---
title: "Декрет ВЦИК от 31.08.1922"
number: "..."
issuer: "Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет"
issued_on: 1922-08-31
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-ot-31081922-1922"
---

## Декрет ВЦИК от 31.08.1922

# Декрет ВЦИК от 31.08.1922

"Инструкция о перевыборах городских и сельских советов и о созыве волостных, уездных и губернских съездов советов"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-25011928-1928#p101734) ВЦИК, СНК РСФСР от 25.01.1928.


**ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ**

**ДЕКРЕТ**
от 31 августа 1922 года

**ИНСТРУКЦИЯ О ПЕРЕВЫБОРАХ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ**
**И О СОЗЫВЕ ВОЛОСТНЫХ, УЕЗДНЫХ И ГУБЕРНСКИХ СЪЕЗДОВ СОВЕТОВ**


## I. Об избирательных комиссиях


1. В целях планомерного производства выборов в сельские и городские советы и волостные, уездные в губернские съезды советов не позднее 1-го октября каждого года образуются сельские, волостные, уездные и губернские избирательные комиссии.
2. Губернская избирательная комиссия назначается губернским исполнительным комитетом в составе трех лиц: двух представителей от губернского исполнительного комитета и одного представителя от губернского объединения профессиональных союзов.
3. Уездные избирательные комиссии назначаются уездным исполнительным комитетом в составе трех лиц: председателя, назначенного губернской избирательной комиссией, представителя от уездного исполнительного комитета, и одного члена, назначенного уездным бюро профессиональных союзов.
4. Волостные избирательные комиссии образуются в составе трех лиц: председателя, назначаемого уездной Избирательной комиссией, одного члена по назначению волостного исполнительного комитета и одного по назначению районного или уездного профессионального объединения.
5. Руководство выборами в городские советы заштатных городов и фабрично-заводских поселков возлагается на волостные избирательные комиссии, утверждаемые уездным исполнительным комитетом, если в данном городе или поселке имеется волостной исполнительный комитет, и на местные городские избирательные комиссии, утверждаемые городским исполнительным комитетом или губернским исполнительным комитетом, если волостных исполнительных комитетов в данном городе не имеется.
6. Избирательная комиссия в заштатном городе или фабрично-заводском поселке образуется в составе трех лиц: председателя, назначаемого уездной избирательной комиссией, и двух членов: одного по назначению городского исполнительного комитета или губернского исполнительного комитета и другого от профессионального объединения.
7. Сельские избирательные комиссии образуются из председателя, назначаемого волостной избирательной комиссией, и двух представителей сельского совета.
8. Избирательные комиссии не создают особого технического аппарата, а пользуются для выполнения возложенных на них задач аппаратом соответствующего отдела управления, волостного исполнительного комитета или сельского совета.
9. Члены избирательной комиссии за свою работу в ней особого вознаграждения не получают.
10. На избирательные комиссия возлагаются следующие обязанности:
а) наблюдать за правильностью и своевременностью производства выборов на соответствующей территории;
б) руководить работой нижестоящих избирательных комиссий и уполномоченных по выборам;
в) сообщать о ходе выборов и представлять все имеющиеся по этому вопросу материалы в подлежащий исполнительный комитет;
г) делать представления исполнительным комитетам о роспуске нижестоящих избирательных комиссий и об отводе отдельных членов их;
д) требовать от нижестоящих избирательных комиссий отчетов о произведенных работах;
е) назначать своих представителей в нижестоящие избирательные комиссии на правах их председателей;
ж) рассматривать протесты и жалобы на действия нижестоящих избирательных комиссий;
з) назначать уполномоченных для председательствования на избирательных собраниях.


