--- title: "Пояснительная записка N CM/Notes/1250/H46-21 Секретариата ЕСПЧ" number: "CM/Notes/1250/H46-21" issuer: "Европейский суд по правам человека" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/cmnotes1250h46-21" --- ## Пояснительная записка N CM/Notes/1250/H46-21 Секретариата ЕСПЧ # Пояснительная записка N CM/Notes/1250/H46-21 Секретариата ЕСПЧ "Дело "ОАО Нефтяная компания "ЮКОС" (OAO Neftyanaya kompaniya YUKOS) против Российской Федерации" (жалоба N 14902/04) (Подписана 11.03.2016)
[неофициальный перевод] <*>
**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА N CM/Notes/1250/H46-21**
**К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ "ОАО НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "ЮКОС"**
**ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**
**(OAO NEFTYANAYA KOMPANIYA YUKOS V. RUSSIA)** **(11 марта 2016 года)**
--- <*> Пояснительные записки (комментарии) готовятся Секретариатом Европейского Суда в качестве пояснений для Комитета министров Совета Европы и используются им при принятия решений, выносимых в рамках надзора за исполнением постановлений Европейского Суда (примеч. редактора). Перевод с английского к.ю.н. Н.В. Прусаковой.
1250-е заседание, 8 - 10 марта 2016 г.
CM/Notes/1250/H46-21, 11 марта 2016 г.
| Номер жалобы | Название дела | Дата вынесения Постановления | Дата вступления Постановления в силу | Классификация | | --- | --- | --- | --- | --- | | 14902/04 | "ОАО Нефтяная компания "ЮКОС" против Российской Федерации" | [20.09.2011](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-398907), [31.07.2014](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) | 08.03.2012, 15.12.2014 | Комплексная проблема | ## ОПИСАНИЕ ДЕЛА Различные нарушения, касающиеся налогов и исполнительного производства в отношении нефтяной компании-заявительницы, приведшие к ее банкротству в 2007 году: - недостаточное время, предоставленное для подготовки к защите в судах первой и апелляционной инстанций во время производства о налогообложении в 2000 году (нарушение [пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100053) Конвенции в сочетании с [подпунктом "b" пункта 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100057) Конвенции); - неправомерное наложение и исчисление штрафов при налогообложении в 2000 - 2001 годах в связи с приданием обратной силы изменению в судебной практике о сроках давности по налоговым правонарушениям (нарушение [статьи 1](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-1#p100011) Протокола N 1 к Конвенции); - несоблюдение справедливого баланса между законной целью исполнительного производства в отношении выплаты налогов и штрафов и примененными мерами (нарушение [статьи 1](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-1#p100011) Протокола N 1 к Конвенции): - отсутствие общей оценки последствий избрания исполнительных мер для компании-заявительницы; - применение фиксированной ставки (7%) платежей по исполнению вне зависимости от суммы понесенных расходов; - отсутствие гибкости в отношении места исполнения. В своем [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) о справедливой компенсации, вступившем в силу 15 декабря 2014 г., Европейский Суд постановил следующее. (a) Моральный вред: признание факта нарушения является достаточной справедливой компенсацией. (b) Материальный ущерб: Европейский Суд присудил общую сумму 1 866 104 634 евро (один миллиард восемьсот шестьдесят шесть миллионов сто четыре тысячи шестьсот тридцать четыре евро). Учитывая, что компания-заявительница прекратила свое существование, Европейский Суд постановил, что "вышеупомянутая сумма подлежит выплате... акционерам компании-заявительницы и их правопреемникам и наследникам, в случае их наличия, пропорционально их доле в компании...". В целях облегчения выполнения этой задачи Европейский Суд ссылался на реестр акционеров компании-заявительницы, действительный на момент ликвидации, который вело ЗАО "ВТБ Регистратор", компания, составлявшая и ведущая реестр компании-заявителя (см. [§ 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204#p100084) Постановления). Европейский Суд далее постановил, что "государство-ответчик в сотрудничестве с Комитетом министров Совета Европы в течение шести месяцев с даты вступления настоящего [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) в силу должно разработать последовательный план, включая обязательные предельные сроки, для распределения суммы присужденной справедливой компенсации" ([пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204#p100103) резолютивной