--- title: "Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 08.03.1923" issued_on: 1923-03-08 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-08031923-1923" --- ## Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 08.03.1923 # Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 08.03.1923 "Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка"
**ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ** **СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР**
## ДЕКРЕТ
**от 8 марта 1923 года** **ПОЛОЖЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ ОХРАНЫ**
**РЕВОЛЮЦИОННОГО ПОРЯДКА**
### Глава I 1. Применение чрезвычайных мер охраны революционного порядка может иметь место лишь в случаях, оговоренных в настоящем Положении в форме введения: а) исключительного и б) военного положения. 2. Исключительное положение вводится: а) в случаях контр - революционных выступлений и иных посягательств на рабоче - крестьянскую власть и ее отдельных представителей или серьезной угрозы таких выступлений и посягательств; б) в случаях неисполнения ими противодействия законным распоряжениям власти со стороны отдельных граждан, поскольку эти правонарушения грозят принять массовый характер; в) в случаях массовых посягательств на личность и имущество граждан; г) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвычайными стихийными бедствиями; д) как мера перехода к нормальному порядку в местностях, бывших на военном положении. 3. Военное положение объявляется: а) когда данная местность становится театром военных действий или получает для военных целей особо важное значение [(глава IV)](#p100056); б) в случаях, предусмотренных [ст. 2](#p100007) настоящего Положения, когда меры исключительного положения оказываются недостаточными для охраны или восстановления революционного порядка [(глава III)](#p100038). 4. Чрезвычайные меры охраны революционного порядка ([ст. ст. 2](#p100007) и [3](#p100013)) вводятся постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по представлениям: Народного Комиссариата Внутренних Дел - при введении исключительного положения и Народного Комиссариата Внутренних Дел совместно с Революционным Военным Советом Республики при введении военного положения, за исключением случая, указанного в примечании к настоящей статье. *Примечание.* Местности, входящие в состав театра военных действий, т.-е. территория, на которой развертываются и действуют вооруженные силы Республики или располагаются тыловые учреждения, объявляются состоящими на военном положении постановлением Совета Народных Комиссаров одновременно с объявлением мобилизации, согласно разработанного и утвержденного в мирное время списка таковых местностей. 5. Губернским исполнительным комитетам и их президиумам предоставляется право введения исключительного или военного положения собственной властью в случаях отсутствия возможности снестись с центральной властью или когда ход событий не допускает никакого промедления в принятии мер чрезвычайной охраны. В этих случаях губернский исполнительный комитет и его президиум обязаны при первой возможности донести о причинах введения чрезвычайных мер Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров через Народный Комиссариат Внутренних Дел, а в случаях введения военного положения и через Революционный Военный Совет Республики. 6. Чрезвычайные меры охраны вводятся во всех случаях на срок до трех месяцев. Продление их, а равно досрочная отмена допускается в порядке [ст. 4](#p100016) настоящего Положения. 7. Чрезвычайные меры охраны считаются введенными в действие с момента распубликования соответствующего акта в официальном местном органе или путем расклейки официальных извещений. *Примечание.* Безотлагательное и повсеместное объявление жителям о введении чрезвычайных мер охраны возлагается на президиум соответствующего исполнительного комитета. 8. О принятых мерах по проведению исключительного положения губернские исполнительные комитеты обязаны немедленно доводить до сведения Народного Комиссариата Внутренних Дел с представлением копий своих постановлений. При введении военного положения обязанность эта возлагается на губернские революционные военные комитеты, которые обязаны указанные сведения представлять также в Революционный Военный Совет Республики. 9. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров в отдельных случаях, по представлениям Народного Комиссариата Путей Сообщения, согласованным с Народным Комиссариатом Внутренних Дел, объявляют исключительное положение в полосе отчуждения железных дорог, а равным образом, по представлениям Революционного Военного Совета Республики, объявляют на военном положении заводы и склады, имеющие военное значение, и железнодорожные пути стратегического значения. 10. Одновременно со снятием чрезвычайных мер охраны восстанавливается деятельность всех местных органов власти и все обязательные постановления и распоряжения, изданные в порядке исключительного или военного положения, прекращают свое действие без особого о том постановления. ### Глава II 11. Исключительное положение распространяется или на всю губернию, или на отдельные ее уезды, районы, волости или города. 