---
title: "Рекомендация N CM/Rec(2010)2 Комитета министров Совета Европы"
number: "CM/Rec(2010)2"
issuer: "Совет Европы"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/cmrec20102"
---
## Рекомендация N CM/Rec(2010)2 Комитета министров Совета Европы
# Рекомендация N CM/Rec(2010)2 Комитета министров Совета Европы
"Относительно деинституционализации и жизни в обществе детей с ограниченными возможностями"
(Принята 03.02.2010 на 1076-ом заседании заместителей министров)
[неофициальный перевод] [<*>](#p100006)
**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ**
**РЕКОМЕНДАЦИЯ N CM/REC(2010)2**
**КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ**
**ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ И ЖИЗНИ В ОБЩЕСТВЕ**
ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ [<**>](#p100007)
(3 февраля 2010 года)
---
<*> Перевод Артамоновой И.В.
<**> Recommendation CM/Rec(2010)2 of the Committee of Ministers to member states on deinstitutionalisation and community living of children with disabilities (Adopted by the Committee of Ministers on 3 February 2010 at the 1076th meeting of the Ministers' Deputies).
Комитет министров в соответствии с условиями [статьи 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы,
полагая, что целью Совета Европы является достижение большего единства среди государств-членов посредством, inter alia, содействия принятию общих правил;
напоминая о Третьем саммите глав государств и правительств Совета Европы (Варшава, 16 - 17 мая 2005 г.) и об обязательстве полностью соблюдать положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) Организации Объединенных Наций о правах ребенка, действенно продвигать права ребенка и принимать конкретные меры по искоренению всех форм насилия в отношении детей, а также напоминая о консолидации работы Совета Европы в области инвалидности и о поддержке его работы по вопросам обеспечения равного доступа к здравоохранению надлежащего качества и к услугам, отвечающим потребностям населения;
принимая во внимание работу Совета Европы по вопросам политики в области детства, семьи и инвалидности, а также следующие правовые документы:
- [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (СЕД N 5), которая защищает права каждого человека, в том числе детей;
- пересмотренную Европейскую социальную [хартию](https://bukva.ai/docs/hartiya-163-se-sovet-evropy/statya-1) (СЕД N 163), которая гарантирует, в частности, право людей с ограниченными возможностями на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества [(статья 15)](https://bukva.ai/docs/hartiya-163-se-sovet-evropy/statya-15#p101077); право семьи на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту [(статья 16)](https://bukva.ai/docs/hartiya-163-se-sovet-evropy/statya-16#p101083); право детей и молодежи воспитываться в обстановке, способствующей полному развитию их личности, а также их физических и умственных способностей [(статья 17)](https://bukva.ai/docs/hartiya-163-se-sovet-evropy/statya-17#p101086);
- Европейскую [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-126/statya-1) по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (СЕД N 126);
- Европейскую [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-160/statya-1) об осуществлении прав детей (СЕД N 160);
- [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-192/statya-1) о личных контактах с детьми (СЕД N 192);
учитывая [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/rec20065) Rec(2006)5 Комитета Министров относительно Плана действий Совета Европы по содействию правам и полноценному участию людей с ограниченными возможностями в жизни общества: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе на период 2006 - 2015 гг., которая направлена на достижение решающих успехов в обеспечении равных прав для людей с ограниченными возможностями и продвижении антидискриминационного подхода, основанного на принципе соблюдения прав человека, в целях улучшения жизни всех людей с ограниченными возможностями, включая детей и лиц, нуждающихся в длительной и/или комплексной помощи;
напоминая о пересмотренной Стратегии социальной сплоченности (2004), которая уделяет особое внимание группам, которые могут стать уязвимыми, и поддерживает инклюзивный подход, подчеркивая важность активной реинтеграции граждан и уязвимых групп населения;
ссылаясь на "Доклад специальной рабочей группы высокого уровня по вопросам социальной сплоченности в XXI веке" (2007), который отводит фундаментальную роль правам человека в качестве основы социально сплоченного общества наряду с человеческим достоинством и признанием, уделяя при этом особое внимание интересам уязвимых или потенциально уязвимых групп населения;
