театре военных действий вводится постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.
<a id="p100042"></a>В особо исключительных случаях военное положение может быть введено постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с немедленным доведением до сведения Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.
17. <a id="p100043"></a>В случаях: 1) когда нет возможности снестись ни с центральной властью Союза С.С.Р., ни с центральной властью Р.С.Ф.С.Р. или 2) когда ход событий не допускает никакого промедления, центральные исполнительные комитеты автономных республик, краевые, областные и губернские исполнительные комитеты имеют право ввести военное положение собственной властью с последующим, при первой возможности, представлением через Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета на утверждение Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.
18. <a id="p100044"></a>Высшая власть на территории, объявленной на военном положении, передается военно-революционным комитетам, действующим на основании Положений о них, утверждаемых Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
19. <a id="p100045"></a>Краевые, областные и губернские военно-революционные комитеты назначаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом по представлению Совета Народных Комиссаров; окружные, уездные и городские военно-революционные комитеты назначаются краевым, областным или губернским органом власти и представляются через Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
<a id="p100046"></a>Примечание. В состав военно-революционного комитета непременно включаются с правом решающего голоса: 1) начальник соответствующего органа Государственного Политического Управления, 2) при наличии в местности, объявляемой на военном положении, войск Рабоче-Крестьянской Красной армии в составе не менее отдельной части - старший из войсковых начальников или соответствующий военный комиссар; при наличии же войск Рабоче-Крестьянской Красной армии в составе менее отдельной части или при их отсутствии - начальник краевого, областного или губернского территориального управления или уездный (окружной) военный комиссар по принадлежности.
<a id="p100047"></a>На заседаниях военно-революционного комитета участвуют с совещательным голосом представители прокуратуры с правом принесения протестов на постановления комитета.

20. <a id="p100048"></a>В местностях, объявленных на военном положении, на все время действия такового могут учреждаться постановлением военно-революционного комитета военные трибуналы с правами действующих в боевой обстановке ([ст. 407](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100668) Уголовно-Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.). Об учреждении военных трибуналов доводится до сведения Прокурора Республики.
21. <a id="p100049"></a>Военно-революционным комитетам, кроме прав, предоставленных согласно [ст. 13](#p100033) настоящего Положения президиумам исполнительных комитетов, предоставляется право:
<a id="p100050"></a>а) устанавливать за нарушение обязательных постановлений взыскания в административном порядке в виде: 1) лишения свободы на срок не свыше шести месяцев; 2) штрафа до двух тысяч рублей в городских поселениях и до четырехсот рублей в сельских местностях; 3) конфискации всего или части имущества;
<a id="p100051"></a>б) передавать на рассмотрение военного трибунала отдельные уголовные дела, а также изымать из общей подсудности, с передачей военному трибуналу, определенные категории дел, о чем предварительно должно быть объявлено во всеобщее сведение;
<a id="p100052"></a>в) воспрещать въезд и выезд как отдельным лицам, так и отдельным категориям населения;
<a id="p100053"></a>г) производить реквизицию имущества с последующим донесением Экономическому Совещанию Р.С.Ф.С.Р.;
<a id="p100054"></a>д) воспрещать ввоз и вывоз тех или иных предметов;
<a id="p100055"></a>е) в исключительных случаях, при наличии перерыва связи с центром, объявлять мобилизацию и устанавливать иные военные повинности с обязательством, немедленно по восстановлении связи, ходатайствовать перед центром об утверждении принятых мер.
22. <a id="p100056"></a>В случае введения военного положения по всему краю, области, губернии - окружные, уездные и городские военно-революционные комитеты непосредственно подчиняются краевому, областному или губернскому военно-революционному комитету и должны немедленно доносить ему о всех своих мероприятиях.
23. <a id="p100057"></a>При объявлении военного положения на театре военных действий военно-революционные комитеты непосредственно подчиняются военному командованию в порядке особого закона, издаваемого Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р.
24. <a id="p100058"></a>По объявлении о прекращении военных действий военное положение на театре военных действий автоматически заменяется военным положением, предусмотренным [ст. 16](#p100041) - 22 настоящего Положения.


