--- title: "Рекомендация N CM/REC(2019)9 Комитета министров Совета Европы" number: "CM/REC(2019)9" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/cmrec20199" --- ## Рекомендация N CM/REC(2019)9 Комитета министров Совета Европы # Рекомендация N CM/REC(2019)9 Комитета министров Совета Европы "О развитии культуры этики в преподавательской деятельности" (Принята 16.10.2019 на 1357-ом заседании представителей министров)
[неофициальный перевод] <1>
**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N CM/REC(2019)9**
**КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ**
**"О РАЗВИТИИ КУЛЬТУРЫ ЭТИКИ В ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"** **(16 октября 2019 года)**
--- <1> Перевод с английского языка ООО "Развитие правовых систем"/Под ред. Ю.Ю. Берестнева. Комитет министров Совета Европы (далее - Комитет министров) в соответствии со [статьей 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы, осознавая, что целью Совета Европы является достижение бульшего единства между его членами в целях обеспечения гарантий и реализации идеалов и принципов, которые являются их общим наследием, учитывая положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свободы (ETS N 5, 1950 год) и [Протоколы](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-1) к ней (ETS N 9, 1952 год), в частности, [статью 2](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-2#p100015) Протокола о праве на образование <2>, --- <2> Так в тексте. Имеется в виду [статья 2](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-2#p100015) Протокола N 1 к Конвенции (примеч. редактора). учитывая Европейскую культурную [конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-18/statya-1) (ETS N 18, 1954 год), учитывая Европейскую социальную [хартию](https://bukva.ai/docs/hartiya-163-se-sovet-evropy/statya-1) (пересмотренную) (ETS N 163, 1996 год), учитывая [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-165) о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (ETS N 165, 1997 год), учитывая [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) ООН о правах ребенка (1989 год), учитывая итоговую декларацию, принятую на 24-й сессии Постоянной конференции министров образования Совета Европы, которая состоялась в г. Хельсинки 26 и 27 апреля 2013 г., учитывая [Резолюцию](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-97-24) Комитета министров N Res(97)24 "О двадцати основополагающих принципах по борьбе с коррупцией", учитывая Рекомендацию Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2000)10 "О кодексе поведения государственных служащих", учитывая Рекомендацию Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2007)6 "Об общественной ответственности за высшее образование и научную деятельность", учитывая Рекомендацию Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2007)13 "Об учете гендерного фактора в образовании", учитывая Рекомендацию Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2010)7 "О Хартии Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека", учитывая Рекомендацию Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2012)7 "Об ответственности органов государственной власти за академическую свободу и автономию вузов", учитывая [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/cmrec201213) Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2012)13 "Об обеспечении качества образования" и отмечая, что этика, прозрачность и честность являются предварительными условиями для достижения качества в образовании, учитывая Рекомендацию Парламентской Ассамблеи Совета Европы N 1762(2006) "Об академической свободе и автономии университетов", учитывая Рекомендацию ЮНЕСКО относительно статуса преподавательского состава высших учебных заведений (1997 год), учитывая Рекомендацию Международной организации труда и ЮНЕСКО относительно статуса учителей (1966 год), учитывая Руководящие принципы ЮНЕСКО и Организации экономического сотрудничества и развития "Обеспечение качества в трансграничном высшем образовании" (2005 год), учитывая Великую хартию университетов от 1988 года, принимая во внимание Руководящие принципы Международной ассоциации университетов - Наблюдательного совета Великой хартии университетов "Институциональный кодекс этики в высшем образовании", принимая во внимание, что развитие этики, прозрачности и честности в области образования является сферой ответственности органов государственной власти, учитывая этические принципы, которые продвигает Платформа Совета Европы по этике, прозрачности и честности в образовании (далее - Платформа ETINED), рекомендует, чтобы власти государств - членов Совета Европы в соответствии с национальными обязательствами, нормативными правовыми актами и практикой: 1) поощряли культуру этики и честности в профессии преподавателя с помощью эффективного внедрения кодексов этики в свои образовательные системы; 2) принимали необходимые меры для содействия разработке, внедрению и воздействию кодексов этики в соответствии с руководящими принципами, содержащимися в [приложении](#p100039) к настоящей рекомендации; 3) содействовали внедрению данных положений образовательными учреждениями и соответствующими факторами в области образования на всех уровнях и во всех секторах обучения и преподавания; 4) обеспечили условия, при которых настоящая рекомендация будет распространена среди широкого круга лиц; 5) содействовали международному сотрудничеству и обмену опытом в данной области с помощью Платформы ETINED, - поручает Генеральному секретарю Совета Европы передать настоящую рекомендацию властям государств - членов Европейской культурной конвенции, не являющихся членами Совета Европы.