напоминая о Стратегии 2009 - 2011 гг. "Строим Европу для детей и вместе с детьми", которая продолжает и усиливает курс Совета Европы на защиту прав детей и искоренение насилия в отношении детей, уделяя при этом особое внимание уязвимым детям, оставшимся без попечения родителей, и/или детям с ограниченными возможностями;
принимая во внимание другие резолюции и рекомендации Комитета министров, в частности:
- Резолюцию (77) 33 о помещении детей в учреждения опеки, которая подчеркивает, что следует по мере возможности избегать помещения детей в учреждения опеки посредством принятия профилактических мер, направленных на поддержку семей в зависимости от их специфических проблем и потребностей;
- Рекомендацию R (79) 17 о защите детей от жестокого обращения;
- Рекомендацию R (84) 4 об обязанностях родителей;
- Рекомендацию R (87) 6 о приемных семьях;
- Рекомендацию R (94) 14 о последовательной и комплексной политике в отношении семьи;
- Рекомендацию R (98) 8 об участии детей в жизни семьи и общества;
- Решение ResAP(2005)1 о защите взрослых людей и детей с ограниченными возможностями от насилия;
- [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/r20055) Rec(2005)5 о правах детей, проживающих в приютах;
- Рекомендацию Rec(2006)19 о политике в поддержку позитивного выполнения родительских обязанностей, которая рекомендует государственным органам создавать необходимые условия, позволяющие объединять семейную жизнь и работу, посредством разработки правовых и иных положений, в особенности по уходу за детьми с ограниченными возможностями и больными детьми;
подчеркивая важность следующих конвенций Организации Объединенных Наций:
- [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) о правах ребенка (1989 г.), участниками которой являются все государства-члены Совета Европы. Основополагающие принципы указанной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) должны лежать в основе воспитания детей;
- [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-invalidov/statya-1) о правах инвалидов (2006 г.), которая придает особое значение праву детей с ограниченными возможностями на одинаковое обращение с другими детьми, особенно в тех случаях, когда они сталкиваются с дополнительными трудностями, в том числе праву свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам, а также их важнейшей потребности в полном доступе к услугам. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-invalidov/statya-1) призывает государства проводить разъяснительные кампании, которые повышают восприимчивость к необходимости интеграции детей с ограниченными возможностями и коллективной ответственности за защиту их права на жизнь в обществе;
напоминая о рекомендациях Парламентской ассамблеи, в частности, о Рекомендации 1666 (2004) "Общеевропейский запрет на телесные наказания детей"; о Рекомендации 1601 (2003) "Об улучшении положения брошенных детей в специализированных учреждениях" и о Рекомендации 1698 (2005) "Права детей, находящихся в специализированных учреждениях: исполнение Рекомендации 1601 (2003)";
ссылаясь на Декларацию европейских министров, ответственных за дела семьи, принятую на 28-ой сессии (Лиссабон, Португалия, 2006 г.), в которой подчеркивается необходимость принятия программ, направленных на предоставление надлежащей поддержки семьям, где есть дети с ограниченными возможностями;
учитывая, что первоочередное внимание следует уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка, как это предусмотрено различными международными правовыми документами Совета Европы, а также [статьей 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-3#p100024) Конвенции Организации объединенных Наций о правах ребенка;
напоминая, что дети имеют права, включая право на защиту и участие, право выражать свое мнение, право быть выслушанным и право на то, чтобы к ним прислушивались;
осознавая, что помещение детей в специализированные учреждения усиливает озабоченность относительно совместимости указанной меры с осуществлением прав ребенка;
признавая необходимость изменения представлений о людях с ограниченными возможностями, а также изменений, способствующих недискриминационной и инклюзивной практике;
отмечая необходимость межотраслевого и координированного подхода на всех уровнях управления,
рекомендует правительствам государств-членов принять все надлежащие законодательные, административные и другие меры в соответствии с принципами, сформулированными в [Приложении](#p100042) к настоящей Рекомендации, с тем чтобы заменить институционализацию услугами, предоставляемыми по месту проживания, в разумные сроки и в рамках комплексного подхода.
