Декрет СНК РСФСР от 08.07.1925

«Положение о Всероссийском обществе слепых»

Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:

В целях улучшения жизненных условий слепых, материального их обеспечения, культурного и политического воспитания и образования, обучения доступным для них ремеслам, промыслам и другим видам и формам общеполезного труда, а также предоставления им возможности использовать свои познания в области науки, техники и искусства и оказания им и их семьям материальной и моральной поддержки во всех случаях, когда это оказывается необходимым, учреждается Всероссийское общество слепых, действующее на следующих основаниях:

I. Общие положения

1. Всероссийское общество слепых является общественной организацией, которая осуществляет свои задачи и цели путем трудового устройства слепых во всех доступных им отраслях производства, объединяя их в артели, товарищества, коммуны и т.п. коллективы на основе самодеятельности, взаимопомощи и личной инициативы.

2. Всероссийское общество слепых состоит при Народном Комиссариате Социального Обеспечения Р.С.Ф.С.Р. и действует под его общим руководством и контролем; в проведении намеченных в плановом порядке и контакте с Народным Комиссариатом Социального Обеспечения мероприятий общество является автономным.

3. Образуемые Всероссийским обществом слепых кооперативные организации приобщаются в своей деятельности к кооперативным объединениям инвалидов либо через вхождение в последние, либо в качестве самостоятельных ячеек, — в обоих случаях, принимая, как образец, нормальные уставы, выработанные Народным Комиссариатом Социального Обеспечения для кооперации инвалидов и направляя свою работу преимущественно на образование производственных и трудовых артелей, в соответствии с особыми условиями каждого производства и особенностями применения труда слепых.

4. Для согласования деятельности Всероссийского общества слепых в области кооперирования слепых с деятельностью Всероссийского производственно-потребительского объединения инвалидов при Народном Комиссариате Социального Обеспечения, при последнем учреждается секция слепых, действующая на основании особых правил, предусматривающих взаимоотношения между этими двумя Всероссийскими организациями, состоящими при Народном Комиссариате Социального Обеспечения и определяющими их совместную работу.

5. На объединенных в артели слепых распространяются все льготы, привилегии и преимущества, установленные для объединений инвалидов, организуемых органами социального обеспечения и удовлетворяющих указанным в законе условиям; слепые-одиночки, занимающиеся личным промыслом, пользуются по обложению их налогами такими же правами, как и инвалиды-одиночки, имеющие право на социальное обеспечение.

Слепые, входящие в состав членов Всероссийского общества слепых или его местных образований, а также и члены их семейств, находящиеся на их иждивении, в отношении платежа налогов, сборов, квартирной платы и т.п., приравниваются к инвалидам, имеющим право на социальное обеспечение.

Примечание. Всероссийское общество слепых и его местные филиалы могут пользоваться другими льготами на основании особых на сей предмет постановлений.

6. Всероссийское общество слепых пользуется правами юридического лица и, как таковое, вправе приобретать, отчуждать и закладывать всякого рода имущество, в том числе и строения, заключать законом дозволенные договоры, сделки и займы, принимать пожертвования, выдавать доверенности, искать и отвечать на суде.

7. Всероссийское общество слепых и его местные филиалы вправе выступать на торгах без представления установленного залога.

8. Всероссийскому обществу слепых присваивается штамп и печать с изображением его наименования.

9. Всероссийское общество слепых отвечает по долгам своим всем своим имуществом, при чем ответственность эта не распространяется на личное имущество его членов.

10. В порядке общего направления и регулирования деятельности Всероссийского общества слепых, а также контроля над ним, Народный Комиссариат Социального Обеспечения издает соответствующие инструкции, циркуляры, наказы и т.п., производит через своих инструкторов ревизию кассовой наличности, отчетности, функциональной и оперативной работы общества.

II. Цели и задачи Всероссийского общества слепых

11. В задачи общества входит учет слепых, изыскание способов, отыскание путей и принятие необходимых мер к приспособлению слепецких масс к доступному для них труду и вовлечению их в трудовые процессы, участию в работах Народных Комиссариатов Просвещения и Здравоохранения по рациональной постановке школьного и дошкольного воспитания и образования слепых, развитию среди них профессионального и общего образования, открытию соответствующих мастерских, учебных и иных заведений и курсов, общежитий и приютов, оказанию медицинской помощи и проведению в жизнь всех мероприятий по лечению и предупреждению слепоты, урегулированию правового положения слепых в хозяйственном и общегосударственном советском строительстве.

