--- title: "Рекомендация N CM/REC(2021)5 Комитета Министров Совета Европы" number: "CM/REC(2021)5" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/cmrec20215" --- ## Рекомендация N CM/REC(2021)5 Комитета Министров Совета Европы "О пересмотре Европейской спортивной хартии" (Принята 13.10.2021 на 1414-м заседании представителей министров)
[неофициальный перевод] <*>
**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N CM/REC(2021)5**
**О ПЕРЕСМОТРЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ СПОРТИВНОЙ ХАРТИИ** **(13 октября 2021 года)**
---
<1> Перевод с английского ООО "Развитие правовых систем".
Преамбула Комитет Министров Совета Европы в соответствии со статьей [15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы, принимая во внимание, что целью Совета Европы является достижение бульшего единства между его государствами-членами в целях сохранения и реализации идеалов и принципов, которые составляют их общее наследие, а также обеспечение их экономического и социального прогресса, принимая во внимание [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5, далее - Конвенция), принимая во внимание Европейскую социальную хартию ([ETS N 35](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-1), пересмотренная [(ETS N 163))](https://bukva.ai/docs/hartiya-163-se-sovet-evropy/statya-1), которая закрепляет права на здоровье, образование, культуру и участие в жизни общества, неотъемлемой частью реализации которых является спорт, принимая во внимание свою Резолюцию N Res(76)41 "О принципах политики "Спорт для всех"", определенных министрами спорта государств - членов Совета Европы на их первой конференции в 1975 году в документе под названием "Европейская хартия по спорту для всех", который был изменен в 1992 и 2001 годах и стал Европейской спортивной хартией (далее - Хартия), утвержденной Рекомендацией Комитета Министров Совета Европы государствам-членам N Rec(92)13 "О пересмотре Европейской спортивной хартии" (с изменениями), а также учитывая, что дальнейшие редакции Хартии создали необходимую основу для разработки государственной политики в сфере спорта и предоставили многим людям возможность осуществлять свое право на занятия спортом, принимая во внимание Международную хартию физического воспитания, физической активности и спорта ЮНЕСКО, которая внесла вклад в обеспечение уважения чести и достоинства каждой личности в сфере физического воспитания, физической активности и спорта, в продвижение физической активности без дискриминации, в борьбу с изоляцией, испытываемой особо уязвимыми и маргинализированными группами, и в признание занятий спортом как фундаментального права человека (статья 1), принимая во внимание свои рекомендации государствам-членам, принятые в сфере спорта после последнего пересмотра Европейской социальной хартии, а именно: - "О предотвращении расизма, ксенофобии и расовой нетерпимости в области спорта" (N Rec(2001)6) <*>; --- <*> См.: Рекомендации Комитета Министров Совета Европы в европейском правовом пространстве / ред. Н.С. Степанов, пер. с англ. И.В. Артамонова [и др.]. М.: Развитие правовых систем, 2021. С. 142 - 147 (примеч. редактора). - "Об улучшении качества физического воспитания и спорта для детей и молодежи во всех странах Европы" (N Rec(2003)6); - "О принципах эффективного управления в спорте" ([N Rec(2005)8](https://bukva.ai/docs/r20058)); - "О пересмотренном Кодексе спортивной этики" (N CM/Rec(2010)9) <*>; --- <*> См.: там же. С. 641 - 647 (примеч. редактора). - "О принципе автономии спорта в Европе" (N CM/Rec(2011)3); - "О поощрении честности в спорте в противовес манипулированию результатами, в частности, договорным матчам" (N CM/Rec(2011)10); - "О защите несовершеннолетних и молодых спортсменов от опасностей, связанных с мигра-цией" [(N СМ/Rec(2012)10)](https://bukva.ai/docs/cmrec201210); - "О надлежащем управлении в области спорта" [(CM/Rec(2018)12)](https://bukva.ai/docs/cmrec201812) <*>; --- <*> См.: там же. С. 1287 - 1289 (примеч. редактора). - "Об экстремальных видах боевых искусств и единоборств" [(N CM/Rec(2021)3)](https://bukva.ai/docs/cmrec20213) <*>, --- <*> См.: Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2021. N 9 (примеч. редактора). принимая во внимание Резолюции, принятые на 15-й конференции министров спорта государств - членов Совета Европы в г. Тбилиси 16 октября 2018 г., "Защита прав человека в сфере спорта: обязанности и общая ответственность" и "Борьба с коррупцией