Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на 2024 год

(утв. Росалкогольтабакконтролем 29.03.2024 № ДР-6/06-01)

Цели и задачи, направленные на повышение эффективности деятельности Росалкогольтабакконтроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства:

1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора)

Основные задачи:

1. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, в целях установления соответствия их деятельности обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Ожидаемый результат:

Продолжено совершенствование процедур проведения контрольных (надзорных) мероприятий в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обеспечена организация контроля за соблюдением законодательства в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (с 01.03.2024).

Обеспечено поддержание высокого уровня доказательной базы при выявлении в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий и административных расследований нарушений, связанных с несоответствием этилового спирта, алкогольной продукции и сырья для ее производства обязательным требованиям, за счет экспертизы указанной продукции в экспертных центрах (лабораториях) и проведения исследований подлинности федеральных специальных марок.

Показатели, характеризующие выполнение:

• Доля контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, проведенных с грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), результаты которых отменены, в сфере:
• производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в общем количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, не более 3%,
• производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в общем количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, не более 6%.
• Разработано не менее 4 новых индикаторов риска нарушения обязательных требований.

2. Проведение профилактических мероприятий с целью снижения числа нарушений обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Ожидаемый результат:

Проведено информирование, консультирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Обеспечено объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Обеспечено проведение профилактических визитов.

Показатели, характеризующие выполнение:

• Доля организаций, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не менее 50%.
• Доля организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, не менее 25%.
• Доля организаций, в отношении которых проведены профилактические визиты, к общему количеству организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, в отношении которых профилактические визиты проводятся в обязательном порядке <1>, 100%.

---

<1> За исключением организаций, которыми представлено уведомление об отказе в проведении обязательного профилактического визита.

2. Предоставление государственных услуг

Основные задачи:

Оптимизация предоставления государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, в части сокращения времени и количества производимых процедур при их предоставлении.

Ожидаемый результат

• Обеспечена возможность автоматического аннулирования участниками алкогольного рынка уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции посредством УТМ ЕГАИС.
• Обеспечена возможность оптимизации государственной услуги по лицензированию <2> в части возможности подписания заявления в мобильном приложении «Госключ» с помощью усиленной неквалифицированной электронной подписи, а также подачи заявления по доверенности с использованием платформы полномочий ЕПГУ (в рамках проведения на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования).

---

<2> Государственная услуга по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

• Обеспечен ввод в эксплуатацию витрины данных <3> (вида сведений) на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех», содержащей сведения из Реестра лицензий в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, в целях обеспечения проверки статуса действия лицензии в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров.

---

<3> В части государственной услуги по лицензированию производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

• Сокращен средний срок выдачи уведомлений о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ с 15 до 13 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче (продлении) лицензии.

Показатели, характеризующие выполнение:

• Количество решений Росалкогольтабакконтроля, признанных судами незаконными, от общего количества решений Росалкогольтабакконтроля, принятых в рамках предоставления государственных услуг, не более 0,55%.

3. Реализация ведомственной программы цифровой трансформации

Основные задачи:

1. Доработка программных средств ЕГАИС в рамках реализации ведомственной программы цифровой трансформации.

Ожидаемый результат

• Обеспечена возможность учета в ЕГАИС винограда, используемого для производства винодельческой продукции, в разрезе организаций, видов продукции, массы (веса) использованного винограда (в тоннах), сортов винограда, индивидуальных номеров виноградных насаждений.
• Обеспечена реализация функциональности «Цифрового профиля субъекта Российской Федерации» в Личном кабинете ЕГАИС, позволяющего агрегировать сведения по каждому субъекту Российской Федерации.
• Обеспечена возможность учета в ЕГАИС объема алкогольной продукции, розничная продажа которой была осуществлена при оказании услуг общественного питания.

2. Закупка и установка отечественного программного обеспечения (систем управления базами данных на серверном оборудовании Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками) в целях импортозамещения.

Ожидаемый результат:

Обеспечена технологическая независимость программных средств ЕГАИС от программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.

Показатели, характеризующие выполнение:

Перевод на отечественное программное обеспечение 100% систем управления баз данных ЕГАИС, отвечающих за хранение сведений о розничной продаже алкогольной продукции (чеков), поступающих от участников алкогольного рынка.

---