Рекомендация № CM/Rec(2014)8 Комитета министров Совета Европы

«О развитии осведомленности о ландшафтах через систему образования»

(Принята 17.09.2014 на 1207-ом заседании заместителей министров)

---

<*> Перевод с английского к.ю.н. Н. Прусаковой.

Комитет министров Совета Европы в соответствии со статьей 15.b статута Совета Европы,

полагая, что целью Совета Европы является обеспечение бульшего единства между государствами-членами во имя защиты реализации идеалов и принципов, являющихся их общим наследием,

принимая во внимание Европейскую конвенцию о ландшафтах (ETS № 176), принятую Комитетом министров Совета Европы 19 июля 2000 г., открытую для подписания государствами-членами во Флоренции 20 октября 2000 г. и вступившую в силу 1 марта 2004 г.,

заботясь об обеспечении устойчивого развития, основанного на соблюдении баланса и гармоничных отношений между окружающей средой, общественными потребностями, культурной и экономической деятельностью, в целях обеспечения лучшего качества жизни,

отмечая, что ландшафт играет важную общественную роль в культурной, экологической, природоохранной и социальной областях, а также что он является ресурсом, обеспечивающим развитие экономической деятельности, охрана, управление, планирование развития которого способствуют созданию рабочих мест,

помня о том, что ландшафт способствует созданию местной и региональной культур, а также что он является частью европейского природного и культурного наследия, обеспечивающего благосостояние человека и укрепление европейской самобытности,

признавая, что ландшафт является важным параметром качества жизни людей как в городских, так и сельских областях, регионах с высоким качеством окружающей среды и на территориях, которым нанесен ущерб, в районах, признаваемых памятником природы, и в обычных районах,

отмечая, что развитие сельского и лесного хозяйства, технологий производства и добывающей промышленности, расширение городских территорий и инфраструктуры, развитие транспортных сетей, туризма и отдыха, а также, в более общем плане, изменения в мировой экономике являются причиной ускоренной трансформации ландшафта,

учитывая желание граждан пользоваться ландшафтами высокого качества, а также участвовать в деятельности по их управлению,

полагая, что ландшафт является ключевым элементом благополучия личности и общества в целом и что его охрана, управление и планирование предполагают наличие прав и обязанностей каждого,

признавая, что качество и разнообразие европейских ландшафтов составляют общий ресурс и что необходимо сотрудничать в деле их сохранения, управления и планирования,

принимая во внимание цели Европейской конвенции о ландшафтах и желая способствовать их реализации,

ссылаясь на положения статьи 6 Европейской конвенции о ландшафтах о специальных мерах по профессиональной подготовке и образовании, которые гласят, что «каждая сторона обязуется развивать [...] школьные и университетские курсы, которые в рамках соответствующих дисциплин касаются значимости ландшафтов и вопросов, связанных с их охраной и планированием»,

напоминая о принципах, установленных в Рекомендации Комитета министров Совета Европы № CM/Rec(2008)3 государствам-членам о руководстве по применению Европейской конвенции о ландшафтах, касающихся школьной программы, которая должна быть направлена на формирование у детей знаний о ландшафте и аналитических навыков,

принимая во внимание свои предыдущие рекомендации:

• о развитии знаний о Европе в средней школе (Рекомендация № R(83)4);
• о роли средней школы в подготовке юношества к жизни (Рекомендация № R(83)13);
• о помощи в развитии творчества (Рекомендация № R(85)6);
• о школьном обучении в области прав человека (Рекомендация № R(85)7);
• о роли музеев в экологическом образовании, предоставлении информации и обучении (Рекомендация № R(90)18);
• в отношении обучения в области европейского наследия (Рекомендация № R(98)5);
• об обеспечении качества образования (Рекомендация № CM/Rec(2012)13),

полагая, что одной из целей образования являются обучение юношества и формирование навыков, необходимых гражданскому обществу и демократическому государству,

утверждая, что образовательная деятельность в области ландшафта является лучшим способом придания ценности будущему,

рекомендует правительствам государств — сторон Европейской конвенции о ландшафтах принять законодательные, административные, финансовые и иные меры для создания и развития системы образования в области ландшафта и формирования у молодежи знаний о ландшафте в соответствии с принципами, установленными в Приложении к настоящей рекомендации.