части Постановления). (c) Судебные расходы и издержки: Европейский Суд присудил 300 000 евро, подлежащие выплате Международному фонду ЮКОС. ## СТАТУС ИСПОЛНЕНИЯ Власти Российской Федерации предоставили план действий в отношении общих мер 15 мая 2013 г. (см. документ N DH-DD(2013)565, отчет об исполнении, подготовленный Секретариатом Европейского Суда, см. в документе N H/Exec(2015)2rev). На 1222-м заседании (март 2015 года) Комитет министров Совета Европы уделил внимание [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) о справедливой компенсации, в котором Европейский Суд дал указание властям Российской Федерации представить к 15 июня 2015 г. в сотрудничестве с Комитетом министров последовательный план, включая обязательные предельные сроки, для распределения суммы, присужденной в качестве компенсации материального ущерба. Комитет министров Совета Европы, таким образом, предложил властям Российской Федерации предпринять все возможные меры для соблюдения установленных сроков, активно сотрудничать с Секретариатом Европейского Суда в составлении этого плана, а также регулярно извещать Комитет министров о ходе работы. На своем 1230-м заседании [(июнь 2015 года)](https://bukva.ai/docs/reshenie-1490204) Комитет министров Совета Европы напомнил властям Российской Федерации об указанном обязательстве и с учетом того, что установленный срока должен был истечь через несколько дней, а Комитет министров не получал никаких уведомлений от властей Российской Федерации относительно составления необходимого плана, убедительно призвал их в тесном сотрудничестве с Секретариатом Европейского Суда принять все необходимые усилия по исполнению [резолютивной части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204#p100101) Постановления Европейского Суда. 16 июня 2015 г. власти Российской Федерации направили сообщение (см. документ N DH-DD(2015)640), извещая о том, что информация по их дальнейшим действиям, связанным с исполнением [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) по настоящему делу, не может быть представлена, поскольку [11 июня 2015 г](https://bukva.ai/docs/reshenie-1490204). несколько депутатов Государственной Думы направили запрос в Конституционный Суд Российской Федерации. Власти Российской Федерации далее указывали, что результат рассмотрения этого запроса является решающим для производства по делу и возможности исполнения постановления. В своем [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-1490204), принятом на 1236-м заседании (сентябрь 2015 года), Комитет министров Совета Европы выразил серьезные опасения относительно того, что в установленные Европейским Судом сроки властями Российской Федерации не будет представлено никакого плана распределения сумм справедливой компенсации материального ущерба, и поэтому настоятельно призывал власти Российской Федерации представить план без дальнейших задержек. Комитет министров Совета Европы далее требовал предоставить информацию относительно выплаты справедливой компенсации судебных расходов и издержек. От представителя двух бывших основных акционеров компании-заявительницы поступили два сообщения, одно, от 17 июня 2015 г., включало возможный вариант плана распределения (см. документ N DH-DD(2015)665). Отсутствие информации со стороны российских властей привело к поступлению нового сообщения от представителя 25 февраля 2016 г. (см. документ N DH-DD(2016)217). ## АНАЛИЗ СЕКРЕТАРИАТА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Прискорбно, что на настоящей момент в ответ на последнее [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-1490204) Комитета министров Совета Европы не представлено никакой информации. Однако следует также напомнить, что министр юстиции Российской Федерации указал, что правительство было готово к поиску решений относительно исполнения комплексных дел, таких как настоящее дело, но для этого требуются дополнительные обсуждения и уточнения (см. документ N SG/Inf(2015)40). Таким образом, важно, чтобы власти Российской Федерации без дальнейших задержек сообщали Комитету министров Совета Европы о ходе поиска решений. Принимая во внимание предыдущие [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-1490204) Комитета министров и, в частности, [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-1490204), принятое в сентябре 2015 года, необходимо напомнить о призыве Комитета министров Совета Европы к сотрудничеству и диалогу в целях обеспечения процесса исполнения по настоящему делу. ---