## Дополнение
к Рекомендации CM/Rec(2010)2
### I. ОБЩИЕ РАМКИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
1. В целях успешного продвижения деинституционализации детей с ограниченными возможностями и их жизни в обществе необходимо учитывать следующие основные принципы, закрепленные в международных правовых документах:
1.1. каждый ребенок обладает правами; следовательно, дети с ограниченными возможностями имеют такие же права на жизнь в семье, образование, медицинское обслуживание, социальную защиту и профессиональное обучение, как и другие дети; необходимо долгосрочное планирование с участием всех заинтересованных сторон, чтобы гарантировать детям с ограниченными возможностями способность осуществлять такие же права, как и другим детям, и пользоваться социальными правами наравне с другими детьми;
1.2. все дети с ограниченными возможностями должны жить в своей семье, являющейся естественной средой для роста и благополучия ребенка, кроме случаев, когда этому препятствуют исключительные обстоятельства;
1.3. родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка; они выбирают способы удовлетворения потребностей ребенка при условии, что их решения информированы, принимаются с учетом наилучшего обеспечения интересов ребенка и соответствуют данным интересам;
1.4. при осуществлении всех действий в отношении детей первоочередное внимание следует уделять наилучшему обеспечению интересов детей, и этого принципа следует придерживаться в отношении детей с ограниченными возможностями;
1.5. если семья или поставщик услуг не действуют с учетом наилучшего обеспечения интересов ребенка с ограниченными возможностями или если такой ребенок подвергается жестокому обращению или оставлен без ухода, то государство через свои публичные учреждения в рамках общей защиты ребенка должно вмешаться, чтобы защитить его/ее и обеспечить удовлетворение его/ее потребностей; если в этих исключительных обстоятельствах уход за ребенком обеспечивается вне семьи, такой уход должен быть доброжелательным, хорошо регламентированным и направленным на сохранение семейных связей;
1.6. государство ответственно за оказание поддержки семьям таким образом, чтобы они могли воспитывать своего ребенка с ограниченными возможностями в домашних условиях и, в частности, за создание необходимых условий для более эффективного совмещения семейной жизни и работы; следовательно, государство должно финансировать и предоставлять спектр высококачественных услуг, из которых семьи, в которых есть дети с ограниченными возможностями, могли бы выбирать различные виды помощи в соответствии со своими потребностями.
### II. ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ И ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
2. Процесс деинституционализации требует ряда действий общего характера в поддержку стратегического подхода на национальном уровне с участием всех заинтересованных сторон. В силу того, что деинституционализация является длительным процессом, необходимо предусмотреть тщательно спланированный и структурированный переходный этап. В планировании должны участвовать представители правительства во всех областях, которые имеют отношение к жизни детей с ограниченными возможностями. Необходимо принимать во внимание следующие важные аспекты:
2.1. наличие национальной, многопрофильной системы по определению и оценке возможностей и потребностей;
2.2. наличие программ взаимопомощи для родителей;
2.3. предоставление различных услуг (помощь семьям, психосоциальная поддержка, финансовая поддержка, образовательная поддержка, педагогическая поддержка и т.д.);
2.4. надлежащий учет индивидуальных потребностей ребенка и его/ее семьи;
2.5. доступность различных мер, позволяющих семьям сделать перерыв во избежание кризисных ситуаций;
2.6. непрерывность предоставления услуг и планирование переходных периодов (детство - подростковый возраст, дошкольный период - учеба в школе, школа - взрослая жизнь);
2.7. поощрение и поддержка активного участия и вовлеченности семьи в события.
3. Следует противодействовать созданию новых учреждений опеки путем отказа в выдаче разрешений и финансировании проектов такого рода.
4. Действия, стратегическое планирование и координация государственных органов на национальном, региональном и местном уровнях в рамках процесса деинституционализации должны включать в себя следующие четыре стратегические направления:
a. предупреждение институционализации;
b. предупреждение продления первоначально запланированного краткосрочного пребывания ребенка в учреждении опеки;
c. деинституционализация тех детей, которые находятся в учреждениях опеки;
d. создание сети услуг по месту проживания.
5. Деинституционализация детей должна рассматриваться как непрерывный процесс, который необходимо постоянно пересматривать; необходимо также проявлять бдительность во избежание возврата к институционализации.
6. Нужно управлять переходом от институциональных услуг к услугам, предоставляемым по месту проживания, предупреждая противодействие переменам, борясь с предрассудками и устраняя препятствия. В этот период обе категории услуг могут предоставляться параллельно.
7. В течение переходного периода приверженность защите прав ребенка распространяется в равной степени к детям, находящимся в учреждениях опеки, и к детям, которым предоставляются иные формы ухода. Их успешная социальная интеграция или реинтеграция должна осуществиться в максимально короткий срок, а их положение необходимо анализировать с учетом того, обеспечиваются ли интересы ребенка наилучшим образом. Родители должны пользоваться настолько широкой поддержкой, насколько это возможно, в целях гармоничной реинтеграции ребенка в семью и общество.
