---
title: "Декрет СНК РСФСР от 09.10.1925"
number: "..."
issuer: "Совет народных комиссаров РСФСР"
issued_on: 1925-10-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-09101925-1925"
---

## Декрет СНК РСФСР от 09.10.1925

# Декрет СНК РСФСР от 09.10.1925

"О мерах по улучшению землеустройства"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-rsfsr-ot-20091931-1931#p100075) СНК РСФСР от 20.09.1931.


**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.**

**ДЕКРЕТ**
от 9 октября 1925 года

**О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА**

В целях углубления и улучшения землеустройства, необходимого для восстановления и развития народного хозяйства Р.С.Ф.С.Р., в связи с результатами произведенного Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции обследования землеустройства, Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:
1. Признать необходимым при производстве землеустроительных работ, в соответствии с особенностями различных районов, направить все усилия непосредственно на улучшение подворно-хозяйственного пользования землей, при неуклонном соблюдении установленного Земельным Кодексом порядка производства по землеустройству.
В этих целях:
а) усилить работы по внутриселенному землеустройству на землях, уже отведенных отдельным селениям;
б) межселенное землеустройство по возможности сопровождать внутриселенным, групповым и подворным землеустройством;
в) при подворном внутриселенном землеустройстве принять меры к наибольшему складыванию полос вплоть до перехода к отрубному пользованию землей, поскольку не представляется возможным установить товарищескую форму землепользования.
2. Предложить Народному Комиссариату Земледелия обязать местные земельные органы, при проведении землеустройства, неуклонно соблюдать интересы маломощного крестьянского хозяйства, в частности:
а) при внутриселенном землеустройстве отводить маломощным хозяйствам земли, по качеству и местоположению соответствующие их мощности и облегчающие создание жизнеспособных хозяйств в размере, определяемом их правами на землю, с соблюдением необходимых хозяйственно-технических условий землепользования других слоев деревни;
б) группировать землеустраивающиеся хозяйства таким образом, чтобы учитывалось наличие в них рабочей силы и других признаков, связанных с обработкой земли, создавая благоприятные условия для кооперирования сельско-хозяйственного производства и одновременно обеспечивая крестьянскую бедноту по возможности достаточной помощью по снабжению живым и мертвым инвентарем,
3. Признать необходимым усилить организационно-хозяйственную помощь землеустраивающемуся населению путем обеспечения действительного выполнения установленных Народным Комиссариатом Земледелия правил о согласовании землеустройства с задачами агрономии и мелиорации, а именно:
а) при подготовке дел по внутриселенному землеустройству признать необходимым составление агрономического проекта переустройства хозяйства, который, по рассмотрении и одобрении его населением, должен проходить все ступени рассмотрения землеустроительного дела, как его составная часть;
б) установить в виде правила, что проект внутриселенного землеустройства, без плана перехода к улучшенному ведению хозяйства, должен считаться незаконченным и может быть утвержден лишь в случае полной неосуществимости необходимых улучшений по причинам хозяйственно-технического порядка или по несогласию самого населения;
в) обеспечить землеустроительные районы в первую очередь и в полной мере агрономической помощью, имея в виду необходимость наибольшего обслуживания кооперированного населения и населения, переходящего к иным, более совершенным формам хозяйства.
4. В целях создания условий, обеспечивающих полное агрономическое обслуживание землеустройства, признать необходимым:
а) чтобы на будущее время при ассигновании сумм по государственному бюджету имелось в виду покрытие расходов не только по землеустройству в собственном смысле, но и по связанной с ним агрономической помощи, в тех случаях, когда необходимость в ней удовлетворяется соответствующей участковой сетью;
б) в районах с недостаточным составом участковых агрономов, для действительного участия в землеустройстве, организовать для этой цели специальный оперативный агрономический персонал, обслуживающий соответствующие землеустроительные работы.
