---
title: "Декрет СНК РСФСР от 16.08.1920"
issuer: "Совет народных комиссаров РСФСР"
issued_on: 1920-08-16
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-16081920-1920"
---

## Декрет СНК РСФСР от 16.08.1920

# Декрет СНК РСФСР от 16.08.1920

"Общий Устав железных дорог Р.С.Ф.С.Р."


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.**

<a id="p100002"></a>**ДЕКРЕТ**<br>
**от 16 августа 1920 года**

<a id="p100003"></a>**ОБЩИЙ УСТАВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ Р.С.Ф.С.Р.**

</div>



## <a id="p100004"></a>Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<div align="center">

<a id="p100005"></a>1.

</div>


<a id="p100006"></a>Действию настоящего Устава подчиняются все открытые для общего пользования железные дороги Р.С.Ф.С.Р.
<a id="p100007"></a>На дороги, открытые для временного движения, и подъездные пути действие настоящего Устава распространяется с теми отступлениями, которые будут указаны для них в особых правилах, утверждаемых Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства.

<div align="center">

<a id="p100008"></a>2.

</div>


<a id="p100009"></a>Перевозка пассажиров, багажа и грузов на основаниях, указанных в настоящем Уставе, составляет обязанность каждой открытой для общего пользования железной дороги и производится от и до всех остановочных пунктов (станций, полустанций, разъездов, платформ). Объем операций остановочных пунктов устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения, с опубликованием о том в соответственных изданиях Народного Комиссариата Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100010"></a>3.

</div>


<a id="p100011"></a>Если в перевозках пассажиров, багажа и грузов участвуют две или несколько дорог, или дорога и водные пути сообщения и городские станции, и если при этом станцией отправления выдается перевозочный документ на весь путь следования пассажира, багажа или груза, то таковая перевозка почитается перевозкой прямого сообщения.
<a id="p100012"></a>Вопросы о включении данных железнодорожных и водных линий и их остановочных пунктов, а равно и городских станций в прямое сообщение разрешаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100013"></a>4.

</div>


<a id="p100014"></a>Прямое сообщение с иностранными железными дорогами, пароходствами и транспортными предприятиями устанавливается по распоряжению Народного Комиссара Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100015"></a>5.

</div>


<a id="p100016"></a>Железная дорога имеет право отказать в принятии к перевозке пассажиров, багажа или грузов в следующих случаях:
<a id="p100017"></a>а) Если пассажир или отправитель груза не согласится подчиняться условиям перевозки, определенным в настоящем Уставе или правительственных декретах и постановлениях;
<a id="p100018"></a>б) Если перевозка пассажиров, багажа или грузов приостановлена или воспрещена по распоряжению правительства, или вследствие какого-либо чрезвычайного события, или действием непреодолимой силы;
<a id="p100019"></a>в) Если в отходящем пассажирском поезде не окажется свободного места;
<a id="p100020"></a>г) Если пассажир находится явно в нетрезвом состоянии;
<a id="p100021"></a>д) Если перевозка предъявленного к отправке груза требует особо приспособленных средств, которых дорога не имеет и иметь не обязана;
<a id="p100022"></a>е) Если дорога не может отправить груза, согласно порядку, предусмотренному [ст. 26](#p100085).

<div align="center">

<a id="p100023"></a>6.

</div>


<a id="p100024"></a>Правила о порядке перевозки больных, умалишенных и укушенных бешеными животными, а также сопровождающих их лиц устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения.

<div align="center">

<a id="p100025"></a>7.

</div>


<a id="p100026"></a>Перевозка по железным дорогам пассажиров, багажа и всякого рода грузов совершается по соответственным для каждого вида перевозки документам, в силу коих, на основании сего Устава, определяются взаимные права и обязанности сторон, участвующих в перевозке. Форма документов, а равно правила их употребления устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с заинтересованными ведомствами.

<div align="center">

<a id="p100027"></a>8.