8. Необходимо принять специальное законодательство, предписывающее компетентным органам создавать новые сети служб, предоставляющих услуги по месту проживания и устанавливающее срок, по истечении которого прием ребенка в учреждения опеки прекращается. При необходимости следует сочетать эти меры с политикой по борьбе с бедностью и снижению социального отчуждения. Кроме того, следует учитывать меры, принимаемые в целях совершенствования управления социальными службами и неправительственными организациями (НПО), действующими в сфере социальной защиты.
9. Любое новое законодательство, политика или руководство должны быть скоординированы, с тем чтобы гарантировать их справедливое применение в интересах детей с ограниченными возможностями, а также имплицитное включение во все законодательные и правительственные акты обязательства по защите детей с ограниченными возможностями. В этих целях было бы целесообразно назначить омбудсмена или комиссара по делам детей или усилить их роль. В случае необходимости следует установить график пересмотра законодательства и определить цели и этапы, сквозь призму которых следует оценить достигнутый прогресс.
10. В развитии служб для предоставления услуг по месту проживания должны участвовать организации родителей, а также представляющие их интересы НПО. Следует использовать их знания в течение переходного периода.
11. Денежные средства должны выделяться на национальном уровне; они могут также запрашиваться у международных органов, с тем чтобы упростить и поддержать ход процесса. Страны, испытывающие трудности, должны иметь возможность обращаться к международному сообществу с просьбой о передаче им соответствующих знаний в указанной области или с просьбой о других видах поддержки.
### III. АЛЬТЕРНАТИВЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ФОРМАМ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ
12. В исключительных случаях (например, в случае насилия или ненадлежащего ухода), если проживание ребенка в своей или приемной семье невозможно, следует предусмотреть небольшие учреждения, максимально приближенные к семейной среде, в качестве альтернативы институциональным формам ухода за детьми.
### IV. ДЕЙСТВИЯ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ КАК ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ СТРАТЕГИЙ
13. Действия, рассматриваемые как предварительные условия реализации основных стратегий, имеют решающее значение для успешного осуществления мер, принимаемых в ходе реформы. Такие действия должны быть направлены на:
13.1. регулярную оценку индивидуальных потребностей детей в целях разработки индивидуальных программ, направленных на их социальную интеграцию. Следует гарантировать соответствие услуг, предоставляемых по месту проживания, выявленным потребностям;
13.2. оказание помощи тем детям, которые могут быть помещены в учреждения опеки, и нахождение альтернативных решений;
13.3. создание прочной правовой базы и стандартов качества предоставляемых услуг; следует регулярно оценивать или контролировать качество предоставляемых услуг;
13.4. оценку существующих услуг и потребностей всех других заинтересованных лиц, например, поставщиков услуг, семей и т.д.
14. В равной степени важными являются достаточные кадровые и финансовые ресурсы, непрерывное обучение персонала, повышение осведомленности людей об особых потребностях детей с ограниченными возможностями.
15. Следует выделять средства для проведения исследований, мониторинга и оценок. Первым этапом создания инфраструктуры исследований должна стать разработка авторитетного обзора, описывающего услуги для детей с ограниченными возможностями и их положение в учреждениях опеки соответствующей страны, а также анализ предоставления услуг по месту проживания. Аспекты предоставления услуг по месту проживания, которые необходимо усилить, могут быть обозначены посредством выявления потребностей детей с ограниченными возможностями и их семей, а также посредством изучения обстоятельств, которые вынуждают семьи искать для такого ребенка размещение в иных условиях, отличных от домашних.
#### a. Предупреждение институционализации
16. Следует избегать создания новых учреждений и помещения в учреждения детей с ограниченными возможностями. В этих целях необходимо как можно раньше принимать профилактические меры по оказанию помощи детям и их семьям в соответствии с их особыми потребностями.
17. Меры по предупреждению институционализации должны включать в себя регулярную оценку и анализ потребностей детей (один или два раза в год), разработку плана индивидуального развития ребенка и внедрение стандартов качества предоставляемых услуг.
#### b. Предупреждение продления первоначально запланированного краткосрочного пребывания ребенка в учреждении опеки
18. Следует принимать меры по недопущению любого необоснованного продления первоначально запланированного краткосрочного пребывания ребенка в учреждении опеки. Краткосрочное пребывание ребенка в учреждении должно оставаться исключительной мерой, оно должно надлежащим образом контролироваться и не должно приводить к институционализации. В целом меры по предупреждению институционализации также применимы и к данной ситуации.
#### c. Деинституционализация тех детей, которые находятся в учреждениях опеки
19. Дети имеют право на регулярный пересмотр и оценку своего пребывания в учреждениях, с тем чтобы им можно было предложить надлежащие услуги по месту проживания.