Приложение

I. Принципы и предложения

a) Общие принципы обучения

Изучение предмета о ландшафтах, как это определено в Европейской конвенции о ландшафтах, имеет много преимуществ в отношении образования школьников и является для них важным средством ознакомления с окружением, формирующим жизненное пространство, и его понимания. Программа должна предоставлять школьникам возможность узнать о роли каждого как обитателя окружающего ландшафта, а также как хранителя самобытности и культуры и главного действующего лица в обеспечении его будущего развития.

Дети, будущие граждане, должны быть способны получать знания и понимание, необходимые для осуществления заботы об этом источнике и ресурсе и осознания наилучших способов защиты ландшафта, управления им и планирования его для настоящих и будущих поколений.

Таким образом, необходимо постепенно давать школьникам основные знания о ландшафте на всех уровнях школьного образования в целях демонстрации им того, что ландшафт — это не только визуальный образ какого-либо места, но и территория взаимодействия различных природных и человеческих факторов. Ландшафт подлежит последовательному изучению во всей его сложности с учетом процессов, которые его изменяют.

Образовательные методы должны в первую очередь основываться на прямом наблюдении и активном вовлечении школьников в исследовательскую деятельность. Следует проводить школьные экскурсии, позволяющие школьникам понять с помощью непосредственного наблюдения, что в восприятии людей ландшафт является местом, характер которого определяется действием и взаимодействием природных и/или человеческих факторов.

На любой стадии обучения школьникам должна предоставляться возможность изучения тем, связанных с ландшафтом, адаптированных под их возраст и уровень знаний.

b) Предложения органам власти по применению Европейской конвенции о ландшафте с помощью развития соответствующего образования

Компетентным органам власти должно быть предложено:

• вводить дисциплины по изучению ландшафта в расписание начальной и средней школы с целью предоставить школьникам возможность получать знания о ландшафте и понимание его ценности, характеристиках, значении и роли для обеспечения качества жизненного пространства людей;
• развивать школьное обучение, которое предполагает деятельность, способствующую пониманию и формированию знаний о ландшафте;
• поощрять получение школьниками знаний и развитие понимания не только ландшафта, в котором они живут, но и иных ландшафтов с различными чертами и характеристиками;
• поощрять школьников, не позднее средней школы, участвовать и выдвигать предложения по проектам и планам охраны, управления и планирования ландшафтов, в которых они живут;
• повышать квалификацию учителей в целях развития их способности передавать школьникам основные необходимые знания о ландшафте.

II. Обеспечение осведомленности через систему образования

Компетентным органам власти должно быть предложено развивать преподавание предметов о ландшафте, которые являются междисциплинарными по своей природе, в рамках различных школьных предметов на всех стадиях и при всех типах обучения, будь то формальное или неформальное, принимая во внимание необходимость:

• способствовать созданию управлений образования, ответственных за преподавание дисциплин о ландшафте;
• организовать курсы и тренинги, теоретические и практические, в ходе которых учителя могут по возможности привлекать специалистов;
• развивать взаимодействие соответствующих министерств в области обучения дисциплинам о ландшафте на официальном уровне, по возможности в рамках существующих структур;
• поощрять инициативу школ, специалистов в области ландшафта и организаций в той степени, в которой они отвечают определениям и целям Европейской конвенции о ландшафте;
• проводить оценку образовательной деятельности в области ландшафта и инициатив министерств и/или сотрудничающих с ними лиц, обращая особое внимание на показатели обучения.

III. Официальные документы и материалы

Соответствующие органы власти и министерства каждого государства должны поощряться в разработке обучающих материалов в области ландшафта в случае их отсутствия. Для специалистов по ландшафту и учителей может быть полезным создание совместного пособия по методам обучения, которое поможет учителям в этой конкретной области.

Для образовательной деятельности в области ландшафта должны быть доступны самая актуальная информация и коммуникационные технологии. Может быть полезным предоставление школам вспомогательных материалов и аудиовизуального оборудования для формирования и развития знаний о ландшафтах.

Должны быть обеспечены обмен опытом и многостороннее распространение информации об образовании в области ландшафта через информационную систему Европейской конвенции о ландшафте Совета Европы.

---