</div>


<a id="p100028"></a>За перевозку всяких грузов плата не взимается.
<a id="p100029"></a>Перевозка частных грузов допускается лишь на основании особых разрешительных свидетельств, являющихся документами для материального учета, согласно особой о том инструкции, утверждаемой Советом Народных Комиссаров.
<a id="p100030"></a>Плата не взимается также:
<a id="p100031"></a>а) За перевозку лиц, следующих по государственным надобностям (перевозка рабочей силы, командируемых и переводимых по службе, воинские перевозки, перевозки арестованных и т.п.);
<a id="p100032"></a>б) За перевозку рабочих и служащих, едущих в отпуск и обратно;
<a id="p100033"></a>в) За перевозку советских служащих и рабочих, едущих на работу или службу, или на съезды и обратно;
<a id="p100034"></a>г) За перевозку учащихся, едущих в учебные заведения и обратно;
<a id="p100035"></a>д) За перевозку участников экскурсий, организуемых государственными учреждениями и профессиональными союзами;
<a id="p100036"></a>е) За перевозку детей в возрасте до 16 лет включительно;
<a id="p100037"></a>ж) За перевозку инвалидов, больных и безработных, состоящих на иждивении Народного Комиссариата Социального Обеспечения или на попечении Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Труда.
<a id="p100038"></a>Лица, едущие на основании пунктов "а" - "ж" [§ 8](#p100031), должны иметь удостоверения от соответствующих советских учреждений.
<a id="p100039"></a>Пассажиры имеют право на провоз с собой бесплатно багажа и ручной клади в пределах нормы, устанавливаемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
<a id="p100040"></a>Отменяются существовавшие доселе дополнительные сборы к провозной плате в тех случаях, когда настоящей статьей отменена сама провозная плата.

<div align="center">

<a id="p100041"></a>9.

</div>


<a id="p100042"></a>Установление размера платы за проезд пассажиров и провоз багажа, не освобожденных от этой платы, возлагается на Народный Комиссариат Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100043"></a>10.

</div>


<a id="p100044"></a>Разрешение вопросов о планах и условиях перевозок и общее руководство ими возлагается на Высший Совет по Перевозкам, действующий на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 7 октября 1919 г. (Собр. Узак., 1919, N 50, ст. 485).


## <a id="p100045"></a>Раздел II. О ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ, РУЧНОЙ КЛАДИ И ПАССАЖИРСКОГО БАГАЖА


<div align="center">

<a id="p100046"></a>11.

</div>


<a id="p100047"></a>Постоянное пассажирское движение производится согласно расписаниям, утверждаемым Народным Комиссариатом Путей Сообщения и объявляемым во всеобщее сведение. Порядок объявления и сведения, которые должны содержаться в расписаниях, определяются Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
<a id="p100048"></a>В поездах, не предусмотренных пассажирским движением, проезд пассажиров допускается лишь по особым разрешениям, выдаваемым согласно устанавливаемых Народным Комиссариатом Путей Сообщения правил.

<div align="center">

<a id="p100049"></a>12.

</div>


<a id="p100050"></a>Билетная и багажная кассы открываются и закрываются во время, определенное и объявленное каждой дорогой, с таким расчетом, чтобы было обеспечено заблаговременное до отхода поезда начало выдачи билетов и прием багажа и чтобы открытие и закрытие касс не вызывало задержки поездов.

<div align="center">

<a id="p100051"></a>13.

</div>


<a id="p100052"></a>Пассажиры обязаны иметь на проезд билет или заменяющий его документ и предъявлять его при контроле по требованию агентов железных дорог. Народный Комиссариат Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел устанавливает категории пассажиров, для которых билет заменяется специальным проездным документом, форму таковых документов и очередность перевозки.

<div align="center">

<a id="p100053"></a>14.

</div>


<a id="p100054"></a>Пассажирские билеты или заменяющие их документы [(ст. 13)](#p100052) проверяются на станции отправления и в пути и отбираются от пассажиров в поезде перед станцией назначения или на станции назначения по выходе из вагона. Правила посадки, права и обязанности посадочных Комиссий, охраны и комендатуры поездов, а также размер ответственности за их нарушение определяются особой инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Рабоче-Крестьянской Инспекцией и Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
<a id="p100055"></a>*Примечание.* За безбилетный бездокументный проезд пассажиры привлекаются к принудительным работам на железных дорогах не свыше 1-го месяца.

<div align="center">

<a id="p100056"></a>15.

</div>


<a id="p100057"></a>Пассажир удаляется из поезда:
<a id="p100058"></a>а) Если он нарушает правила пользования железными дорогами;
<a id="p100059"></a>б) Если большинство едущих с ним в одном помещении пассажиров потребует его удаления вследствие его явно нетрезвого состояния, буйства или явно бесстыдных действий;
<a id="p100060"></a>в) Если он, следуя в общем вагоне, находится в болезненном состоянии, угрожающем опасностью другим пассажирам.
<a id="p100061"></a>*Примечание.* При удалении пассажира из поезда, об этом составляется акт, подписываемый начальником поезда или главным кондуктором, дежурным по станции и представителем Участковой Транспортной Чрезвычайной Комиссии.