5. Проводить с возможно большей четкостью производство землеустроительной работы путем применения целесообразных методов расценки земель; с этой целью предложить Народному Комиссариату Земледелия разработать и преподать в руководство земельным органам подробные правила о сравнительной расценке земель, а также произвести опыт предварительного кадастра земель при землеустройстве.
6. Ускорить начатое Народным Комиссариатом Земледелия прекращение залежей землеустроительных дел прошлых лет и в осуществление этого:
а) обязать Народный Комиссариат Земледелия и его органы закончить все дела прошлых лет по землеустройству и выдать населению документы по ним не позднее 1 апреля 1926 года;
б) организовать работу в дальнейшем таким образом, чтобы законченные в натуре землеустроительные дела завершались не позднее, чем в зимний период, следующий за полевым исполнением.
7. Произвести подробный учет и исследование форм землепользования и землеустройства и с этой целью предложить Народному Комиссариату Земледелия:
а) согласовать с Центральным Статистическим Управлением план статистических исследований крестьянского хозяйства и его расслоения по формам землепользования;
б) приступить к ежегодному изданию отчетно-статистических сведений о движении и результатах землеустроительных работ по губерниям и видам работ с учетом социального состава землеустраиваемых хозяйств.
8. В целях облегчения и ускорения прохождения дел по землеустройству, признать необходимым согласовать деятельность землеустроительных и судебноземельных органов.
Поручить Народному Комиссариату Земледелия разработать соответствующий проект постановления по указанному вопросу и внести его на рассмотрение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.
9. Принять меры для усиления участия сельских советов и крестьянских комитетов взаимопомощи в землеустроительных действиях, согласно Положения о сельских советах и соответствующих статей Земельного Кодекса. Разработку этого вопроса возложить на Народный Комиссариат Земледелия совместно с Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
10. Укрепить и расширить участковую и землеустроительную службу, для чего:
а) провести в жизнь постановление Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 17 апреля 1925 года о работе Народного Комиссариата Земледелия Р.С.Ф.С.Р. (Собр. Узак., 1925, N 27, ст. 189), при чем содержание участковых землеустроителей уравнять с содержанием оперативных землеустроителей;
б) привлекать к ответственности лиц, использующих не по прямому назначению специальные средства, отпускаемые по государственному бюджету для содержания землеустроительной организации;
в) разработать план скорейшего расширения сети землеустроительных участков и их оборудования.
11. Для улучшения выполнения землеустроительных работ изменить существующую форму оплаты труда работников землеустройства:
а) положить в основу задельной оплаты оперативного персонала, кроме количества устроенной площади, также и качественный учет условий землеустроительного производства каждого дела (социальные, агрономические и организационные элементы);
б) отменить вознаграждение административно-технического личного состава отделов землеустройства задельной платой и перевести его на твердые оклады, не ниже среднего заработка землемера-землеустроителя;
в) предложить Народному Комиссариату Земледелия по согласованию с профессиональными органами выработать нормы выработки землеустройства и пересмотреть действующее положение о задельной плате в таком направлении, чтобы по возможности уравнять заработок землеустроителей по отдельным губерниям.
12. В целях снабжения органов землеустройства новыми геодезическими инструментами и ремонта старых инструментов, признать необходимым ежегодный отпуск из государственного бюджета не менее десяти процентов стоимости геодезических инструментов.
13. Принять меры к расширению состава работников землеустройства, а также к повышению уровня наличных землеустроителей; в этих целях:
а) увеличить пропускную способность землеустроительных высших учебных заведений и техникумов;
б) обратить серьезное внимание на подготовку замлеустроителей для малообжитых и колонизационных районов;
в) усилить агрономическую и мелиоративную подготовку землеустроителей, а также ввести преподавание основных землеустроительных знаний в агрономических школах;
г) расширить мероприятия по переподготовке землеустроителей путем устройства краткосрочных курсов.

Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
**А.ЛЕЖАВА**

За Управляющего Делами
Совета Народных Комиссаров
**М.БОЛДЫРЕВ**



---