--- title: "Рекомендация N CM/Rec(2019)5 Комитета министров Совета Европы" number: "CM/Rec(2019)5" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/cmrec20195" --- ## Рекомендация N CM/Rec(2019)5 Комитета министров Совета Европы # Рекомендация N CM/Rec(2019)5 Комитета министров Совета Европы "О системе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в университетском образовании и профессиональном обучении" (Вместе с "Принципами развития...") (Принята 16.10.2019 на 1357-ом заседании представителей министров)
[неофициальный перевод] <*>
**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N CM/REC(2019)5**
**КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ**
**"О СИСТЕМЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА**
**И ОСНОВНЫХ СВОБОД В УНИВЕРСИТЕТСКОМ ОБРАЗОВАНИИ**
**И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБУЧЕНИИ"** **(16 октября 2019 года)**
--- <*> Перевод с английского языка И.В. Артамоновой. Комитет министров Совета Европы в соответствии со [статьей 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы, осознавая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами в целях обеспечения гарантий и реализации идеалов и принципов, которые являются их общим наследием, inter alia, путем осуществления действий в области прав человека и фундаментальных свобод, напоминая о важнейшей роли системы [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5) (далее - Конвенция) в эффективной защите прав человека в Европе, системе, включающей не только [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) и прецедентную практику Европейского Суда по правам человека (далее - Европейский Суд), но и производство в Европейском Суде, а также исполнение его постановлений, принимая во внимание значительные успехи, достигнутые в сферах университетского образования и профессионального обучения в области прав человека в 47 государствах - членах Совета Европы благодаря значительным усилиям, предпринятым как со стороны государств-членов, так и Европейского Суда, а также в результате действий Европейской программы обучения в области прав человека для представителей юридических профессий (HELP) Совета Европы, учитывая, что в связи с изложенным возникла необходимость обновить [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/rec-2004-4) Комитета министров Совета Европы государствам - членам Конвенции по правам человека N Rec(2004)4 об университетском образовании и профессиональном обучении, напоминая о субсидиарном характере механизма наблюдения, установленного [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), который предполагает в соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1#p100016) Конвенции, что права и свободы, гарантированные [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), должны защищаться в первую очередь на внутригосударственном уровне и применяться властями государств-членов, принимая во внимание, что [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) является неотъемлемой частью внутригосударственного правового порядка всех государств-членов и должна быть полностью имплементирована в их внутреннее законодательство, а также что в связи с этим имеется необходимость предоставлять возможность получения специального университетского образования и профессионального обучения в области конвенционной системы, подчеркивая фундаментальную роль, которую играют университетское образование и профессиональное обучение в конвенционной системе для предотвращения нарушений и развития прав человека, учитывая, что доступность в государствах-членах точных переводов избранных прецедентов Европейского Суда или их профессионально выполненных кратких содержаний имеет важное значение для университетского образования и профессионального обучения в области конвенционной системы в соответствии с Рекомендацией Комитета министров государствам-членам N Rec(2002)13 "О публикации и распространении в государствах-членах текста Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентов Европейского Суда по правам человека", одобренной Комитетом министров Совета Европы 18 декабря 2002 г., напоминая в данном контексте о Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы N 2039(2014) "Европейская конвенция по правам человека: необходимость усиления обучения профессиональных юристов", одобренной 7 марта 2014 г., а также о [Брюссельской](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-decl28042021) (2015 года) и [Копенгагенской](https://bukva.ai/docs/kopengagenskaya-deklaratsiya-o-reforme-sistemy) (2018 года) декларациях, принятых на конференциях высокого уровня, подчеркивающих важность обучения юристов, подчеркивая необходимость предоставлять целевое университетское образование и профессиональное обучение, отвечающее особым потребностям и ожиданиям в соответствующих профессиональных секторах, напоминая о выводах семинара "Роль представителей государства в обеспечении эффективной защиты прав человека", состоявшегося 3 и 4 апреля 2008 г. в г. Братиславе (Словакия), и признавая роль государственных служащих, а также роль национальных образовательных учреждений в предоставлении именно профессионального обучения в области конвенционной системы, напоминая о роли, которую играют различные гражданские общественные акторы, в частности, национальные институты развития и защиты прав человека, и неправительственные организации в сфере университетского образования и профессионального обучения в области конвенционной системы, принимая во внимание различие в традициях и практиках в государствах-членах в отношении университетского образования, профессионального обучения и их методиках, а также повышение осведомленности о конвенционной системе, выражая намерение развивать положения [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/rec-2004-4) Комитета министров государствам - членам Совета Европы N Rec(2004)4 "О Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в университетском образовании и профессиональном обучении", которая в дальнейшем будет заменена настоящим документом, рекомендует, чтобы государства - члены Совета Европы: 1) убедились в том, чтобы университетское образование и профессиональное обучение в области конвенционной системы соответствовало принципам, установленным в [приложении](#p100027) к настоящей рекомендации; 2) обеспечили путем осуществления необходимых действий, в том числе при необходимости осуществления перевода, широкое распространение настоящей рекомендации среди заинтересованных органов власти и лиц; 3) рассмотрели в рамках Комитета министров Совета Европы внедрение настоящей рекомендации не позднее, чем через пять лет после ее принятия.