12. На время действия исключительного положения [(ст. 6)](#p100020) вся власть, предоставленная исполнительным комитетам, сосредоточивается в их президиумах. 13. Одновременно с введением исключительного положения по всей губернии, Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, по представлению Совета Народных Комиссаров, может назначить особо - уполномоченного для председательствования в президиуме губернского исполнительного комитета. При введении исключительного положения в губернии таковые уполномоченные для председательствования в президиумах уездных и волостных исполнительных комитетов назначаются президиумом губернского исполнительного комитета. 14. Президиуму губернского исполнительного комитета, помимо прав, указанных в [ст. ст. 5](#p100018) и [12](#p100029) настоящего Положения, предоставляется: а) Издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к охранению государственного порядка и безопасности, в дополнение и развитие действующих законов. б) Устанавливать административные взыскания за нарушение обязательных постановлений, в виде: 1) лишения свободы на срок не свыше 3-х месяцев или принудительных работ без лишения свободы на срок до 6-ти месяцев; 2) штрафа до 5000 рублей золотом. в) Высылать из пределов губернии или отдельных ее пунктов на срок действия исключительного положения лиц, признанных опасными для общественного порядка, или-же высылать таковых лиц на тот-же срок в определенные места губернии без права самовольного передвижения. Примечание. Административная высылка в определенные районы других губерний производится согласно Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 10 августа 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 646) и [инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-nkvd-rsfsr-ot-03011923-1923) Народного Комиссариата Внутренних Дел по применению означенного Постановления (Собр. Узак., 1923, N 8, ст. 108). г) В местностях, постигнутых чрезвычайными стихийными бедствиями: 1) производить реквизиции имущества на основании [декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-17101921-1921) Совета Народных Комиссаров от 17 октября 1921 года о реквизициях и конфискациях (Собр. Узак., 1921, N 70, ст. 564) без предварительного разрешения, но с обязательным последующим донесением Совету Труда и Обороны и 2) устанавливать трудовую повинность всего населения или его части. д) Приостанавливать действие предприятий, общественных и частных учреждений, а также приостанавливать действие правил об обществах, союзах, собраниях, съездах и печати. ### Глава III 15. В местностях, объявленных на военном положении, но не находящихся на театре военных действий, действуют нижеследующие правила: а) Вместо исполнительных комитетов учреждаются революционные военные комитеты, действующие на основании особого о них [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30091918-1918). б) Губернские революционные военные комитеты назначаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом по представлению Совета Народных Комиссаров; уездные и городские революционные военные комитеты учреждаются губернским исполнительным комитетом или губернским революционным комитетом и представляются на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета через Совет Народных Комиссаров. *Примечание* 1. Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Совета Народных Комиссаров принадлежит право, в случаях исключительной необходимости, вводить полностью или частично в состав губернских революционных военных комитетов лиц, не входящих в состав местных исполнительных комитетов. Такое-же право принадлежит президиумам губернских исполнительных комитетов в отношении уездных и городских революционных военных комитетов. *Примечание* 2. В состав революционного военного комитета, на правах его члена, входит командующий всеми вооруженными силами в районе действия военного положения. в) В губерниях, объявленных на военном положении, на все время такового положения могут быть учреждаемы, наряду с нормальными судами, революционные трибуналы с правами военных, действующих в боевой обстановке (ст. 434 Уголовно - Процессуального [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-25051922-1922#p100722)) <*>. --- <*> Ст. 407 Уголовно - Процессуального [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100668) издания 1923 года. г) Указанные революционные военные трибуналы могут быть учреждаемы и для отдельных уездов в случаях объявления на военном положении лишь упомянутых уездов. 