Декрет ВЦИК от 15.02.1920

«О сельских Советах (Положение)»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ДЕКРЕТ от 15 февраля 1920 года

О СЕЛЬСКИХ СОВЕТАХ (ПОЛОЖЕНИЕ)

I. Организация Сельских Советов и Исполнительных Комитетов

§ 1. Сельский Совет является высшим органом власти в пределах его ведения и в границах обслуживаемой им местности. § 2. Все постановления Сельского Совета обязательны к исполнению для всего населения данной местности. § 3. Сельские Советы образуются в селениях, имеющих не менее трехсот жителей, по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но не более 50 депутатов. Примечание 1. Губернскому Исполнительному Комитету предоставляется право по представлению Уездного Исполнительного Комитета повышать или понижать, по возможности в общегубернском масштабе, указанную в § 1 цифру населения, уведомляя об этом Народный Комиссариат Внутренних Дел. Примечание 2. В селениях, состоящих из нескольких «обществ», образуется один Сельский Совет, избираемый населением всего села.

§ 4. В селениях, имеющих менее 300 жителей, отдельные Сельские Советы не образуются. Трудящиеся таких селений осуществляют свое право управления: а) участвуя в выборах Сельского Совета соседнего села, имеющего согласно § 1 настоящего Положения Сельский Совет; б) объединяясь с соседними селениями, хуторами и т.д. для выборов общего для всех этих населенных пунктов Сельского Совета; или в) решая вопросы управления на общих собраниях избирателей согласно § 57 Конституции. Примечание: Выборы депутатов в Сельский Совет производятся небольшими селениями или путем участия граждан этих селений на общем избирательном собрании всех селений, обслуживаемых данным Советом, или в случаях затрудненности сношений вследствие неблагоприятных естественных условий местности, на отдельных собраниях в каждом селении, причем от каждого селения в Совет избирается не меньше 1 депутата.

§ 5. Население советских хозяйств и фабрик, лежащих вне села, принимает участие в выборах Сельского Совета на общих основаниях, изложенных в Конституции, в постановлениях 7-го Всероссийского Съезда Советов и в настоящем Положении. § 6. В тех небольших селениях, фабриках, лежащих вне села, и советских хозяйствах, где вопросы управления решаются на общем собрании избирателей, собрание избирает на определенный срок председателя общего собрания, ответственного за выполнение постановлений органов Советской власти и общего собрания. § 7. Сельский Совет собирается не реже двух раз в месяц. § 8. Исполнительным органом Сельского Совета является: в селениях с числом жителей свыше 10000 — Исполнительный Комитет в количестве трех членов; в селениях с числом жителей менее 10000 — председатель Совета. Примечание: В селении, в коем находится Волостной Исполнительный Комитет, последний является Исполнительным органом Сельского Совета данного селения.

§ 9. Председатель Сельского Совета является ответственным за всю работу Сельского Совета перед избравшим его Сельским Советом и перед высшими органами Советской власти. § 10. Отделы при Сельском Совете не образуются. Для Сельского Совета устанавливается следующий штат сотрудников: в селениях от 500 до 3000 жителей — 1 секретарь, в селениях от 3000 до 10000 — 1 секретарь и 1 писец, в селениях с числом жителей свыше 10000 — 1 секретарь, 2 делопроизводителя и 1 писец. § 11. Оплата выборных работников, указанных в § 8, устанавливается на 25% ниже ставки членов Волостного Исполнительного Комитета той волости, к которой принадлежит данное село. § 12. В целях более широкого привлечения трудящихся к государственной работе при Сельском Совете организуются ячейки содействия Рабоче-Крестьянской Инспекции согласно особой инструкции Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции, а также устраиваются Комиссии по всем отраслям работы, состоящие из жителей села, имеющих избирательное право в Советы.

