Рекомендация № CM/Rec(2018)10 Комитета министров Совета Европы

«О вкладе культуры в укрепление Интернета в качестве фактора эмансипации»

(Вместе с «Руководящими принципами...», «Словарем терминов...»)

(Принята 14.11.2018 на 1329-ом заседании представителей министров)

---

<*> Перевод с английского языка И.В. Артамоновой.

Комитет министров Совета Европы в соответствии со статьей 15.b Статута Совета Европы,

принимая во внимание, что целью Совета Европы является достижение бульшего единства между государствами-членами в целях охраны и продвижения идеалов и принципов, которые относятся к их общему наследию,

признавая потенциал Интернета и электронных средств массовой информации в содействии достижению указанных идеалов,

сознавая при этом, что некоторые последние изменения в области Интернета и электронных СМИ подрывают указанные идеалы и принципы, в частности, путем зачастую скрытого формирования профиля граждан с помощью интернет-платформ, а также создания ложной или вводящей в заблуждение информации,

сознавая, что подобные изменения в области Интернета и электронных СМИ широко воспринимаются как влияющие, inter alia, на политические взгляды, результаты выборов и поведение просьюмеров и представляющие угрозу для уважения разнообразия и терпимости, которые являются характерными признаками демократии и мирных обществ,

напоминая о системе индикаторов по культуре и демократии Совета Европы, которая демонстрирует решающую роль культуры в формировании разносторонних, компетентных, толерантных и способных к демократии граждан, подвергая их воздействию разнообразных знаний, влияний и опыта,

признавая, что указанное воздействие позволяет гражданам устанавливать когнитивные связи, проникать в сущность вопросов и внедрять инновации такими способами, которые приносят пользу демократиям и которые, в отсутствие искусства, культуры и творчества, могут остаться за пределами диапазона видения или понимания граждан,

сознавая, что культура может выполнять эту важнейшую роль, только если все граждане будут иметь подлинно открытый и демократический доступ к культуре, которая стимулирует их активное участие, и что Интернет и другие цифровые инструменты способствуют такому открытому и демократическому доступу к культуре,

признавая, что Интернет и электронные СМИ стали частью общего публичного пространства культуры, которое необходимо поддерживать целями последовательной политики в области культуры,

ссылаясь также на Заключительное заявление 10-й Конференции министров культуры государств — членов Совета Европы (г. Москва, 15 — 16 апреля 2013 г.), в котором подчеркивалась «важность цифровой революции для свободы творчества и культурного разнообразия»,

подчеркивая, что подход на основе прав человека необходим для любых направлений политики в области культуры, включая те, которые касаются цифровых изменений. Это должно обеспечить в полном объеме исполнение Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) в толковании Европейского Суда по правам человека, как указано Комитетом министров Совета Европы в его Рекомендации государствам-членам № CM/Rec(2016)2 «Об Интернете для граждан» и в Рекомендации государствам-членам № CM/Rec(2017)8 «О „больших данных“ для культуры, грамотности и демократии» для последующего контроля со стороны государств-членов,

напоминая о Четвертой платформе Совета Европы по обмену информацией в области культуры и оцифровки, которая имела место в г. Карлсруэ 19 и 20 октября 2017 г., где подчеркивалась роль Интернета и цифровых инструментов в качестве открытого доступного творческого пространства в формировании компетентных в культурном и демократическом отношении, а также технически грамотных граждан, способных мыслить критически и противостоять угрозам популистской пропаганды, ложной или вводящей в заблуждение информации и разжиганию ненависти. В рамках указанной платформы также было признано, что сдвиг парадигмы в сторону развития цифровой культуры, движимого в основном государственным сектором, может способствовать достижению указанной цели,

рекомендует властям государств-членов:

• использовать культуру и привлекать деятелей культуры в качестве важных составляющих для укрепления Интернета и электронных СМИ как факторов демократии и эмансипации на основе уважения прав человека, разнообразия, плюрализма, прозрачности, надежности, независимости, терпимости, вовлеченности, гендерного равенства и солидарности;
• расширять сферу применения критически важных программ в области электронных СМИ и информационной грамотности в образовании и непрерывном обучении детей, молодых людей и взрослых лиц в целях развития их творческого таланта и использования его для того, чтобы иметь возможность принять вызовы демократии в цифровую эпоху;
• использовать ноу-хау платформ Совета Европы и других связанных институтов для извлечения преимуществ из культурного и лингвистического разнообразия Европы путем продвижения межкультурного диалога и обмена передовыми практиками использования, повторного использования, инновационного создания и распространения культурного контента как в режиме реального времени, так и в автономном режиме;
• при подготовке руководящих принципов или мер по противодействию ложной или вводящей в заблуждение информации и разжиганию ненависти учитывать способность культуры выступать в качестве катализатора формирования и развития информированного гражданства в Интернете и использовать в этой связи соответствующие европейские и иные международные стандарты и стратегии;
• довести настоящую рекомендацию и прилагаемые к ней Руководящие принципы до сведения всех соответствующих заинтересованных сторон, чтобы они могли принять меры, необходимые для содействия ее применению.