## II. О составлении списков лиц, лишенных избирательного права


11. Первоначальные (по городам и селениям) списки лиц, лишенных избирательного права, составляются по форме N 1, проверяются и опубликовываются соответствующими избирательными комиссиями.
12. При составлении списков избирательные комиссии используют материал, имеющийся в распоряжении местного отдела управления или волостного исполнительного комитета, или сельского совета.
13. Составив или проверив имеющиеся уже списки, избирательная комиссия обязана один экземпляр направить местному совету, другой - вышестоящей избирательной комиссии и распубликовать их для сведения населения.
14. Лица, включенные в списки лишенных избирательного права по постановлению избирательных комиссий, могут обжаловать это постановление в 3-дневный срок со дня опубликования в вышестоящие комиссии вплоть до губернской. Жалоба подается через орган, действия коего обжалуются, причем последний обязан со своим заключением переслать жалобу по месту назначения в течение 24 часов. Постановления губернских избирательных комиссий обжалуются в губернский исполнительный комитет.
15. Первоначальные списки лишенных избирательного права (по городам и селениям) должны быть распубликованы за неделю до перевыборов соответствующего совета.


## III. О лицах, лишенных избирательного права


16. При составлении и проверке списков лиц, лишенных избирательного права, избирательные комиссии должны иметь в виду, что согласно 65 ст. Конституции не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступление с имущества и т.п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) монахи, духовные служители церквей и религиозных культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранного отделения, а также члены царствовавшего в России дома;
е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.


## IV. Об избирательных собраниях


17. Выборы членов Совета происходят в избирательных собраниях.
18. Избирательные собрания созываются избирательной комиссией или ее уполномоченными.
19. Избирательная комиссия и ее уполномоченные обязаны за 48 часов известить население о дне выборов.
20. В городах и фабрично-заводских поселках избирательные собрания устраиваются по производственным или профессиональным единицам (предприятия, учреждения, профессиональные союзы).
21. На избирательном собрании могут присутствовать лишь лица, пользующиеся избирательным правом.
22. Собрания открываются и ведутся членами или уполномоченными по выборам избирательной комиссии.
23. По открытии избирательного собрания председатель: а) знакомит собравшихся с порядком выборов, б) оглашает список лиц, не имеющих права участвовать в выборе, в) оглашает список кандидатов или отдельного кандидата.
24. Порядок голосования: по спискам или отдельным кандидатурам, а также вопрос о закрытом или открытом голосовании определяются губернскими избирательными комиссиями.
25. Избранными в члены совета считаются получившие простое большинство голосов.
26. Если голосование производилось за целые списки, то прошедшим считается список, собравший простое большинство голосов.
*Примечание.* Каждое избирательное собрание, кроме депутатов, избирает и кандидатов к ним в количестве одной трети.

27. О ходе избирательного собрания составляется протокол формы N 2. Протокол скрепляется председателем и секретарем собрания.
28. Все заявления и жалобы на производство выборов поступают в трехдневный срок с момента окончания выборов в письменной форме в соответствующую избирательную комиссию.
29. В случае отмены выборов новые выборы производятся порядком, установленным в настоящей Инструкции.
30. По окончании работ избирательные комиссии сдают все материалы по выборам соответствующему совету или исполнительному комитету.


## V. О созыве волостных, уездных и губернских съездов советов


31. Волостные и уездные съезды созываются вышестоящими избирательными комиссиями, а губернские - губернским исполнительным комитетом один раз в год, согласно Постановлению IX Всероссийского Съезда Советов (Собр. Узак., 1922, N 4, ст. 44).
32. Съезд советов открывается председателем соответствующего исполнительного комитета, после чего избираются президиум съезда и мандатная комиссия. Последняя, проверив полномочия делегатов, делает съезду доклад, по коему съезд выносит постановление о правомочности делегатов.
33. На президиум съезда возлагается общее руководство съездом, наблюдение за ведением протоколов его заседаний и за заполнением анкетной карточки (форма N 3). Протокол заседания съезда остается в делах соответствующего исполнительного комитета, а копия его с заполненной анкетной карточкой отсылается в вышестоящий исполнительный комитет (губернский съезд - Народный Комиссариат Внутренних Дел).
34. После избрания председателя или президиума исполнительного комитета исполнительный комитет прежнего состава сдает все дела и имущество вновь избранному исполнительному комитету, о чем составляется акт за подписями сдающего и принимающего, каковой хранится в делах соответствующего исполнительного комитета.

Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
**М.КАЛИНИН**

Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
**А.ЕНУКИДЗЕ**



---