в спорте: активизация действий", а также Международную декларацию о правах человека и спорте (далее - Тбилисская декларация), которая была утверждена на той же конференции, принимая во внимание Резолюции, принятые на 16-й конференции министров спорта государств - членов Совета Европы в ходе заключительного онлайн-заседания 11 февраля 2021 г. "[Европейский подход](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1-se-sovet-evropy) к спортивной политике: пересмотр Европейской спортивной хартии" и ["Права человека в спорте"](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-2), принимая во внимание необходимость прийти к консенсусу по вопросу общего европейского правового регулирования развития спорта в Европе, основанного на принципах плюралистической демократии, верховенства права и прав человека, подчеркивая, что спорт может содействовать развитию [Повестки](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-701#p100007) дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее Целей в области устойчивого развития, принятых Генеральной Ассамблеей ООН, учитывая, что: - спорт является социальной, образовательной и культурной деятельностью, основанной на свободном выборе, которая поощряет контакты между европейскими странами и их гражданами и играет фундаментальную роль в достижении цели Совета Европы путем укрепления связей между людьми и повышения их осведомленности о европейской культурной идентичности; - спорт может вносить разнообразный вклад в личное благополучие человека и его социальное развитие, и физические упражнения, в частности, содействуют достижению как физического, так и психического благополучия; - существует тесная взаимосвязь между безопасной экологической средой, спортивной деятельностью и необходимостью интегрировать экологические соображения и принципы устойчивого развития в сферу спорта; - спорт сам по себе также является важной областью экономики Европы, содействуя экономическому росту, развитию и занятости, что подчеркивается во многих исследованиях; - политические, экономические и социальные изменения и их влияние на спорт происходили в Европе стремительными темпами с момента последнего изменения Европейской спортивной хартии в 2001 году, поэтому необходима новая Европейская спортивная хартия, чтобы отразить эти изменения и противостоять будущим вызовам; - было бы эффективно объединить стандарты спортивного развития и спортивной этики в единый справочный стандарт спортивной политики; - органы государственной власти должны развивать сотрудничество со спортивными движениями как с важнейшей основой спорта, чтобы пропагандировать его ценности и преимущества, и во многих европейских странах органами государственной власти предпринимаются меры в сфере спорта для того, чтобы дополнять и поддерживать деятельность этих движений (субсидиарность); - действующая структура соревновательного спорта в Европе, в большей степени основанная на национальных вариантах соревнований регионального, общегосударственного, континентального и мирового уровней и уважающая регулирующую роль международных руководящих органов, принесла пользу с точки зрения последовательного развития сферы спорта и международной солидарности, рекомендует властям государств - членов Совета Европы: a) основывать свою внутригосударственную политику в сфере спорта и, где это уместно, любое соответствующее законодательство на Европейской спортивной хартии, как это указано в [Приложении](https://bukva.ai/docs/cmrec20215/statya-1#p100050) к настоящей Рекомендации; b) предложить соответствующим заинтересованным сторонам принять во внимание принципы, изложенные в Европейской спортивной хартии, при разработке своей политики; c) принять меры к обеспечению широкого распространения Европейской спортивной хартии; d) предоставить или облегчить предоставление информации и данных, которые могут быть необходимы для мониторинга ее соблюдения. ## Статья 1 ## Приложение