Использование культуры, привлечение деятелей культуры и культурных программ государственного сектора в качестве важных составляющих для укрепления Интернета и электронных СМИ как факторов демократии и эмансипации

Государствам-членам рекомендуется признать, что Интернет и электронные СМИ стали частью общего публичного пространства для новых форм культуры, улучшая доступность и обмен предложениями и мероприятиями в области культуры, в том числе со стороны государственных деятелей культуры и учреждений культуры, и позволяя гражданам извлекать из них все большую выгоду. В частности, государствам-членам следует:

a) подчеркивать важность и ценность Интернета для оказания общественных услуг и удовлетворения общественных интересов при выработке политики в области культуры;

b) усиливать присутствие создателей и провайдеров культурного контента в Интернете с целью помогать им во взаимодействии с гражданами и в облегчении их доступа к культурному контенту;

c) поддерживать провайдеров культурной инфраструктуры в их усилиях по продвижению сотворчества и совместного производства в цифровой среде с учетом необходимости охраны интеллектуальной собственности;

d) развивать предоставление материалов из библиотек и архивов в Интернете, в частности, в целях продвижения и облегчения поиска разнообразной и плюралистической информации и знаний в соответствии с законодательством, действующим в разных странах;

e) продвигать и облегчать использование инструментов с открытым исходным кодом для общественных произведений и связанных с ними методов открытой работы для культурной и исследовательской деятельности граждан, а также для субъектов и учреждений государственного сектора и общественных услуг;

f) подчеркивать важнейшую роль культуры и образования в обсуждении регулирования частных цифровых платформ;

g) поощрять независимых субъектов предоставлять гражданам надежные платформы для проверки источника, достоверности и авторства цифрового контента неопределенного происхождения;

h) обеспечивать охрану авторских прав в цифровой среде, в которой авторы могут развивать свой творческий потенциал на безопасной и справедливой основе.

Обучение граждан в целях формирования грамотности в области культуры и демократии и творческих способностей

Государства-члены должны использовать культуру и искусство в цифровой среде как средство для воспитания граждан, компетентных в цифровом и демократическом отношении, а также в творчестве. В частности, государствам-членам следует:

a) в своих программных документах и соответствующих стратегических планах действий делать акцент на важности стимулирования творчества и связанных с ним компетенций предпринимательства, новаторского мышления и навыков решения проблем у граждан, подчеркивая роль указанных компетенций в реализации потенциальных возможностей, интеллектуальном и социальном развитии, а также в достижении экономического процветания;

b) включать в программы формального и неформального образования в качестве основных предметов важные методы обучения электронным СМИ и информационной грамотности, а также методы проектного мышления и обеспечить их надлежащее финансирование, а также подготовку преподавателей, способных обучать новым навыкам в свете научно-технического прогресса, в том числе с учетом права интеллектуальной собственности, требований конфиденциальности и защиты данных;

c) стимулировать культурные учреждения к сотрудничеству и установлению взаимодействия с образовательными учреждениями в целях создания возможностей цифрового обучения граждан путем формирования системы поощрений для учреждений, осуществляющих сотрудничество;

d) стимулировать культурные и образовательные учреждения к включению Интернета и цифровых инструментов в качестве неотъемлемой части своих художественных и культурных программ в целях развития критического мышления граждан и терпимости к различным точкам зрения;

e) стимулировать учреждения культуры к тому, чтобы они стали «свободными от давления» для творческого обучения, в частности, в целях облегчения экспериментального использования технологий и поддержки электронной культуры и нового медиаискусства;

f) поддерживать и продвигать новые формы цифровой культуры и наследия в государственных программах в области культуры.

Сотворчество

Использование воображения, применение духа изобретательности и новаторства потребителей произведений искусства и культуры, чтобы отталкиваться от работ других создателей культурных ценностей или на основе этих навыков сотрудничать с другими гражданами в целях создания произведений искусства и культуры.

Общественные произведения

Под общественными произведениями в контексте культуры понимаются культурные ресурсы, находящиеся в общественном доступе, не связанные ограничениями авторского права, доступные для всех лиц в целях использования в качестве основы и их распространения. Они отличаются от продуктов культуры, которые находятся в частной собственности, охраняются авторским правом и требуют явно выраженного разрешения (и зачастую оплаты) для их использования. Примером могут служить произведения, выпущенные под лицензией CC0 (Creative Commons Zero) «никакие права не защищены», которая позволяет лицензиатам отказаться от всех прав и передать произведение в общественное пользование.

Совместное производство

Под совместным производством понимается процесс, в ходе которого несколько человек осуществляют сбор исходных материалов, необходимых для производства чего-то нового. Данная стадия следует за созданием и проектированием.

Критически важные программы в области электронных СМИ и информационной грамотности

Новые методы преподавания и обучения для укрепления и совершенствования технических компьютерных и цифровых навыков в совокупности с исследованиями, обработкой и критическим анализом информации и творческим развитием личности.

Проектное мышление

Использование творческих планов действий и стратегий в процессе проектирования.

Электронная культура

Под электронной культурой понимаются производство и потребление произведений искусства и культуры посредством цифровых мультимедийных технологий.

Интернет граждан

Интернет граждан продвигает человеческое и культурное измерение Интернета и дополняет интернет-вещей. Это новое понятие, которое требует ориентированного на человека подхода к Интернету, в частности, для расширения возможностей каждого, кто использует Интернет и опирается на него в своей повседневной деятельности. Термин «граждане» используется в данном определении в общем, а не в каком-либо юридическом смысле, означая людей или лиц.

Новое медиаискусство

Произведения искусства, созданные с использованием новых мультимедийных технологий, таких как цифровая, компьютерная графика, компьютерная анимация, виртуальное искусство, 3D-печать и киборгское искусство.

Инструменты с открытым исходным кодом

Цифровые инструменты с открытым исходным кодом, доступные каждому для использования и изменения.

«Свободное от давления»

Без обязательств, ограничений или создающих какие-либо обстоятельства.

Просьюмер

Слияние производителя и потребителя. Данный термин указывает на размывание и объединение указанных ролей в цифровом мире. Такие процессы, как привлечение коллективных ресурсов (краудсорсинг) и коллективное финансирование (краудфандинг), помогают разрабатывать товары, в проектировании которых участвует потребитель, или из специфики создания которых потребитель извлекает выгоду, тем самым становясь менее пассивным и более творческим субъектом.

---