Письмо Минэкономразвития России от 30.11.2018 № Д09и-951

«Об исключении из нормативных правовых актов требований о предоставлении справок о составе семьи»

Департамент государственного управления Минэкономразвития России (далее — Департамент) в соответствии с письмом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по вопросу исключения из нормативных правовых актов требований о предоставлении справок о составе семьи сообщает.

Решением, принятым на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания от 25 апреля 2017 г. № 144) одобрена целевая модель исключения случаев истребования справок о составе семьи и аналогичных документов с заявителей посредством замены указанных справок и аналогичных документов на информацию, получаемую в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В целях реализации указанной целевой модели Правительственной комиссией по проведению административной реформы утвержден план-график внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в части исключения случаев истребования справок о составе семьи и аналогичных документов (далее — план-график).

В соответствии с пунктом 1 плана-графика Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона, предусматривающий возможность получения органами, предоставляющими государственные (муниципальные) услуги, в порядке межведомственного взаимодействия информации о лицах, зарегистрированных совместно (по одному адресу) с заявителем без получения согласия на обработку персональных данных таких лиц в случае, если указанная информация необходима для предоставления государственных или муниципальных услуг (далее — законопроект).

Вместе с тем в соответствии с позицией Управления Президента Российской Федерации по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи возможность получения информации о лицах, зарегистрированных по одному адресу с заявителем, без получения согласия на обработку персональных данных таких лиц, возможна в рамках действующего законодательства. Внесение изменений в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» не требуется.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 раздела 3 протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 8 ноября 2016 года № 143 целевая модель также предусматривает до 1 января 2019 года получение информации о лицах, проживающих совместно с заявителем, на основании декларирования заявителем данных сведений и проверки их органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Вместе с тем декларируемые сведения о родственных связях, в свою очередь, могут быть также подтверждены свидетельствами о регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о смерти и т.д.), представляемыми заявителем.

Кроме того, обращаем внимание, что представление заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а также умолчание о фактах, влекущих прекращение выплат, совершенное при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, является в соответствии со статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемым деянием.

Дополнительно отмечаем следующее.

Пунктами 47 и 74 Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 729-р, предусмотрены услуги по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего государственного или муниципального учреждения.

Таким образом, деятельность по выдаче указанных документов может осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание. В соответствии со статьями 6 и 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) устанавливаются государственным (муниципальным) заданием.

В соответствии с частью 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Таким образом, полагаем, что регулирование порядка оказания указанных услуг государственных (муниципальных) учреждений, в том числе порядка выдачи и хранения соответствующих документов, относится к компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления, формирующего соответствующее государственное (муниципальное) задание.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

---