**к Рекомендации N CM/Rec(2021)5**
### A. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 1 Цель настоящей Хартии
Целью настоящей Хартии является направление властей в вопросах разработки и реализации законодательных и стратегических рамок в сфере спорта, которые подчеркивают его многочисленные индивидуальные и социальные преимущества (в частности, для здоровья, инклюзивности и образования), а также соблюдают и продвигают ценности прав человека, демократии и верховенства права, как это закреплено в применимых стандартах Совета Европы. Для достижения данной цели власти должны принять все необходимые меры с целью: 1) предоставить каждому человеку возможность заниматься спортом и, прежде всего, обеспечить, чтобы: a) все молодые люди проходили обучение физическому воспитанию в образовательных учреждениях и имели доступ к возможностям развития физической грамотности, физической подготовки и приобретения основных навыков движения; b) у каждого человека была возможность заниматься спортом в безопасной, спокойной и здоровой среде; c) развитие спорта было инклюзивно, регулярно оценивалось и контролировалось; d) у каждого человека была возможность улучшить свои спортивные достижения, превысив уровень, достигаемый при занятиях спортом в развлекательных целях, и достичь уровня личных достижений и/или степени мастерства этичным, честным и ответственным образом; 2) защищать и развивать спорт, основанный на ценностях, что является условием для максимизации индивидуальных и социальных преимуществ спорта и, прежде всего, обеспечить, чтобы: a) права тех, кто занимается спортом или имеет к нему отношение, были защищены; b) спортивные мероприятия способствовали укреплению этических норм поведения или поведения среди тех, кто занимается спортом; c) была обеспечена неприкосновенность спортивных организаций, спортивных соревнований, а также лиц, занимающихся спортом или имеющих к нему отношение; d) занятия спортом осуществлялись в соответствии с принципами устойчивого развития.
## Статья 2 ### Статья 2 **Понятие "спорт" и сфера действия настоящей Хартии**
1. Для целей настоящей Хартии под "спортом" понимаются все виды физической активности, которые посредством эпизодического или организованного участия направлены на поддержание или улучшение физической формы и психического благополучия личности, формирования социальных отношений и достижения результатов на соревнованиях на всех уровнях. 2. Настоящая Хартия подчеркивает общие черты структуры европейского спорта и его организации, понимаемых спортивным движением как европейская спортивная модель, и предоставляет общие ориентиры государствам - членам Совета Европы для совершенствования действующего законодательства и спортивной политики, а также развития всесторонней основы регулирования сферы спорта. Она уточнена и дополнена юридически обязывающими стандартами, касающимися важнейших документов в сфере спорта, среди которых: a) Европейская [конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-120-se-sovet-evropy/statya-1) о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности футбольных матчей (ETS N 120); b) [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-135-se-sovet-evropy/statya-1) против применения допинга (ETS N 135); c) [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-215/statya-1) Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями (CETS N 215); d) [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-218/statya-1) Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей (CETS N 218). 3. Осуществление некоторых положений настоящей Хартии может быть поручено государственным или неправительственным спортивным органам и спортивным организациям.
## Статья 3 ### B. ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ ### Статья 3 **Органы государственной власти**
1. Роль органов государственной власти преимущественно дополняет деятельность спортивных движений и корпоративного сектора. Органы государственной власти несут ответственность за создание базовых условий и, где применимо, установление правовых требований, необходимых для развития спорта. При разработке и реализации спортивной политики органы государственной власти обязаны следовать целям настоящей Хартии и демонстрировать, что они отдают приоритет уважению идей верховенства права и принципам эффективного управления. 2. Необходимо обеспечить горизонтальную координацию между политикой и действиями всех государственных органов, занятых в сфере спорта, в частности, органов, ответственных за спорт, образование, здоровье, социальное обеспечение, городское и региональное планирование, культуру, правосудие, мониторинг прав человека и защиту детей, правоохранительную деятельность, регулирование букмекерской деятельности, окружающую среду и развитие. Вертикальная координация должна быть обеспечена между внутригосударственными властями и региональными и местными властями, которые играют ключевую роль в проведении спортивных мероприятий на низовом уровне.