12. Всероссийское общество слепых оказывает своим членам правовую и всякую иную помощь, в целях облегчения материальной их нужды, устраивает кассы взаимопомощи на основаниях, изложенных в уставе общества или в специальном уставе о сих кассах, принимает на себя заботы о престарелых и нетрудоспособных слепых.

13. План работы Всероссийского общества слепых, поскольку он соприкасается с другими государственными органами (Народный Комиссариат Просвещения, Народный Комиссариат Здравоохранения, Народный Комиссариат Внутренних Дел, Народный Комиссариат Труда), должен быть согласован с этими последними.

III. Состав Всероссийского общества слепых, права и обязанности его членов

14. В члены общества могут входить слепые граждане с абсолютной слепотой (а также с частичной слепотой, но граничащей с полной утратой трудоспособности), не эксплоатирующие чужого труда, не имеющие нетрудовых доходов и достигшие совершеннолетия. В члены общества допускаются на равных правах лица, обладающие зрением, в случае их полезности делу слепых, если они удовлетворяют требованиям ст. 68 Конституции Р.С.Ф.С.Р., с тем, что число их в каждом отделении не должно превышать пятидесяти процентов слепых. Порядок приема тех и других лиц, равно как выход и исключение их из членов общества, подробно устанавливается в уставе общества.

Примечание. Членами общества могут быть слепые крестьяне, пользующиеся наемным трудом в пределах и порядке, предусмотренных существующими законоположениями.

15. Все члены общества пользуются одинаковыми правами и могут быть избираемы на все должности по управлению его делами.

Всероссийский съезд ежегодно объявляет перечень должностей, устанавливая самый порядок оплаты труда.

Примечание. Губернским отделам общества слепых предоставляется право вводить добавочных платных работников за счет средств этих отделов.

16. Вступление в общество сопровождается внесением членского взноса, вносимого единовременно, или в рассрочку; от него могут быть освобождены неимущие слепые, безработные и учащиеся.

17. Всероссийскому обществу слепых предоставляется право выпускать различного рода печатные издания общего значения, периодические и ежедневные, рисующие жизнь слепых и отражающие все достижения в области их обучения, воспитания, попечения и т.п., устраивать лекции по вопросам, связанным с бытом слепых и другого содержания, спектакли, лотереи, базары и т.п., с соблюдением при этом всех существующих законов, правил и распоряжений.

18. Всероссийскому обществу слепых предоставляется право, в целях обслуживания своих членов и приобретения средств для трудового обеспечения слепых, открывать с соблюдением требований закона различные производственные и торговые заведения, учреждения и предприятия.

IV. Средства Всероссийского общества слепых

19. Средства общества образуются из: а) членских взносов, б) пожертвований учреждений, частных лиц и организаций, в) дотаций правительственных, общественных и всяких иных учреждений и организаций, г) доходов от операций по продаже изделий слепых и других доходных статей, д) доходов от мастерских, в которых работают слепые, е) от отчислений из прибылей слепецких артелей, ж) платы за обучение и содержание в заведениях и учреждениях для слепых, если платность установлена, з) доходов от общественных сборов, концертов, лекций, спектаклей, лотерей, базаров и т.п.

Средства общества разносятся, согласно устава, по различным капиталам — основному, запасному, специального назначения и т.п.

В уставе общества должен быть предусмотрен порядок хранения и помещения свободных денежных сумм общества.

V. Управление делами

20. Органами управления Всероссийского общества слепых являются: 1) Собрание уполномоченных местных отделов общества слепых, 2) совет общества и 3) правление.

21. Дела, подлежащие ведению каждого из этих органов, подробно перечисляются в уставе общества, где непременно должно быть указано: 1) число лиц, необходимое для законного состава собраний уполномоченных совета и правления, 2) каким большинством — относительным, абсолютным или квалифицированным разрешаются те или иные вопросы, 3) порядок созыва собраний уполномоченных, совета и правления, 4) круг дел, подлежащих каждому из этих органов, 5) порядок избрания должностных лиц, голосования и составления протоколов.

Ведению и разрешению собраний уполномоченных с квалифицированным числом присутствующих и квалифицированным большинством голосов подлежат вопросы о приобретении, продаже и закладе строений, изменении устава и исключении членов общества.