II. Предметы ведения Сельского Совета

§ 13. Сельский Совет и его председатель обязаны:

а) выполнять все постановления высших органов Советской власти и оказывать содействие представителям власти в выполнении возложенных на них задач;

б) принимать все меры, направленные к охране порядка и к повышению хозяйственного и культурного уровня населения данной местности;

в) привлекать трудящиеся массы к делу строительства новой жизни;

г) давать отчеты своим избирателям согласно постановления 7-го Всероссийского Съезда Советов. § 14. На Сельский Совет и на его председателя в частности возлагается:

В области управления

§ 15. Охрана революционного порядка и борьба с преступлениями, в особенности борьба с тайным винокурением. § 16. Опубликование и разъяснение всех декретов и распоряжений Советской власти. § 17. Проведение в жизнь всех видов трудовой повинности. § 18. Учет населения (учет кулаков, среднего и беднейшего крестьянства, учет избирателей, неграмотных и т.д.). § 19. Регистрация всех агентов высших Исполнительных Комитетов и их отделов, прибывающих в данную местность для выполнения возложенных на них поручений. § 20. Выдача различных удостоверений гражданам данной местности. § 21. Регистрация рождений и смертей. § 22. Привлечение к ответственности граждан за противодействие и нарушение распоряжений Советской власти.

В области сельского хозяйства

§ 23. Содействие развитию сельского хозяйства (организация советских хозяйств, сельско-хозяйственных коммун, артелей и др. товарищеских форм землепользования, улучшения способов ведения сельского хозяйства и т.п.) согласно постановлениям Земельных Отделов и Народного Комиссариата Земледелия. § 24. Проведение в жизнь лежащей на земледельческом населении натуральной повинности по осуществлению социалистического землеустройства (представление землеустроителям потребных для работ рабочих, подвод, материалов, отвод квартир для землеустроителей и т.д.) и оказание им, а также агрономическому персоналу и всем вообще командируемым Земельными Отделами лицам содействия при исполнении возложенных на них поручений. § 25. Помощь местным советским хозяйствам и содействие охране лесных дач. § 26. Надзор за точным соблюдением земледельческим населением действующих в Республике законоположений и распоряжений по вопросам землеустройства и землепользования. § 27. Содействие подлежащим организациям в учете земель, земледельческого населения, запашек, посевов, семян, мертвого и живого инвентаря и представление всех материалов по означенным вопросам уполномоченным на то лицам и учреждениям.

В области хозяйственной

§ 28. Попечение об исправном состоянии и ремонте мостов, грунтовых и шоссейных дорог и пр. § 29. Наблюдение за исправностью пожарной машины и принятие мер против пожаров, и организация тушения пожаров. § 30. Охрана от порчи и разрушения общественных домов. § 31. Содействие развитию кустарного производства и организация по мере возможности местных кустарных мастерских, артелей и проч. согласно указаниям соответствующих органов Советской власти.

В области продовольственной

§ 32. Неуклонное исполнение распоряжений всех продовольственных органов. § 33. Учет урожая, посевов, изъятие продуктов, подлежащих сдаче по разверстке. § 34. Борьба со спекуляцией, с сокрытием и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов.

В области проведения трудовой повинности

§ 35. Проведение всех видов трудовой повинности по нарядам волости. Примечание. По своему значению распоряжения, касающиеся проведения всеобщей трудовой повинности, приравниваются к приказам военного ведомства и проводятся с такой же быстротой и точностью, как распоряжения военного комиссариата.

§ 36. Учет рабочей силы по специальности и по видам повинности, а также учет конского состава согласно специальных форм, вырабатываемых Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности. § 37. Наблюдение за точным исполнением привлекаемыми в порядке всеобщей трудовой повинности всех постановлений Волостного Совета (своевременная отправка на работу, предоставление подвод и инструментов, если это предусматривается постановлением). § 38. Правильное распределение и использование привлекаемых в порядке трудовой повинности в зависимости от здоровья, физического развития и профессиональных навыков, а также в зависимости от вида повинности. § 39. Содействие представителям Губернских и Уездных Комитетов по всеобщей трудовой повинности, командированным в селения, в их деятельности по подготовке и проведению трудовых мобилизаций. § 40. Предоставление статистических данных о порядке использования населения по трудовой повинности согласно специальных форм, выработанных Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности. § 41. Контроль за правильным использованием хозяйственными органами привлеченных в порядке трудовой повинности. Контроль за охраной труда вообще и в частности за охраной труда несовершеннолетних и женщин согласно правил об охране труда, изданных Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности. § 42. Освобождение временное или полное лиц, привлекаемых в порядке трудовой повинности согласно правил освобождения, изданных Главным комитетом по всеобщей трудовой повинности, и выдача соответствующих удостоверений. § 43. Принуждение уклоняющихся и борьба с трудовым дезертирством. § 44. Привлечение населения в случае нарушения постановлений о трудовой повинности, уклонения от нее или трудового дезертирства к судебной ответственности. § 45. Прием всевозможных жалоб на неправильное привлечение к трудовой повинности, на неэкономное использование труда привлеченных и т.д. Разрешение этих жалоб или направление их в высшие инстанции.