<div align="center">

<a id="p100062"></a>16.

</div>


<a id="p100063"></a>Пассажиры, удаляемые из поезда по одной из причин, указанных в предшествовавшей [статье](#p100057), не имеют больше права пользоваться купленным билетом, помимо того они могут быть привлечены к более суровой ответственности по суду. Находящийся при высаживаемых пассажирах багаж выдается на станции их высадки, если время остановки поезда это позволяет, в противном случае оставляется на ближайшей станции и затем возвращается оттуда бесплатно с первым обратным поездом, если не последует на то особого заявления со стороны пассажира.

<div align="center">

<a id="p100064"></a>17.

</div>


<a id="p100065"></a>Удаление пассажира из поезда не допускается на разъездах, полустанциях и платформах.

<div align="center">

<a id="p100066"></a>18.

</div>


<a id="p100067"></a>Каждый пассажир имеет право взять с собой в вагон бесплатно такое количество ручной клади, которое определяется правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Ручной кладью считаются легко переносимые вещи, которые без затруднения помещаются в пассажирском вагоне. Забота о сохранности ручной клади лежит на самих пассажирах, причем, однако, железные дороги не освобождаются от обязанности принимать зависящие от них меры к охране сей клади.

<div align="center">

<a id="p100068"></a>19.

</div>


<a id="p100069"></a>Под пассажирским багажом разумеется кладь пассажиров, отправляемая по предъявлении пассажирского билета или заменяющего его документа, за определенную тарифом плату, а в подлежащих случаях бесплатно в багажном вагоне того же поезда, в котором следует пассажир. В приеме пассажирского багажа выдается багажная квитанция.
<a id="p100070"></a>Народному Комиссариату Путей Сообщения предоставляется делать указания о количестве и роде предметов, допускаемых к перевозке в качестве пассажирского багажа.

<div align="center">

<a id="p100071"></a>20.

</div>


<a id="p100072"></a>Багаж выдается железной дорогой предъявителю багажной квитанции. Багаж считается утраченным, если по востребованию его таковой не будет выдан в течение семи суток, считая этот срок с момента прибытия поезда, в котором багаж подлежал отправлению, или поезда, согласованного с ним по расписаниям, и если станция назначения не имеет сведения о том, что багаж задержан во исполнение распоряжений правительственных органов. Причитающееся же за багаж вознаграждение [(ст. 46)](#p100130) станция назначения обязана уплатить в течение трех суток со дня предъявления о том требования.

<div align="center">

<a id="p100073"></a>21.

</div>


<a id="p100074"></a>В случае утраты багажной квитанции, багаж выдается пассажиру только по представлении им доказательства принадлежности ему оного. При этом от получателя отбирается расписка, в которой обозначаются все признаки принятых им багажных мест, а также его имя, отчество, фамилия и местожительство.

<div align="center">

<a id="p100075"></a>22.

</div>


<a id="p100076"></a>Багаж, не востребованный по прибытии поезда на станцию назначения, хранится на ответственности железной дороги в течение 24-х часов, считая этот срок с полуночи, ближайшей за моментом прибытия, бесплатно, а в течение дальнейшего времени - за установленную Народным Комиссариатом Путей Сообщения плату.

<div align="center">

<a id="p100077"></a>23.

</div>


<a id="p100078"></a>С невостребованным в месячный срок багажом поступается согласно правилам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров.


## <a id="p100079"></a>Раздел III. О ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ


<div align="center">

<a id="p100080"></a>24.

</div>


<a id="p100081"></a>Станции должны быть открыты для приема и выдачи грузов ежедневно (кроме особо указанных праздничных дней) в определенные для каждого времени года часы. Расписание часов, в течение которых станции должны быть открыты, а равно тех праздничных дней, в которые открытие станции не обязательно, объявляется во всеобщее сведение, порядком, устанавливаемым Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100082"></a>25.

</div>


<a id="p100083"></a>На обязанности железных дорог лежит оборудование станций в надлежащем количестве весовыми приборами и другими принадлежностями погрузки и выгрузки и складочными помещениями, а также принятие всех зависящих мер к обеспечению целости и сохранности груза.

<div align="center">

<a id="p100084"></a>26.

</div>


<a id="p100085"></a>Грузы, ввозимые на станцию, принимаются и отправляются дорогами согласно правилам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100086"></a>27.