22. В собраниях уполномоченных с правом решающего голоса участвуют по одному из членов коллегии Народного Комиссариата Социального Обеспечения и правления Всероссийского производственно-потребительского объединения инвалидов, которые могут передоверять присутствование в собрании уполномоченных и активное на нем выступление и голосование какому-либо из ответственных сотрудников Народного Комиссариата и Всероссийского объединения инвалидов при Народном Комиссариате Социального Обеспечения.

Один из членов коллегии Народного Комиссариата Социального Обеспечения участвует на правах члена в совете и правлении Всероссийского общества слепых с правом передоверия своего участия кому-либо из ответственных сотрудников. Председатель Всероссийского производственно-потребительского объединения инвалидов присутствует при рассмотрении дел, связанных с кооперированием слепых и с деятельностью их кооперативных организаций.

При разрешении вопросов, соприкасающихся с предметом ведения Народного Комиссариата Здравоохранения, Народного Комиссариата Просвещения и Народного Комиссариата Внутренних Дел, приглашаются представители сих ведомств.

Все участвующие от ведомств в Всероссийском производственно-потребительском объединении инвалидов пользуются при разрешении дел правом решающего голоса.

23. Протоколы заседаний собраний уполномоченных и совета поступают на утверждение Народного Комиссариата Социального Обеспечения, протоколы правления посылаются Народному Комиссариату Социального Обеспечения, которые вправе приостановить исполнением принятые решения, если в них окажется нарушение закона или устава Всероссийского общества слепых, преподанных Народным Комиссариатом Социального Обеспечения инструкций и распоряжений, или явный уклон от целей и задач общества.

24. По требованию Народного Комиссариата Социального Обеспечения может иметь место созыв собраний уполномоченных общества, а также совета и правления.

25. По всем вопросам, связанным с устройством быта слепых, председатель Всероссийского общества слепых имеет личный доклад у Народного Комиссара Социального Обеспечения или его заместителя. При обсуждении этих вопросов в коллегии Народного Комиссариата Социального Обеспечения участвует представитель Всероссийского общества слепых.

VI. Ревизионная комиссия

26. Ежегодно о деятельности своей и расходовании денежных средств Всероссийское общество слепых составляет подробный отчет и баланс. Народному Комиссариату Социального Обеспечения правлением общества, кроме того, представляются периодические отчеты за каждые три месяца.

27. Для проверки годовых отчетов и балансов, имущества и хозяйственных дел общества, рассмотрения и утверждения денежных смет и плана деятельности общества в общем собрании членов его избирается ревизионная комиссия, функции которой определяются уставом общества. В состав ревизионной комиссии входит представитель Народного Комиссариата Социального Обеспечения.

Ревизионная комиссия имеет право производить летучие ревизии как денежной отчетности, так и всего делопроизводства, равно и состояния отдельных учреждений и предприятий общества. В порядке контроля производство ревизии предоставляется Народному Комиссариату Социального Обеспечения.

VII. Ликвидация Всероссийского общества слепых

28. В уставе общества должны быть предусмотрены обстоятельства, вызывающие закрытие общества, порядок ликвидации его дел, погашения долгов и удовлетворения кредиторов и назначения оставшегося после сего имущества. Постановление о ликвидации требует утверждения Народного Комиссариата Социального Обеспечения.

VIII. Отделения общества

29. На всей территории Р.С.Ф.С.Р. Всероссийское общество слепых в порядке, предусмотренном уставом общества, может учреждать и открывать филиалы (губернские общества слепых), с возложением на них выполнения целей и задач общества.

На периферии право руководства и надзора за деятельностью местных отделений Всероссийского общества слепых Народный Комиссариат Социального Обеспечения осуществляет через свои местные органы.

IX. Всероссийские съезды слепых

30. По усмотрению совета общества с разрешения Народного Комиссариата Социального Обеспечения, для выявления нужд слепых на всей территории Республики, более успешного достижения намеченных мероприятий к удовлетворению их нужд и выработки общих начал в деле материальной, моральной и культурной поддержки слепецких масс на основании опыта и новых достижений в сфере трудового устройства слепых, создания для сего материальной базы, поднятия их культурно-образовательного уровня и попечения о слепых, могут созываться съезды, совещания и конференции слепых. Порядок их созыва, состав их, круг вопросов, подлежащих их обсуждению, устанавливается советом Всероссийского общества слепых.

X. Регистрация устава Всероссийского общества слепых

31. Устав Всероссийского общества слепых вырабатывается и рассматривается Всероссийским съездом слепых и регистрируется Народным Комиссариатом Социального Обеспечения. На местах отделения общества регистрируются в органах Социального Обеспечения.

---