## Статья 4 ### Статья 4 **Спортивное движение**
1. Спортивное движение, включающее в себя неправительственные некоммерческие спортивные организации, является главным партнером органов государственной власти в вопросе реализации спортивной политики. Его организации связаны требованиями и ограничениями, предусмотренными законодательством, принятым в соответствии с международными стандартами. 2. Следует и дальше поощрять развитие волонтерского духа и движения в спорте, в частности, посредством поддержки работы волонтерских спортивных организаций. Для достижения данной цели органы государственной власти и спортивное движение должны создавать базовые условия, способствующие активному вовлечению волонтеров в сферу спорта. 3. Организации спортивного движения в полной мере пользуются правом на свободу объединений, гарантированным Конвенцией. Они имеют право самостоятельно принимать решения и выбирать своих лидеров демократическим путем в соответствии с принципами эффективного управления. Как государственные, так и спортивные организации должны признавать необходимость взаимного уважения принятых ими решений. 4. Организации спортивного движения, получающие доход от рынка спортивных развлечений, должны придерживаться принципа финансовой солидарности между сферами спорта высоких достижений и массовым спортом, а также между различными видами спорта и во всех регионах мира.
## Статья 5 ### Статья 5 **Корпоративный и профессиональный секторы**
1. Корпоративный и профессиональный секторы играют важную роль в развитии спорта. Должны осуществляться диалог и сотрудничество с представителями компаний и производственного сектора, занятыми в спортивной сфере в таких областях, как организация деятельности, мероприятий и соревнований, производство спортивных товаров, спортивное питание, строительство объектов, предоставление услуг и средства массовой информации. 2. Во взаимодействии с представителями данных секторов властям следует: a) признать их движущей силой инноваций, которые могут содействовать развитию спорта; b) убедиться в том, что они соблюдают соответствующие правила, например, об экономических и социальных правах, безопасности, квалификации, борьбе с дискриминацией, честности в спорте, корпоративном управлении и борьбе с коррупцией; c) способствовать поддержке принятых ООН "Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека" и [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/cmrec20163) Комитета Министров Совета Европы государствам-членам N CM/Rec(2016)3 "О правах человека и бизнесе" <*>; --- <*> См.: Рекомендации Комитета Министров Совета Европы в европейском правовом пространстве = Recommendations of the Commitee of Ministers in European Legal Field / ред. Н.С. Степанов, пер. с англ. И.В. Артамонова [и др.]. - М.: Развитие правовых систем, 2021. С. 971 - 982. (примеч. редактора). d) призывать их к сотрудничеству со спортивным движением и поощрять их участие в программах солидарности в тех случаях, когда они получают финансовую выгоду от мероприятий, которые проводятся и финансируются спортивным движением.
## Статья 6 ### C. СПОРТ, ОСНОВАННЫЙ НА ЦЕННОСТЯХ ### Статья 6 **Права человека**
1. Все заинтересованные стороны должны уважать и защищать признанные на международном уровне права человека и основные свободы, а также следовать общим требованиям, установленным для их реализации в деловой и иной деятельности. 2. Проявление должной осмотрительности в вопросах соблюдения прав человека в спорте требует уважения прав тех лиц, кто занимается спортом или имеет отношение к такой деятельности, и предполагает необходимость: a) обеспечить уважение, защиту и поощрение прав спортсменов и всех иных лиц, занимающихся спортом; b) бороться с произволом и иными злоупотреблениями в сфере спорта, чтобы обеспечить полное соблюдение законности в спортивной деятельности, включая доступ к средствам правовой защиты, правосудию и справедливому судебному разбирательству согласно применимым стандартам прав человека; c) добиваться достижения гендерного равенства в спорте, в частности, путем реализации стратегии учета гендерной проблематики в спорте; d) применять политику нулевой терпимости к насилию и всем формам дискриминации, уделяя особое внимание наиболее уязвимым лицам и группам лиц, таким как дети, мигранты и инвалиды; e) работать в направлении принятия четких обязательств по защите прав человека в соответствующих стратегиях и/или регламентах; f) защищать права человека в контексте организации спортивных мероприятий и включать соображения и цели защиты прав человека в весь жизненный цикл главных спортивных мероприятий начиная с процесса конкурсного отбора и включая планирование долгосрочного положительного наследия; g) продолжать инвестировать в эффективную реализацию стандартов защиты прав человека через спорт, в частности, посредством развития государственных/неправительственных партнерств и использования платформ с участием многих заинтересованных сторон для выявления и продвижения мер по предотвращению нарушений прав человека в спорте и реагированию на них.