Приложение
к Рекомендации N CM/Rec(2019)5
**ПРИНЦИПЫ**
**РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО**
**ОБУЧЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ**
**О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД**
### I. Общие принципы 1. Государства - члены Совета Европы должны обеспечивать университетское образование и профессиональное обучение в области системы [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), которые соответствовали бы потребностям и ожиданиям различных категорий общества, а именно его активной части в сфере прав человека. При необходимости эта задача должна решаться во взаимодействии с соответствующими негосударственными заинтересованными акторами. 2. Государства - члены Совета Европы должны значительно повышать эффективность такого университетского образования и профессионального обучения путем обеспечения условий, при которых каждая категория общества будет иметь доступ к необходимым инструментам для выполнения обязательств, вытекающих из [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1). В этой связи государства-члены должны обеспечивать условия, при которых будет доступно качественное, целевое и доступное профессиональное образование. ### II. Целевая аудитория 3. Государства-члены обязаны обеспечивать условия, при которых студентам университетов, изучающим право и, если необходимо, иные связанные с ним области знаний, в частности, естественные науки, предлагать образование, касающееся основных элементов конвенционной системы, в их общем расписании обязательных курсов. Кроме того, должны предлагаться дополнительные углубленные занятия тем лицам, кто хотел бы специализироваться в этой области. 4. Принимая во внимание различия внутригосударственных ситуаций, государства-члены должны обеспечивать условия, при которых широкому кругу различных профессионалов должно предлагаться качественное и целевое профессиональное обучение в области конвенционной системы и при которых по возможности такое обучение будет доступно на государственном языке (языках) государства-члена. В частности, должно уделяться внимание начальному и дальнейшему образованию судей, прокуроров и юристов, юридических переводчиков, сотрудников правоохранительной системы, журналистов, специализирующихся на данной теме, и сотрудников, работающих с социально незащищенными категориями населения. ### III. Лекторы и преподаватели, специализирующиеся в рассматриваемой области 5. Государства-члены должны надлежащим образом способствовать тому, чтобы университетское образование и профессиональное обучение в области конвенционной системы были обеспечены специализирующимися в данной сфере лекторами и преподавателями. Среди прочего, к этим лицам могут относиться бывшие судьи и юристы Европейского Суда, судьи и юристы верховных и конституционных судов государств, а также представители государственных органов власти и иные сотрудники подобных органов. Профессиональное обучение должно быть обеспечено, насколько это возможно, лицами, которые хорошо знают конвенционную систему и имеют практический опыт в соответствующей профессиональной области. ### IV. Содержание университетского обучения и профессионального образования 6. Государства-члены должны быть нацелены преимущественно на развитие эффективного доступа к базовой и практической информации о конвенционной системе посредством университетского образования и профессионального обучения. Это должно включать в себя возможность использовать доступные ресурсы (базу данных HUDOC, курсы HELP и другие информационные ресурсы). 7. Государства-члены должны также поощрять доступ к последующему и специализированному обучению конвенционной системе среди соответствующих специалистов. ### V. Методы обучения и образования 8. Государства-члены должны обеспечивать точные переводы избранных прецедентов Европейского Суда или профессионально выполненные их краткие содержания наряду с Рекомендацией Комитета министров государствам-членам N Rec(2002)13 "О публикации и распространении в государствах-членах текста Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентов Европейского Суда". Данные переводы должны быть легко доступны и бесплатны. 9. Государства-члены должны поощрять использование наиболее подходящих методов обучения и воспитания, принимая во внимание национальный контекст и особые потребности и ожидания целевой аудитории. Насколько это возможно, такие методы должны применяться в тесном сотрудничестве с негосударственными заинтересованными организациями. Также должны поощряться дистанционное обучение и использование методологии программы HELP. ---