</div>


<a id="p100087"></a>Сроки доставки грузов по их категориям определяются Высшим Советом но перевозкам.

<div align="center">

<a id="p100088"></a>28.

</div>


<a id="p100089"></a>Перевозимый груз сопровождается накладной. Накладная и дубликат ее служат доказательством взаимных прав и обязанностей сторон, участвующих в перевозке. Перевозки на предъявителя не допускаются. Сведения, кои должны быть помещены в документах, сопровождающих груз, указываются в правилах употребления этих документов.

<div align="center">

<a id="p100090"></a>29.

</div>


<a id="p100091"></a>Железная дорога имеет право требовать отправки по отдельным накладным грузов, подверженных скорой порче, и грузов, такой порче не подверженных, и вообще грузов, которые по свойствам их не могут быть помещены вместе с другими грузами. Если партия груза превышает вместимость или подъемную силу одного вагона, то должны быть составлены отдельные накладные на каждый вагон. Не могут быть отправлены по одной и той же накладной:
<a id="p100092"></a>а) грузы, дозволенные к перевозке лишь с соблюдением особых условий, и грузы, дозволенные безусловно к перевозке;
<a id="p100093"></a>б) грузы, подлежащие установленным законом таможенным обрядностям, и грузы, сим обрядностям не подлежащие.

<div align="center">

<a id="p100094"></a>30.

</div>


<a id="p100095"></a>Грузохозяин отвечает за верность помещенных отправителем в накладной сведений и заявлений, подвергаясь всем последствиям их неправильности, неточности или неполноты.

<div align="center">

<a id="p100096"></a>31.

</div>


<a id="p100097"></a>Вес принимаемых к перевозке грузов определяется станцией отправления. Определение веса тяжеловесных или навалочных грузов в случаях, когда на станции отправления нет вагонных весов, производится по поручению станции отправления одной из попутных станций, имеющих вагонные весы, или станцией назначения. Правила и способ определения веса груза устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Им же устанавливается перечень навалочных грузов.

<div align="center">

<a id="p100098"></a>32.

</div>


<a id="p100099"></a>Железной дороге предоставляется проверять наименование перевозимого груза.
<a id="p100100"></a>*Примечание.* Порядок проверки наименования перевозимых грузов устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения, причем по отношению к ведомственным грузам порядок этот устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с подлежащими ведомствами. Проверка грузов в пути не допускается.

<div align="center">

<a id="p100101"></a>33.

</div>


<a id="p100102"></a>Попечение об упаковке груза для предохранения его от утраты или порчи в пути, когда он того требует по своему свойству, или вследствие избранных отправителем перевозочных средств, лежит на обязанности отправителя. Степень удовлетворительности упаковки, а также состояние груза, предъявленного без упаковки, определяется железной дорогой при приеме грузов к отправлению. В случае отказа отправителя исправить упаковку, о состоянии оной начальник станции составляет акт при участии двух понятых, о чем отмечается в накладной и ее дубликате. Таким же порядком удостоверяется и неисправность состояния груза, предъявленного к перевозке без упаковки.

<div align="center">

<a id="p100103"></a>34.

</div>


<a id="p100104"></a>Отправитель обязан вручить станции отправления для приложения к накладной все долженствующие сопровождать грузы документы, необходимые для исполнения таможенных и других установленных правительством обрядностей, предварительно сдачи груза получателю.

<div align="center">

<a id="p100105"></a>35.

</div>


<a id="p100106"></a>Нагрузка и выгрузка перевозимых по железным дорогам и водным путям грузов производятся на основании особых правил, по соглашению с Транспортным Отделом Высшего Совета Народного Хозяйства.

<div align="center">

<a id="p100107"></a>36.

</div>


<a id="p100108"></a>Право распоряжения грузом после выдачи дубликата накладной принадлежит отправителю и прекращается с момента выдачи накладной адресату на станции назначения, с тем, что центральные органы, являющиеся адресатами, вправе распоряжаться грузами до его прибытия.

<div align="center">

<a id="p100109"></a>37.

</div>


<a id="p100110"></a>Переадресовка грузов допускается исключительно по соглашению соответственного ведомства с Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

<div align="center">

<a id="p100111"></a>38.

</div>


<a id="p100112"></a>О грузах, прибывших на станцию назначения, последней немедленно вывешиваются краткие объявления или составляются алфавитные справочные реестры.