## Статья 7 ### Статья 7 **Нравственное воспитание через спортивную этику**
1. "Спортивная этика" представляет собой положительную концепцию, которая определяет деятельность человека. Под спортивной этикой понимается образ мышления, а не просто способ поведения. Она служит опорой идеям спортивной добросовестности, равенства, честности, мастерства, приверженности, смелости, командного духа, уважения к правилам и законам, заботы об окружающей среде, уважения к себе и другим, а также духа общности, толерантности и солидарности с другими людьми. 2. Спортивная этика должна поощряться во всех видах спорта с помощью соответствующих стратегий и программ. Должны быть предприняты необходимые меры для повышения осведомленности о спортивной этике и предоставления возможности для непрерывного обучения в данной области. 3. Обучение тому, как выбирать этичный образ действий как в спорте, так и за его пределами, является неотъемлемой частью компетенций, которые следует приобретать в спорте. Практика ценностно ориентированного спорта позволяет расширить возможности людей и научить их справедливости, командной работе, равенству, дисциплине, вовлеченности, уважению и порядочности.
## Статья 8 ### Статья 8 **Честность**
1. "Спортивная честность" объединяет элементы личной, соревновательной и организационной честности. Угрозы для спортивной честности включают в себя не только преступления, среди которых коррупция, мошенничество и вымогательство, но и иные нарушения законодательных и дисциплинарных правил, а также неэтичное поведение. Стремление к честности в спорте, таким образом, должно обязывать все заинтересованные стороны, а также: a) защищать всех людей, особенно молодых, от насилия, домогательств и злоупотреблений, обеспечивать безопасность и защищенность людей, а также поощрять уважение и защиту признанных на международном уровне прав человека, включая социальные права; b) поддерживать честную игру, что предполагает нечто большее, чем просто игра по правилам. Она охватывает понятия дружбы, уважения к другим людям и порядочности. Она также затрагивает вопросы, связанные с искоренением обмана, использованием несправедливых стратегий при соблюдении правил, манипулированием спортивными соревнованиями и допингом; c) поощрять управление сферой спорта, соответствующее принципам транспарентности, честности, демократии, развития и солидарности, которое должно быть обеспечено системой сдержек и противовесов, а также наличием контрольных механизмов. 2. Политика спортивной честности и неподкупности должна опираться на инициативы многих заинтересованных сторон, поощрять деятельность и сотрудничество с информаторами и свободной прессой, уделять внимание соблюдению прав человека, вкладывать средства в образование, профилактику и повышение осведомленности, находиться под контролем, в том числе путем предоставления средств защиты, а также учитывать гендерную и молодежную проблематику.
## Статья 9 ### Статья 9 **Устойчивое развитие**
1. Принцип устойчивого развития в спорте требует, чтобы вся деятельность была экономически, социально и экологически устойчива, в частности: a) при планировании, реализации и оценке своей деятельности организаторы спортивных мероприятий и событий должны уделять надлежащее внимание вопросам устойчивого развития, будь то в сфере экономики, в социальной сфере или в области экологии; b) поскольку растущее потребление спортивных товаров может оказать положительное влияние на глобальную экономику, эта отрасль должна брать на себя ответственность за разработку и внедрение практик, которые были бы удовлетворительными в социальном отношении и экологически безопасными; c) к мероприятиям в помещении и на открытом воздухе следует относиться ответственно, иными словами, должен применяться принцип предосторожности (сохранение ресурсов и предотвращение рисков). Владельцы объектов спортивной инфраструктуры должны действовать проактивно, чтобы определять воздействие и последствия пользования их объектами, избегать причинения вреда окружающей среде и при необходимости принимать меры по противодействию и защите от таких рисков; d) организация главных спортивных мероприятий должна обеспечивать устойчивое наследие для принимающих сообществ с точки зрения их экономического, социального и экологического воздействия, в частности, для того, чтобы сбалансировать финансовые затраты на инфраструктуру с ее использованием после мероприятия и влиянием на занятия спортом. 2. Всем заинтересованным сторонам следует принять на себя ответственность за сокращение своего углеродного следа, а также сохранение приверженности и сотрудничества в борьбе с изменением климата в целях признания увеличивающегося негативного воздействия климатических изменений на общество и спорт.