#### d. Создание сети услуг по месту проживания
20. Следует разработать национальный план действий, а также график сокращения случаев помещения детей в учреждения опеки и замены этих форм ухода широкой сетью услуг, предоставляемых по месту проживания. Услуги по месту проживания должны быть разработаны и интегрированы вместе с другими элементами комплексных программ, которые позволят детям с ограниченными возможностями жить в обществе.
21. Следует предусмотреть механизм доступа к услугам в соответствии с оценкой потребностей, с тем чтобы ориентировать семьи на поддержку услуг, предоставляемых по месту проживания.
22. Следует отдавать абсолютный приоритет финансированию и созданию комплекса услуг, предоставляемых по месту проживания детям с ограниченными возможностями и их семьям, в целях предупреждения случаев помещения детей в учреждения опеки посредством:
22.1. своевременной и индивидуальной оценки возможностей и потребностей таких детей;
22.2. надлежащей координации медицинских услуг и социальной помощи;
22.3. программ раннего вмешательства;
22.4. различных возможностей в области основного и специального образования.
23. Некоторые дети с ограниченными возможностями могут нуждаться в более интенсивных или более специализированных услугах, отвечающих их комплексным потребностям. Однако это следует рассматривать как стимул к достижению высокого качества услуг, предоставляемых по месту проживания, а не как препятствие к интеграции таких детей в обычную среду.
24. Комплексная система поддержки (включающая в себя финансовую помощь в целях компенсации любых дополнительных расходов, связанных с инвалидностью ребенка, а также различные формы текущей поддержки, например, в рамках центров дневного ухода за детьми) должна позволить семьям жить так же, как и семьям, в которых нет детей с ограниченными возможностями. Родителям, братьям и сестрам детей с ограниченными возможностями, а также лицам, осуществляющим уход за такими детьми, необходимо предоставить возможность отдыха, советы и консультации экспертов и в то же время возможности для развития ребенка.
### V. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ УСЛУГ
25. Необходимо принять меры по защите интересов детей с ограниченными возможностями во всех значимых областях политики. Все министерства и другие компетентные органы должны руководствоваться в своей работе интересами и потребностями детей с ограниченными возможностями согласно концепции предоставления основных услуг или в рамках своей ведомственной ответственности. На национальном уровне министерства должны разработать комплексную политику в отношении деинституционализации (в том числе в части управления кадровыми ресурсами и помощи в обучении), чтобы гарантировать развитие, признание и надлежащее применение знаний специалистов. На региональном или местном уровнях следует выработать прозрачную политику по передаче прав на оказание услуг на законодательной, добровольной или независимой основе.
26. Услуги для детей с ограниченными возможностями должны предоставляться главным образом базовыми структурами. Предоставление основных услуг или ведомственная ответственность должны рассматриваться как норма, а не исключение. Следует помогать органам, работающим с детьми, повышать свою компетенцию и возможности для того, чтобы удовлетворять потребности детей с ограниченными возможностями на справедливой основе.
27. Необходимо привлечь к участию местное сообщество, которое должно осознать свою ответственность и свои обязательства перед детьми с ограниченными возможностями.
28. В будущем основные службы, в том числе центры дневного ухода за детьми, дошкольные учреждения, церкви, школы и центры отдыха будут обязаны принимать детей с ограниченными возможностями и предоставлять в их распоряжение средства, необходимые для их интеграции и участия. По возможности дети с ограниченными возможностями должны обучаться - на всех этапах образования - в школах, где учатся другие дети, а также должны получать поддержку, облегчающую их эффективное обучение или профессиональную подготовку в рамках обычных образовательных структур. В тех случаях, когда наличие специальных школ или отделений признается необходимым или целесообразным, они должны быть связанными с обычными школами. Им также следует помогать в налаживании отношений с местным сообществом и в установлении открытости.
29. Аналогичным образом медицинские услуги должны оказываться основными медицинскими работниками в обычных клиниках, операционных и в больницах. В случае если требуется вмешательство врачей-специалистов, предпочтительно, чтобы оно осуществлялось на местном уровне. Оценки и консультации специалистов часто могут проводиться в обстановке, привычной для детей с ограниченными возможностями, снижая таким образом необходимость длительных переездов и повышение значимости предлагаемых консультаций.
30. Одним из преимуществ оказания основных услуг является то, что это позволяет детям с ограниченными возможностями лучше интегрироваться в местную среду и знакомиться с другими детьми. Последние, в свою очередь, учатся жить рядом с ними и видят в них прежде всего детей. Другое преимущество состоит в том, что в этом случае уход, услуги и помощь, которые предоставляются детям с ограниченными возможностями, могут оцениваться с использованием критериев, применимых ко всем детям.