<div align="center">

<a id="p100113"></a>39.

</div>


<a id="p100114"></a>Получатель обязан своевременно: 1) принять, 2) в подлежащих случаях выгрузить, 3) вывезти со станции груз. Сроки для выполнения этих действий по отношению различных родов грузов устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Последствия несвоевременного приема, выгрузки и вывоза грузов и порядок ликвидации невостребованных или невывезенных грузов и найденных в полосе отчуждения предметов определяются правилами, утверждаемыми Советом Народных Комиссаров.

<div align="center">

<a id="p100115"></a>40.

</div>


<a id="p100116"></a>Железные дороги обязаны выдавать грузы на станции назначения в определенное для действий станции время.
<a id="p100117"></a>Груз выдается лицу или учреждению, на имя которого он адресован, по удостоверении в подлежащих случаях личности получателя. Вместе с грузом получателю выдается подлежащая накладная. В принятии груза получатель или его уполномоченный расписывается на дубликате накладной, а в случае отсутствия последнего выдает особую расписку.

<div align="center">

<a id="p100118"></a>41.

</div>


<a id="p100119"></a>Получатель имеет право требовать, чтобы выдаваемый ему груз был взвешен при самой выдаче. Народному Комиссариату Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции предоставляется устанавливать нормальные размеры естественной убыли груза.

<div align="center">

<a id="p100120"></a>42.

</div>


<a id="p100121"></a>В случае обнаружения до выдачи получателю утраты или повреждения груза, дорога немедленно приступает к проверке состояния груза и выяснению размеров убыли; проверка производится на станции, где была обнаружена утрата или повреждение, или на станции назначения - начальником станции в присутствии двух понятых, а также в случае признанной дорогой надобности - приглашаемого ею эксперта, и, если возможно, в присутствии лица, имеющего право распоряжения грузом. О проверке груза составляется акт, копия которого выдается лицу, имеющему право распоряжения грузом. Правила проверки груза, а также правила составления актов об утрате, порче или недостаче груза, а также об аресте или уничтожении его по распоряжению властей, устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции.

<div align="center">

<a id="p100122"></a>43.

</div>


<a id="p100123"></a>Содержащиеся в [ст. ст. 24](#p100081) - 42 постановления имеют силу в отношении грузов, подлежащих перевозке по железным дорогам на общем основании. Грузы же, которые в силу особых свойств или опасности, возникающей при их передвижении или по каким-либо иным причинам, требуют соблюдения особых условий, перевозятся по правилам, издаваемым в отступление от сего Устава Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции и подлежащими ведомствами.


## <a id="p100124"></a>Раздел IV


<div align="center">

<a id="p100125"></a>44.

</div>


<a id="p100126"></a>За порчу и утерю государственных грузов подлежащие государственные учреждения не получают вознаграждения, но по представлении установленных удостоверений стоимости утраченного груза списываются убытки казны, а соответственные кредиты восстанавливаются в сверхсметном порядке.

<div align="center">

<a id="p100127"></a>45.

</div>


<a id="p100128"></a>При порче или утере всяких грузов и багажа виновные агенты железных дорог подлежат уголовной ответственности.

<div align="center">

<a id="p100129"></a>46.

</div>


<a id="p100130"></a>За утраченный при перевозке по железным дорогам багаж, принадлежащий частным лицам, предъявители багажной квитанции имеют право на вознаграждение от государства в лице Народного Комиссариата Финансов и его органов в размере одной тысячи рублей за 1 фунт, но не свыше ста тысяч рублей.

<div align="center">

<a id="p100131"></a>47.

</div>


<a id="p100132"></a>Все ранее изданные положения, правила и циркуляры, противоречащие настоящему Уставу, теряют свою силу со дня вступления его в действие. Народному Комиссариату Путей Сообщения предоставляется издавать циркуляры, инструкции, правила и распоряжения в развитие и разъяснение настоящего Устава, по соглашению в подлежащих случаях с соответствующими ведомствами.

<div align="center">

<a id="p100133"></a>48.

</div>


<a id="p100134"></a>Настоящий Устав вступает в действие с 1 ноября 1920 года.

<div align="right">

<a id="p100135"></a>Председатель<br>
Совета Народных Комиссаров<br>
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

<a id="p100136"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Народных Комиссаров<br>
В.БОНЧ-БРУЕВИЧ

<a id="p100137"></a>Секретарь<br>
Л.ФОТИЕВА

</div>




<a id="p100138"></a>

---