## Статья 10 ### D. СПОРТ ДЛЯ ВСЕХ ### Статья 10 **Право на спорт**
1. Доступ к спорту для всех является фундаментальным правом человека. Все люди обладают неотъемлемым правом на доступ к занятиям спортом в безопасной обстановке как в школах, так и за их пределами, что является необходимым условием для их личного развития и играет важную роль в реализации прав на здоровье, образование, культуру и на участие в жизни общества. 2. Не допускается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, языка, религии, пола или сексуальной ориентации, по политическим или иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, принадлежности к национальному меньшинству, собственности, месту рождения или иному статусу в вопросах доступа к спортивной инфраструктуре и занятиям спортом. 3. Для того, чтобы защитить и укрепить данное право, необходимо: a) обеспечивать, чтобы возможности для развития физических, интеллектуальных и иных компетенций посредством физического воспитания и спорта были гарантированы как в образовательной системе, так и в других аспектах социальной жизни; b) убедиться в том, что каждый человек имеет равные возможности получать пользу от физического воспитания и занятий спортом, развивать физическую грамотность и физическую подготовку, овладевать основными навыками движения и достигать уровня спортивных достижений, соответствующих его способностям; c) убедиться в том, что у молодых людей, включая детей дошкольного возраста, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, есть специальные возможности для получения образования и занятий спортом в соответствии с их потребностями; d) обеспечивать, чтобы все члены местного сообщества имели возможности заниматься спортом и чтобы при необходимости принимались дополнительные меры для предоставления эффективного использования таких возможностей находящимся в уязвимом положении лицам или группам лиц, а также лицам с ограниченными возможностями; e) гарантировать, что местные спортивные клубы имеют надлежащий правовой статус и базовые условия, чтобы предложить приемлемый в ценовом отношении доступ к спорту для всех.
## Статья 11 ### Статья 11 **Создание базовых основ для занятий спортом**
1. Должны быть приняты все необходимые меры для развития молодыми людьми физической грамотности и физической подготовки, позволяющей им овладевать основными навыками движения и побудить их заниматься спортом, прежде всего путем: a) обеспечения того, чтобы все учащиеся имели доступ к программам и объектам спорта, отдыха и физического воспитания, и чтобы для этих занятий были выделены соответствующие временные интервалы; b) обеспечения подготовки высококвалифицированных преподавателей в этой сфере во всех учебных заведениях; c) обеспечения соответствующих возможностей для продолжения занятий спортом после получения обязательного образования; d) поощрения развития связей между школами или другими учебными заведениями, школьными спортивными клубами и местными спортивными клубами; e) содействия и развития использования объектов спортивной инфраструктуры школами, местными спортивными клубами и местным сообществом; f) создания атмосферы, в которой родители, учителя, тренеры и руководители побуждают молодых людей регулярно заниматься физическими упражнениями; g) обучения спортивной этике учеников начиная с начальной школы.
## Статья 12 ### Статья 12 **Совершенствование системы вовлечения в спорт**
1. Занятия спортом, будь то в целях досуга или отдыха, укрепления здоровья или повышения показателей должны поощряться среди всех групп населения посредством предоставления соответствующих помещений и программ всех видов, а также услуг квалифицированных тренеров, инструкторов и персонала, работающих добровольно или на профессиональной основе. 2. Создание условий для физических упражнений на рабочем месте должно рассматриваться как составная часть сбалансированной политики в сфере спорта.