16. В местностях, объявленных на военном положении, революционным военным комитетам, кроме прав, перечисленных в ст. [ст. 12](#p100029) и [14](#p100031) настоящего Положения, предоставляется право: а) устанавливать за нарушение обязательных постановлений взыскания в административном порядке в виде: 1) лишения свободы на срок до 6-ти месяцев или принудительных работ без лишения свободы на срок до 12-ти месяцев, 2) штрафа до 50000 рублей золотом, 3) конфискации всего или части имущества и 4) административной высылки на все время действия военного положения; б) передавать на рассмотрение революционного трибунала отдельные уголовные дела, а также изымать из общей подсудности с передачей революционному трибуналу определенные категории дел, о чем предварительно должно быть объявлено во всеобщее сведение; в) предавать суду революционного трибунала виновных в нарушении обязательных постановлений, хотя-бы соответствующие деяния не были предусмотрены Уголовным [Кодексом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100013). О подсудности означенных деяний революционному трибуналу должно быть упомянуто в обязательном постановлении; г) воспрещать въезд и выезд как отдельным лицам, так и отдельным категориям населения; д) производить реквизицию имущества с последующим донесением Совету Труда и Обороны; е) воспрещать ввоз и вывоз тех или иных предметов; ж) в исключительных случаях при наличии перерыва связи с центром, объявлять мобилизацию и устанавливать иные военные повинности с обязательством, немедленно по восстановлении связи, ходатайствовать перед центром об утверждении принятых мер, с объяснением, чем введение таковых было вызвано. ### Глава IV 17. Местности, входящие в состав театра военных действий, объявляются на военном положении в порядке, указанном в примечании к [ст. 4](#p100017) настоящего Положения. Военное положение проводится командованием всеми вооруженными силами соответствующих армий и фронтов. Этому командованию в отношении административного управления территорией подчиняются все местные революционные военные комитеты, через каковые военное командование действует в сфере гражданского управления. 18. Командованию вооруженными силами в местностях театра военных действий принадлежат права, как указанные в [ст. ст. 14](#p100031) и [16](#p100048) настоящего Положения, так и предусмотренные особым [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-30091918-1918) о революционных военных советах. 19. По прекращении военных действий автоматически устанавливается, на пути к нормальному строю управления, порядок управления через революционные военные комитеты, согласно [главы 3](#p100038) настоящего Положения.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
Л.КАМЕНЕВ Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
Т.САПРОНОВ
Приложение
**СПИСОК ДЕКРЕТОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ,**
**ОТМЕНЯЕМЫХ С ИЗДАНИЕМ ПОЛОЖЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ**
**ОХРАНЫ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПОРЯДКА**
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют: С введением в действие Положения о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка от 8 марта 1923 года, считать отмененными нижеследующие декреты и постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны: 1. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Труда и Обороны о местностях, объявленных на военном положении от 4 ноября 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 89, ст. 454). 2. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о точном смысле ст. 10 Правил о местностях, объявленных на военном положении от 18 ноября 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 91, ст. 480). 3. [Декрет](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-ot-11051920-1920) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о мерах борьбы с польским наступлением от 11 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 43, ст. 190). 4. Постановление Совета Труда и Обороны о введении военного положения на водных путях Советской Республики от 12 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 44, ст. 198). 5. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-sto-rsfsr-ot-12051920-1920) Совета Труда и Обороны о правах комиссаров и лиц технической администрации водного транспорта в отношении наложения дисциплинарных взысканий в административном порядке на время военного положения от 12 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 44, ст. 199). 6. Постановление Совета Труда и Обороны об объявлении Казанской губернии на военном положении от 28 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 52, ст. 230). 7. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об образовании коллегии по проведению военного положения и о предоставлении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и некоторым ее органам прав революционных военных трибуналов в отношении преступлений, направленных против военной безопасности Республики от 28 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, N 78, ст. 370). 8. [Декрет](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-ot-20061919-1919) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении от 20 июня 1919 года (Собр. Узак., 1919, N 27, ст. 301). 9. Постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны о проведении в жизнь военного положения на железных дорогах и о мерах содействия по снабжению железных дорог топливом от 12 ноября 1919 года (Собр. Узак., 1919, N 56, ст. 535). ---