**Приложение**
**к Рекомендации N CM/Rec(2019)9**
**1. ЦЕЛЬ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ**
Настоящая рекомендация имеет своей целью развитие этики, прозрачности и честности в области образования путем разработки, принятия и пересмотра кодексов этики для профессии преподавателя. Все принципы, содержащиеся в настоящей рекомендации, понимаются таким образом, чтобы их можно было применять на различных стадиях разработки, принятия и пересмотра кодексов этики. Данные принципы понимаются как дополняющие положения, которыми руководствуются при принятии на работу государственных служащих. Развитие принципов и ценностей, включенных в кодексы этики, совместно с руководством по их применению, являются ответственностью профессиональных преподавательских органов управления или органов государственной власти в соответствии с государственной политикой.
**2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ**
Приведенные ниже определения в целях настоящей рекомендации обозначают следующее: (a) кодекс этики - перечень этических норм для профессии преподавателя, который описывает стандарты этического поведения, ожидаемого от учителей, и информирует заинтересованных лиц о том, что можно ожидать при взаимодействии с преподавателями в части поведения и отношения; (b) учитель - любое лицо, занимающееся образованием и/или обучением учеников или студентов на всех уровнях и во всех секторах образования и обучения в контексте формального и/или неформального образовательного процесса. Определение термина "учитель" распространяется на всех сотрудников, имеющих обязанности преподавателя, в том числе, например, на исследователей, докторантов, аспирантов и/или экспертов в области профессионального образования; (c) профессия преподавателя - собирательное понятие профессиональных преподавателей в рамках структурного и организационного контекста, в котором они работают; (d) орган государственной власти - исполнительный, законодательный или административный орган на национальном, региональном или местном уровнях, в том числе физические лица, осуществляющие исполнительную власть или административные функции; (e) профессиональный орган - организация, членами которой являются имеющие данную профессию или занятие лица, для которых данная организация осуществляет надзор за их знаниями, умениями, поведением и работой в данной профессии или занятии, в том числе профсоюзы; (f) понятия "ученики" и "студенты" обозначают всех слушателей в рамках получения образования или прохождения обучения; (g) понятие "заинтересованные лица в области образования" обозначает школьных учителей, преподавательский корпус в высшем образовании, школьников, студентов вузов, родителей/опекунов/сиделок школьников, родителей/опекунов/сиделок студентов вузов, работодателей и сотрудников в рамках системы образования, соответствующих государственных служащих, политических лидеров и представителей широкого гражданского общества.
**3. ЗАДАЧА КОДЕКСОВ ЭТИКИ**
Кодексы этики являются выражением моральных и этических ценностей и принципов. В целях настоящей рекомендации они служат для развития и поддержания этики в профессии преподавателя. Кодексы и меры по их внедрению могут направлять, поддерживать и уведомлять учителей о том, что в своем профессиональном качестве они несут обязанность за исполнение своих преподавательских обязанностей с максимально возможным учетом качества образования, благополучия студентов и недискриминации. Органы государственной власти и профессиональные органы должны стремиться на всех стадиях принятия кодексов (разработка, внедрение, пересмотр) к поощрению культуры этики в профессии преподавателя и руководствуются в своих действиях следующими принципами.
**4. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ**
При разработке кодексов этики для профессии преподавателя органы государственной власти и профессиональные органы должны следовать нижеследующим принципам.
**Процессы, основанные на ценностях**
#### 4.1 Приверженность фундаментальным этическим принципам 1 <1>. Обеспечить условия, при которых кодексы этики соответствуют перечню моральных и этических принципов и стандартов, основанных на ключевых ценностях Совета Европы, стремиться к содействию демократии, правам человека и верховенству права, выражать сильную приверженность справедливости, правосудию и широкому охвату в образовании. --- <1> Здесь и далее такая нумерация в тексте оригинала (примеч. редактора). #### 4.2 Приверженность достижению качества образования 2. Учитывать этику, прозрачность и честность в качестве ключевых условий достижения качества в области образования и в связи с этим принимать во внимание качество процессов обеспечения гарантий.