## Статья 13 ### Статья 13 **Совершенствование мастерства**
1. Занятия спортом на высоком уровне должны поддерживаться и поощряться надлежащим и конкретным образом. Поддержка должна охватывать такие области, как выявление талантов и консультирование, предоставление необходимого оборудования, организация ухода и поддержки спортсменов посредством спортивной медицины и спортивной науки, как того требуют стандарты спортивной этики, поощрение научного обеспечения тренировок и предоставления возможности обучаться тренерской работе и иным руководящим функциям, а также помощь клубам в создании надлежащих структур и конкурентоспособных спортивных центров.
## Статья 14 ### Статья 14 **Поддержка спорта высоких достижений**
**и профессионального спорта**
1. Должны разрабатываться способы оказания прямой или косвенной помощи спортсменам, проявившим исключительные спортивные таланты, с целью всестороннего раскрытия ими своих спортивных и человеческих способностей, обеспечивая при этом полное уважение к их индивидуальности, физической и моральной неприкосновенности. Такая помощь должна включать аспекты, связанные с выявлением талантов, двойной карьерой спортсменов, сбалансированным образованием во время тренировок, а также плавной интеграцией в общество посредством развития карьерных перспектив во время и после занятий спортом на высоком уровне. 2. Организация и управление профессионально организованным спортом, в том числе индустрией спортивных развлечений, должны осуществляться компетентными и надлежащим образом управляемыми органами, поддерживающими необходимый социальный диалог с представителями спортсменов и регулирующую роль соответствующих международных руководящих органов в вопросах обеспечения согласованных правил игры, защиты честности спорта и координации календаря соревнований. Люди, профессионально занимающиеся спортом, должны иметь соответствующий социальный статус, этические гарантии против всех форм эксплуатации и пользоваться экономическими и социальными правами. 3. Организация спортивных соревнований в спорте высоких достижений и в профессиональном спорте должна осуществляться в соответствии с принципом открытости спортивных соревнований, отдавая приоритет спортивным заслугам. Организаторы соревнований должны работать над согласованием потребностей и интересов индивидуальных/местных командных соревнований и национальных команд.
## Статья 15 ### E. РЕСУРСЫ ### Статья 15 **Объекты и виды деятельности**
1. Поскольку участие в занятиях спортом частично зависит от масштабов, разнообразия и доступности объектов, их общее планирование должно быть прерогативой государственных властей. Диапазон предоставляемых услуг должен учитывать уже имеющиеся государственные и частные объекты такого рода. Ответственные лица должны учитывать внутригосударственные, региональные и местные требования и принимать меры, направленные на обеспечение хорошего управления, а также безопасного и полноценного использования объектов. 2. Владельцам объектов спортивной инфраструктуры необходимо принимать меры для того, чтобы обеспечивать доступ к данным объектам лицам из уязвимых групп, включая лиц с физическими или умственными недостатками. 3. Должны быть предусмотрены четкие рамки и приняты соответствующие меры с целью предоставить возможность организаторам мероприятий и владельцам спортивных сооружений эффективно выполнять свои обязательства по обеспечению безопасности.
## Статья 16 ### Статья 16 **Кадровые ресурсы**
1. Поощряется разработка соответствующими органами учебных курсов с целью получения дипломов и квалификаций, охватывающих все аспекты спорта, включая соблюдение прав человека, этики, добросовестности и устойчивого развития. Такие курсы должны соответствовать потребностям участников любого происхождения, занимающихся различными видами спорта на разных уровнях, и быть предназначены для тех, кто работает как на добровольной основе, так и профессионально (инструкторы, тренеры, менеджеры, официальные лица, врачи, сотрудники службы безопасности, архитекторы, инженеры, специалисты по защите прав детей и др.). 2. Лица, участвующие в руководстве или мониторинге спортивных мероприятий, должны иметь соответствующую квалификацию, с особым акцентом на защиту этических ценностей, добросовестности и прав человека, включая защиту человеческого достоинства, безопасности и здоровья людей, находящихся в их подчинении. 3. Особое внимание следует уделять волонтерству. Волонтеры при условии соответствующей подготовки и надзора могут внести неоценимый вклад в развитие спорта в целом и поощрять участие каждого в проведении и организации спортивных мероприятий. Набор, обучение волонтеров и сохранение их участия в сфере спорта следует поощрять посредством признания волонтерской работы, поддержки целостного обучения тренеров-волонтеров и принятия иных мер.