В области военной

§ 46. Ведение учета всех военнообязанных граждан, лошадей, повозок и упряжи согласно существующих законоположений. § 47. Наблюдение за точным выполнением военнообязанными гражданами поверочных сборов. § 48. Доставление статистических данных и расчетов по призыву граждан в войска, а также по поставке в войска лошадей, повозок и упряжи согласно существующих законоположений и указаний военных комиссариатов. § 49. Выполнение призыва граждан в войска, а также поставка в войска лошадей, повозок и упряжи согласно существующих законоположений и указаний военных комиссариатов. § 50. Наблюдение за выполнением обязательной военной службы населением и борьба с дезертирством. § 51. Проведение в жизнь всех распоряжений о всеобщем военном обучении трудящихся. § 52. Содействие организаторам, агитаторам, командированным в селения, в их деятельности по подготовке населения к проводимым военным мероприятиям. § 53. Содействие военным организациям и войсковым частям предоставлением квартир, продовольствия и перевозочных средств согласно существующих по этому вопросу узаконений.

В области Народного Образования

§ 54. Организация в селении избы-читальни (или народного дома с библиотекой-читальней) и Совета при них. § 55. Организация при избе-читальне (народном доме) через посредство их Совета чтения вслух газет, брошюр, декретов Советской власти, Конституции Советской Республики и т.п. и бесед по поводу прочитанного. § 56. Распространение газет, листовок и пр. § 57. Устройство при избе-читальне (народном доме) школ грамоты для взрослых и подростков. § 58. Содействие организации других культурно-просветительных предприятий, как-то: кружков, экскурсий, лекций на всякие темы, хоров, театров из местных сил и т.д. § 59. Хозяйственное попечение об учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и пр.). § 60. Проведение выборов в волостной Совет Народного Образования. § 61. Привлечение по мере надобности всех местных грамотных граждан к обязательной повинности по организации и ведению культурно-просветительной работы.

В области Народного Здравия

§ 62. Наблюдение за чистотой и санитарным состоянием сел и деревень, в особенности за устройством и улучшением источников питьевой воды. § 63. Содействие устройству общественных и домашних бань крестьянами. § 64. Содействие медицинскому персоналу в проведении мер по борьбе с эпидемиями (прививки против тифа, оспы, холеры; устройство общественных кипятильников и т.п.). § 65. Попечение о местных лечебных заведениях в хозяйственном отношении: ремонт, доставка дров и продовольствия и т.п.

В области Социального Обеспечения

§ 66. Учет всех нуждающихся из среды трудящихся в целях оказания им помощи государственными и местными средствами. § 67. Организация обязательной сельско-хозяйственной помощи им в виде обработки полей, общественного посева и т.д. § 68. Помощь нуждающимся семьям красноармейцев, а также больным и раненым красноармейцам и инвалидам, возвращающимся с фронта, путем организации в их пользу сборов в виде денежных сумм и всякого рода вещей: одежды, обуви и пр.

III. Ответственность членов Сельского Совета

§ 69. За неподчинение, неаккуратное проведение в жизнь постановлений Советской власти, за бездеятельность, за злоупотребление и превышение власти, за грубое обращение с населением члены Сельского Совета отвечают по всей строгости революционных законов.

За Председателя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Ю.ЛУТОВИНОВ

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного комитета А.ЕНУКИДЗЕ

---