**Наделение полномочиями заинтересованных лиц**
**в сфере образования**
#### 4.3 Кодексы, связанные с контекстом и соответствующие реальным условиям 3. Обеспечить условия, при которых профессиональные кодексы соответствовали бы профессиональному контексту образовательного сообщества в стране и политическому окружению, в котором работают учителя и школы, и при которых они будут доступны и соответствовать потребностям всех учителей. 4. Обеспечить условия, при которых этические кодексы и их применение отражали бы общие ценности и принципы профессии преподавателя и более широкого образовательного сообщества. 5. Пересмотреть и внести поправки в кодексы, необходимые для отражения изменений в образовательной среде. #### 4.4 Общая ответственность всех заинтересованных лиц в сфере образования 6. Поощрять и допускать участие в образовании заинтересованных лиц в развитии и пересмотре кодексов этики для профессии преподавателя в целях определения заинтересованности и ответственности за стандарты, описанные в кодексе. Подход, подразумевающий совместное участие, должен обеспечивать возможность внедрения кодексов в культуру образовательного сообщества. #### 4.5 Обучение и профессиональное развитие 7. Обеспечить условия, при которых знание и понимание этических вопросов являлись бы неотъемлемой частью профессионального развития учителей. 8. Поощрять этическое поведение учителей путем расширения полномочий представителей профессии преподавателя, в том числе путем предоставления адекватной поддержки и ресурсов, высоких профессиональных стандартов и информированности о правах и обязанностях. 9. Включать в стадию внедрения кодексов повышение осведомленности и обучение, которые были бы адаптированы к различным уровням профессионального развития учителей, начиная с первоначального обучения учителей и продолжая введением в профессию и дальнейшим профессиональным развитием. #### 4.6 Поддержка дальнейшего профессионального развития 10. Создавать условия для дальнейшей поддержки профессионального развития профессионалов в сфере образования. 11. Продвигать схемы профессионального развития, которые отражают имеющиеся кодексы и отвечают новым вызовам, с которыми сталкивается общество. #### 4.7 Наделение полномочиями профессиональных органов 12. Поощрять дальнейшее руководство от профессиональных органов, ответственных за кодексы, в поддержке учителей при их внедрении. 13. Поддерживать школы, учреждения высшего образования и профессиональные органы в исполнении кодексов на условиях честности и беспристрастности. 14. Обеспечить условия, при которых в случае сомнения все решения по исполнению кодексов этики подвергаются судебному рассмотрению, для того, чтобы убедиться, что процесс и решения являются беспристрастными, честными и должным образом обоснованными.
**Организационные механизмы**
#### 4.8 Демократическое и этическое управление образовательными системами и учреждениями 15. Принять необходимые меры для основания руководства и управления образовательной системой и отдельными образовательными учреждениями внутри нее на условиях равноправного участия всех соответствующих заинтересованных лиц и обеспечить условия, при которых профессиональные руководители основывали свое лидерство этическим образом. #### 4.9 Автономия и независимость отдельных учреждений 16. Развивать меры для предоставления необходимой автономии отдельным учреждениям во избежание чрезмерного политического контроля за образованием. #### 4.10 Установление баланса между контролируемостью систем и этическими принципами 17. Обеспечить необходимый баланс между мерами по применению профессиональных норм и развитию культуры этики путем продвижения принципов этичного и профессионального поведения. #### 4.11 Международное сотрудничество 18. Использовать опыт международных партнеров и организаций для развития своих мер. 19. Поощрять участие всех заинтересованных лиц в сфере образования в соответствующих международных организациях и сетях и предоставлять ресурсы для того, чтобы это было возможным.
**5. ОЦЕНКА И ПЕРЕСМОТР**
20. Государства - члены Совета Европы должны регулярно оценивать стратегии и меры, которые они приняли с учетом настоящей рекомендации и по необходимости изменять эти стратегии и меры. Государства - члены Совета Европы приглашаются к тому, чтобы сообщить о результатах своих оценок на Платформе ETINED. В случае необходимости они могут подать запрос на предоставление помощи от Совета Европы и Платформы ETINED. ---