### <a id="p100059"></a>IV. Чрезвычайные меры охраны революционного порядка на железных дорогах


25. <a id="p100071"></a>Исключительное и военное положение на железных дорогах или отдельных их участках в мирное время вводится постановлением Президиума Центрального исполнительного комитета Союза ССР в случаях, предусмотренных в [ст. ст. 20](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-chrezvychaynyh-merah-ohrany#p100038) и [21](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-chrezvychaynyh-merah-ohrany#p100039) Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка, утвержденного Центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров Союза ССР 3 апреля 1925 года (Собр. зак., 1925, N 25, ст. 167, и 1929, N 8, [ст. 74](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-02011929-1929#p100006)), и распространяется на полосу отвода железных дорог.

> *(часть 1 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-30101929-1929#p100006) ВЦИК, СНК РСФСР от 30.10.1929)*

<a id="p100061"></a>В исключительных случаях: 1) когда нет возможности снестись с центральной властью Союза С.С.Р. или 2) когда ход событий не допускает никакого промедления во введении чрезвычайных мер охраны, таковые вводятся постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с последующим при первой возможности представлением на утверждение Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.
26. <a id="p100062"></a>На время действия исключительного положения на железных дорогах учреждаются чрезвычайные комитеты железных дорог в составе председателя - представителя Народного Комиссариата Путей Сообщения по назначению Народного Комиссара Путей Сообщения и членов: представителя Объединенного Государственного Политического Управления по назначению председателя Объединенного Государственного Политического Управления Союза С.С.Р., представителя местного исполнительного комитета по назначению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и военного помощника начальника дороги (либо военного комиссара при нем). В случаях, предусмотренных [второй частью ст. 25](#p100061) настоящего Положения, чрезвычайные комитеты в составе представителей транспорта, Объединенного Государственного Политического Управления и местного исполнительного комитета назначаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом. На заседаниях чрезвычайного комитета железных дорог принимает обязательное участие представитель прокуратуры с правом совещательного голоса и с правом принесения протеста на постановления означенного комитета. Представитель прокуратуры назначается Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Прокурора Республики.
<a id="p100063"></a>Примечание. За пределами полосы отвода железных дорог меры, необходимые для охраны и восстановления порядка на железных дорогах, осуществляются соответствующей местной властью.

27. <a id="p100064"></a>На дорогах и участках железных дорог, объявленных на военном положении, учреждаются военные революционные комитеты данной железной дороги или данного участка железной дороги в составе: председателя - представителя Народного Комиссариата Путей Сообщения по назначению Народного Комиссара Путей Сообщения и членов: военного помощника начальника дороги (либо военного комиссара при нем), представителя Объединенного Государственного Политического Управления по назначению председателя Объединенного Государственного Политического Управления Союза С.С.Р., ответственного представителя командования вооруженными силами в районе железных дорог по назначению командующего войсками (революционного военного совета) округа, фронта или отдельной армии, а также представителя местного исполнительного комитета по назначению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
28. <a id="p100065"></a>Жалобы на неправильные действия чрезвычайных комитетов и военно-революционных комитетов железных дорог подаются в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., за исключением жалоб по вопросам управления и эксплоатации железных дорог, которые подаются в Народный Комиссариат Путей Сообщения.
29. <a id="p100066"></a>Права и обязанности чрезвычайных и военно-революционных комитетов железных дорог определяются [главой V](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-chrezvychaynyh-merah-ohrany#p100036) Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка, утвержденного Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. 3 апреля 1925 года.
30. <a id="p100072"></a>В военное время на железных дорогах или отдельных участках железных дорог, входящих в состав театра военных действий, военное положение объявляется, проводится в жизнь и прекращается в порядке, указанном в [главе IV](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-chrezvychaynyh-merah-ohrany#p100032) Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка, утвержденного Центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров Союза ССР 3 апреля 1925 года, а чрезвычайные меры охраны на железных дорогах и на отдельных участках железных дорог, не входящих в состав театра военных действий, осуществляются в порядке особого положения.

> *(статья 30 введена [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-30101929-1929#p100008) ВЦИК, СНК РСФСР от 30.10.1929)*


<div align="right">

<a id="p100067"></a>Председатель<br>
Всероссийского Центрального<br>
Исполнительного Комитета<br>
М.И.КАЛИНИН

<a id="p100068"></a>Заместитель Председателя<br>
Совета Народных Комиссаров<br>
А.СМИРНОВ

<a id="p100069"></a>Секретарь<br>
Всероссийского Центрального<br>
Исполнительного Комитета<br>
А.КИСЕЛЕВ

</div>




<a id="p100070"></a>

---