31. Следует разрабатывать и предлагать все услуги такими способами, которые поддерживают семейные связи и поощряют хорошие взаимоотношения между заинтересованными лицами независимо от того, являются ли они профессионалами или нет.
32. Профессионалы в сфере образования, здравоохранения и социальной помощи должны пройти дополнительное обучение и получить поддержку в местных центрах повышения квалификации, с тем чтобы они могли работать с детьми с ограниченными возможностями, а также для поддержки их работы с отдельными детьми. Указанные услуги должны включать в себя целый ряд видов индивидуальной помощи детям с ограниченными возможностями для того, чтобы они могли стремиться к такой же жизни и иметь такие же ожидания, как и их сверстники, по мере того, как они приобретают право вести все более независимый и автономный образ жизни, приобретают имущество в соответствии с их возрастом и пользуются вспомогательной техникой, в частности, для передвижения и коммуникации, в соответствии со своими потребностями.
33. Принципы инклюзивности и универсального дизайна должны быть приняты в отношении всех общественных сооружений, предназначенных для детей, а также в отношении финансируемого из бюджета жилья и проектов по благоустройству кварталов. В частности, транспорт должен быть доступен каждому ребенку или взрослому. Следует обеспечить координацию и качество при оказании услуг.
34. Предоставление основных услуг или ведомственная ответственность требуют, чтобы структуры здравоохранения, образования и социальной помощи учитывали интересы детей с ограниченными возможностями при планировании и оказании услуг с самого начала.
### VI. КООРДИНАЦИЯ И КАЧЕСТВО ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
35. Некоторые дети с ограниченными возможностями нуждаются в интенсивной помощи в различных областях: медицинский уход, социальная помощь, образовательное развитие, техническая помощь, психологическая поддержка, помощь в принятии решений и организации повседневной жизни. Они нуждаются в помощи при установлении и поддержании социальных отношений, а также в преодолении изоляции или социального отчуждения. Необходимо предусмотреть координацию действий между представителями различных профессий и органами, в частности, для детей с ограниченными возможностями, которые нуждаются в значительной поддержке и постоянной помощи.
36. Для достижения надлежащего баланса между общей и специализированной помощью следует создать центры повышения квалификации, содействующие развитию партнерских отношений между поставщиками услуг, неправительственными организациями и исследовательскими и учебными институтами, и предоставить таким центрам соответствующие ресурсы в целях:
36.1. концентрации существующих знаний о тяжелых, сложных или редких видах расстройств и нарушений здоровья, включая нестандартные потребности;
36.2. поддержки обычных поставщиков услуг в сферах образования, медицинского ухода и социальной помощи, с тем чтобы они могли разработать и внедрить специализированные программы помощи;
36.3. совершенствования работы с многофункциональными партнерами;
36.4. распространения результатов исследований и создания базы экспериментальных доказательств для практики в рамках работы национальных и международных центров повышения квалификации, а также в рамках соответствующих университетских программ;
36.5. предоставления или облегчения доступа детей с ограниченными возможностями и их семей к рекомендациям, информации, консультациям и специализированным мультидисциплинарным медицинским услугам.
37. На региональном уровне органы и представители различных профессий должны тесно сотрудничать. Следует вести специальный реестр, содержащий информацию о детях и семьях, нуждающихся в помощи. Такая информация должна быть стандартизированной, чтобы ее можно было собирать в обобщенном виде на региональном и национальном уровнях. Указанные сведения должны храниться таким образом, чтобы к ним можно было обращаться в целях проведения сравнения и исследований на международном уровне, согласно соответствующим протоколам по защите данных.
### VII. ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ И ИХ СЕМЬИ КАК ЛИЦА, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ УСЛУГ
38. Необходимо изменить способ разработки и предоставления услуг детям с ограниченными возможностями и их семьям, привлекая их к участию в данном процессе. Дети с ограниченными возможностями должны иметь возможность высказывать свое мнение относительно того, как с ними обращаются, а по мере их взросления им должно быть позволено самим определять свое будущее.
39. Следует все больше поощрять молодых людей с ограниченными возможностями самостоятельно принимать решения и контролировать свою повседневную жизнь. Близкие родственники должны стать полноправными участниками этого процесса, и им должно быть позволено влиять на развитие услуг, которыми они будут пользоваться.
---