## Статья 17 ### Статья 17 **Информация и научные исследования**
1. Соответствующие структуры и средства для сбора и распространения информации о спорте на местном, внутригосударственном и международном уровнях следует поддерживать согласно современным стандартам и развивать в дальнейшем, принимая во внимание технологические достижения. Это, в частности, должно включать учет надлежащим образом цифровых технологий и других важных технологических разработок, а также их использование и применение в спортивном контексте. 2. Научные исследования по всем аспектам спорта, включая его положительное и отрицательное влияние на здоровье, вопросы этики и управления, новые тенденции и иные центральные, основополагающие принципы, будут и далее поощряться и поддерживаться. Должны быть приняты меры для распространения и обмена такой информацией и результатами этих исследований на наиболее подходящем уровне - местном, региональном, внутригосударственном или международном - в том числе в качестве основы для дальнейшей разработки информированной спортивной политики.
## Статья 18 ### Статья 18 **Финансирование**
1. Для достижения целей настоящей Хартии должны быть доступны необходимая поддержка и ресурсы из государственных фондов на внутригосударственном, региональном и местном уровнях, включая, где это уместно, лотерейные взносы, соответствующие положения государственного бюджета, налоговые льготы, предоставление помещений в аренду и прочее. 2. Следует поощрять смешанную государственную и частную финансовую поддержку спорта, включая способность самого спортивного сектора создавать и распределять соответствующие ресурсы для его дальнейшего развития как с точки зрения социальных, так и иных важных аспектов. 3. Государственные меры поддержки организации спортивных мероприятий должны предоставляться с учетом соответствующих экологических стандартов и долгосрочных экономических и социальных выгод, которые могут быть получены в результате их проведения, чтобы реализовать положительный потенциал спортивных мероприятий и повысить их общественное признание.
## Статья 19 ### Статья 19 **Внутригосударственное и международное взаимодействие**
1. Необходимые структуры для надлежащей координации развития и продвижения спорта между различными заинтересованными сторонами должны быть созданы там, где они еще не существуют на внутригосударственном, региональном и местном уровнях, для достижения целей настоящей Хартии, обеспечивая тем самым, чтобы спорт являлся составной частью благополучия нашего общества. 2. Для достижения целей настоящей Хартии также необходимо международное сотрудничество как на глобальном, так и на континентальном уровнях. Этого можно достичь посредством обмена передовым опытом, образовательными программами, наращиванием потенциала, информационно-пропагандистской деятельностью, обязательствами, а также индикаторами и другими инструментами мониторинга и оценки.
## Статья 20 ### F. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 20 **Поддержка и последующие меры по реализации положений Хартии**
1. Следует призвать Совет Европы в целом, а также иные международные организации к использованию спорта в качестве средства продвижения ценностей и включения спорта в стратегии и планы действий. 2. Чтобы способствовать продвижению и реализации настоящей Хартии, соответствующие заинтересованные стороны должны быть приглашены к участию в реализации Хартии в их политике, стратегиях и программах. 3. На европейском уровне важно анализировать прогресс и поддерживать исполнение настоящей Хартии, в частности, чтобы гарантировать положительное влияние спорта на здоровье, инклюзивность и образование, с целью максимально использовать его потенциал для развития динамичного гражданского общества, а также культуры прав человека, верховенства права, демократического управления и устойчивого развития, а также для борьбы с угрозами спортивной честности. Принятое Советом Европы "Расширенное частичное соглашение по спорту" следует использовать для оценки и содействия прогрессу в выполнении настоящей Хартии, в том числе путем: a) содействия обмену информацией и передовым опытом; b) проведения тематических обменов по вопросам, относящимся к настоящей Хартии; c) сбора и публикации информации для контроля за исполнением настоящей Хартии; d) поддержки продвижения и реализации настоящей Хартии посредством регулярных многосторонних мероприятий и конкретных мероприятий по странам. ---