---
title: "Рекомендация N CM/Rec(2018)12 Комитета министров Совета Европы"
number: "CM/Rec(2018)12"
issuer: "Совет Европы"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/cmrec201812"
---
## Рекомендация N CM/Rec(2018)12 Комитета министров Совета Европы
# Рекомендация N CM/Rec(2018)12 Комитета министров Совета Европы
"О надлежащем управлении в области спорта"
(Принята 12.12.2018 на 1332-ом заседании представителей министров)
[неофициальный перевод] <*>
**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ**
**РЕКОМЕНДАЦИЯ N CM/REC(2018)12**
**КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ**
**"О НАДЛЕЖАЩЕМ УПРАВЛЕНИИ В ОБЛАСТИ СПОРТА"**
**(12 декабря 2018 года)**
---
<*> Перевод с английского языка ООО "Развитие правовых систем".
Комитет министров Совета Европы в соответствии со [статьей 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы,
принимая во внимание, что целью Совета Европы является достижение большего единства между государствами-членами в целях охраны и продвижения идеалов и принципов, которые относятся к их общему наследию, и содействие экономическому и социальному прогрессу,
с учетом Рекомендаций Совета Европы N Rec(92)13-rev "О пересмотре Европейской спортивной хартии", N Rec(92)14-rev "О пересмотре кодекса спортивной этики", N [Rec(2005)8](https://bukva.ai/docs/r20058) "О принципах надлежащего управления в спорте" и N CM/Rec(2011)3 "О принципах автономии спорта в Европе",
учитывая [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) об уголовной ответственности за коррупцию (1999 год, ETS N 173), [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1) о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (1999 год, ETS N 174), Дополнительный [протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-191/statya-1) к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (2003 год, ETS N 191) и [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-215/statya-1) против манипулирования спортивными соревнованиями (2014 год, CETS N 215),
учитывая выводы 11-й Конференции министров по делам спорта стран Совета Европы (г. Афины, Греция, 2008 год), которая определила коррупцию в качестве нового вызова в спорте,
отмечая работу и выводы 13-й Конференции министров по делам спорта стран Совета Европы (г. Маглинген, Швейцария, 18 сентября 2014 г.), в частности, отмеченный риск коррупции в спорте, и 14-й Конференции министров по делам спорта стран Совета Европы (г. Будапешт, Венгрия, 29 ноября 2016 г.), посвященной улучшению управления в спорте путем поощрения сотрудничества между государственными органами и спортивными организациями,
приветствуя две Резолюции, принятые на 15-й Конференции министров по делам спорта стран Совета Европы (г. Тбилиси, Грузия, 16 октября 2018 г.): "Защита прав человека в спорте: обязанности и общая ответственность" и "Борьба с коррупцией в спорте: активизация действий",
принимая во внимание [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/r20058) Совета Европы N Rec(2005)8, которая определяет минимальные требования в отношении управления спортивными организациями, и подчеркивая уверенность в том, что последовательное применение принципов надлежащего управления в спорте станет значительным фактором в искоренении коррупции и иных противозаконных действий в спорте,
принимая во внимание [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/cmrec20147) N CM/Rec(2014) 7 "Защита информаторов", а также подчеркивая важность их защиты и их роль в предотвращении и выявлении нарушений и в укреплении демократической ответственности и прозрачности,
приветствуя внутригосударственные и международные инициативы по внедрению стратегии гендерного равенства в спорте согласно [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/cmrec20152) N CM/Rec(2015) 2 "Стратегия гендерного равенства в спорте", поскольку гендерное равенство является ключевым элементом в продвижении многообразия в спорте, а также в развитии управления спортом,
принимая во внимание Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы N 1875(2012) "Надлежащее управление и этика в спорте", N 2053(2015) "Реформа управления в футболе", N 2199(2018) "Основы современного управления спортом" и N 2200(2018) "Надлежащее управление футболом",
будучи убежденным в том, что успешное внедрение эффективного управления в спортивных организациях, включая кодексы этики и приверженность международным стандартам, внесет вклад в укрепление их позиции в отношениях с государственными органами и широкими общественными кругами на основе взаимного уважения и доверия,
отмечая, что различия в управлении спортивными организациями препятствуют их способности предотвращать угрозы для их целостности и реагировать на такие угрозы, как коррупция, допинг и манипуляции спортивными соревнованиями, и создают неопределенную, незащищенную и несправедливую среду для спортсменов,
признавая, что законность и автономия спортивного движения зависят от поддержания высочайших стандартов нравственного поведения и надлежащего управления,
признавая, что государственные органы играют ключевую роль во внедрении принципов надлежащего управления,
осознавая, что эффективное предупреждение и ответ на коррупцию в спорте могут потребовать внесения изменений в законодательство и политику, а также в социальном отношении к коррупции в частном секторе,
рекомендует властям государств-членов содействовать, поддерживать и следовать внедрению надлежащего управления в спорте, в частности для усиления борьбы с коррупцией в спорте, с помощью осуществления следующих действий:
1) гарантировать, что внутреннее законодательство эффективно позволяет проводить расследования, привлекать к ответственности и оказывать взаимную правовую помощь, включая полицейское и судебное сотрудничество, в случаях преступлений коррупционной направленности в спорте;
2) применять политику полного неприятия в отношении коррупции в спорте;
3) гарантировать, что компетентные органы используют адекватные условия и механизмы борьбы с отмыванием денег и коррупцией для предотвращения этих явлений в области спорта и борьбы с ними;
4) контролировать, прямо или косвенно, прогресс в отношении внедрения принципов надлежащего управления во внутригосударственном спортивном движении;
5) учитывать соответствие принципам надлежащего управления в качестве одного из критериев при распределении общественных грантов спортивным организациям и на других спортивных мероприятиях;
6) поощрять соответствие лидеров внутригосударственного спортивного движения принципам надлежащего управления и их активное участие в деятельности международных спортивных организаций;
7) поощрять спортивные организации, действующие на территории государств, которые:
- применяют принципы демократии в процессе принятия решений и деятельности, а также укрепляют свою прозрачность, инклюзивность, демократические способы решения вопросов и надежность;
- развивают и внедряют меры, соответствующие принципам надлежащего управления, в своих внутренних документах и процедурах;
- содействуют развитию культуры надлежащего управления через образовательные инициативы;
- достигают сбалансированного представительства своих членов, включая гендерное равенство, в процессе принятия решений;
- сотрудничают с независимыми экспертами, изучающими надлежащее управление в спортивных организациях, где это возможно;
- публикуют результаты самооценки в сфере надлежащего управления;
- проводят внешние оценки и аудит в случае необходимости;
- сообщают информацию о коррупционных схемах правоохранительным органам;
8) поощрять сотрудничество со всеми ключевыми заинтересованными лицами, к которым можно обратиться по любому факту коррупции в спорте;
9) предотвращать конфликты интересов среди участников, общественных или частных, которые отвечают как за выступления в спорте высоких достижений, так и спортивную целостность, в частности, в отношении борьбы с допингом и манипуляциями на спортивных соревнованиях;
10) убеждаться, что информаторы получают преимущества от эффективной защиты, в частности, на них распространяются внутригосударственные средства защиты, как это определено в [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/cmrec20147) N CM/Rec(2014) 7, вне зависимости от наличия у них договорных отношений с организацией.
---