Декрет СНК РСФСР от 31.10.1922

«Положение о Малом Совете Народных Комиссаров»

В отмену положения о Малом Совете Народных Комиссаров от 18 октября 1921 года и постановления о распорядительных заседаниях Малого Совета Народных Комиссаров от 1 декабря 1921 г. Совет Народных Комиссаров постановил:

1. Для предварительного рассмотрения вопросов, подлежащих разрешению Совета Народных Комиссаров, а равно для наблюдения за исполнением народными комиссариатами постановлений Совета Народных Комиссаров, при Совете Народных Комиссаров состоит Малый Совет Народных Комиссаров на правах комиссии Совета Народных Комиссаров.

2. Все вопросы текущего законодательства, ходатайства народных комиссариатов о сверхсметных ассигнованиях, жалобы на действия и распоряжения Народного Комиссариата Финансов по выполнению сметы, а равно прочие вопросы, поступающие на рассмотрение Совета Народных Комиссаров, как-то: дела о неисполнении или задержке в исполнении постановлений Совета Народных Комиссаров, дела о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц, междуведомственные споры, жалобы на постановления комиссии по разгрузке г. Москвы и проч. (кроме перечисленных в ст. 3), вносятся ведомствами в Совет Народных Комиссаров через Малый Совет Народных Комиссаров.

Примечание. Председателю Совета Народных Комиссаров, а также управляющему делами Совета Народных Комиссаров, по соглашению с председателем Малого Совета Народных Комиссаров, представляется право ставить вопросы, перечисленные в ст. 2, непосредственно на повестку Большого Совета Народных Комиссаров.

3. Вопросы государственной обороны и иностранной политики, а также роспись государственных расходов и доходов (бюджет), разрешаются непосредственно Советом Народных Комиссаров и могут быть передаваемы на рассмотрение Малого Совета Народных Комиссаров лишь по особому постановлению Совета Народных Комиссаров или по распоряжению председателя Совета Народных Комиссаров. Равным образом непосредственно Советом Народных Комиссаров рассматриваются вопросы по обжалованию постановлений Совета Труда и Обороны и единоличных распоряжений председателей Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны, утверждение заместителей народных комиссаров, членов коллегий народных комиссариатов, членов докладчиков и членов комиссий, действующих при Совете Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны.

4. Малый Совет Народных Комиссаров рассматривает дела:

а) вносимые учреждениями и лицами, указанными в ст. 1 постановления Совета Народных Комиссаров от 11 апреля 1922 г. о порядке внесения вопросов в Совет Народных Комиссаров и Совет Труда и Обороны (Собр. Узак., 1922, № 29, ст. 340);

б) возбуждаемые по собственной инициативе Малым Советом Народных Комиссаров при рассмотрении им дел, указанных в п. «а» настоящей статьи.

5. Для осуществления своих задач Малому Совету Народных Комиссаров предоставляется право возлагать на ведомства и отдельные учреждения, под ответственностью их руководителей, дополнительную разработку вопросов, находящихся на рассмотрении Малого Совета Народных Комиссаров, подготовку и предоставление необходимых материалов и сведений.

6. Малый Совет Народных Комиссаров состоит из председателя и членов (в том числе заместителя председателя): от Народного Комиссариата Юстиции, Народного Комиссариата Финансов, Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции, Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов, одного представителя от местных советов и двух вневедомственных членов, назначаемых для работы исключительно в Малом Совете Народных Комиссаров. Председатель, его заместитель и члены Малого Совета Народных Комиссаров назначаются Советом Народных Комиссаров.

7. Заседания Малого Совета Народных Комиссаров считаются действительными при наличии не менее 4 членов, в том числе председателя, или его заместителя.

8. К слушанию дел вызываются для дачи устных объяснений докладчики от заинтересованных ведомств, которые должны быть снабжены мандатом за подписью главы ведомства и выражать официальную точку зрения ведомства по рассматриваемому вопросу. Вопросы, согласование коих с заинтересованными ведомствами удостоверено в письменном виде, могут слушаться и без докладчиков. При повторной неявке докладчиков, вопрос слушается в их отсутствии, либо снимается с повестки.

Примечание. При обсуждении вопросов о сметных и сверхсметных ассигнованиях обязательно присутствие представителей Народного Комиссариата Финансов, Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции и ведомства, об ассигновании коему решается вопрос. Заключения названных представителей являются окончательными и обязательными для представляемых ими ведомств.

9. При рассмотрении вопросов в Малом Совете Народных Комиссаров члены Малого Совета Народных Комиссаров, являющиеся представителями ведомств, Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов и местных советов, не связаны мнением представляемых ими учреждений, но обязаны докладывать и официальное мнение представляемого ими учреждения в тех случаях, когда оно расходится с их собственным мнением.

10. Все вопросы решаются простым большинством голосов. В случае разделения голосов поровну, вопрос переносится на рассмотрение Совета Народных Комиссаров.

11. Оставшиеся в меньшинстве члены Малого Совета Народных Комиссаров могут внести в письменной форме особое мнение, прилагаемое к протоколу.

12. В случае протеста какого-либо ведомства или председателя Малого Совета Народных Комиссаров против постановления Малого Совета Народных Комиссаров, вопрос переносится на рассмотрение Совета Народных Комиссаров.

13. Постановления Малого Совета Народных Комиссаров по вопросам сметных и сверхсметных ассигнований должны быть немедленно выполнены Народным Комиссариатом Финансов в той части, по которой Народным Комиссариатом Финансов с ведомством достигнуто соглашение.

14. В случае непоступления протеста в установленный срок, постановление, принятое Малым Советом Народных Комиссаров, с визой Народного Комиссара Юстиции, представляется председателю Совета Народных Комиссаров и за его подписью вступает в законную силу, как постановление Совета Народных Комиссаров. Если председатель Совета Народных Комиссаров не согласен с проектом постановления или вообще считает необходимым рассмотрение его в Совете Народных Комиссаров, таковой переносится в Совет Народных Комиссаров. Постановления распорядительного характера вступают в силу немедленно по подписании протокола председателем и членами Малого Совета Народных Комиссаров.

15. Принятие мер распорядительного характера по организации работ Малого Совета Народных Комиссаров, распределение дел для докладов между членами Малого Совета Народных Комиссаров, распределение обязанностей между членами Малого Совета Народных Комиссаров, направление рассмотренных дел в Совет Народных Комиссаров, затребование от народных комиссариатов и учреждений всякого рода материалов и сведений, а также разрешение всяких дел по исполнению распоряжений Совета Народных Комиссаров и Малого Совета Народных Комиссаров производится единолично председателем Малого Совета Народных Комиссаров, распоряжения коего по указанным вопросам обязательны, как для членов Малого Совета Народных Комиссаров, так и для всех ведомств и учреждений.

16. Общее наблюдение за деятельностью Малого Совета Народных Комиссаров возлагается на председателя Совета Народных Комиссаров.

17. При Малом Совете Народных Комиссаров состоит секретариат для подготовки дел к слушанию, ведения протоколов заседаний и исполнения их.

---