Документ 47907

ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ

flowchart LR
  n0["ГОСТ Р 55088-2012"]:::rst
  n1["ГОСТ Р 55088-2026"]:::doc
  n0 --> n1
classDef rst fill:#FFEBEB,stroke:#8B0000,color:#000;
classDef doc fill:#EBFFEB,stroke:#006400,color:#000;
classDef notEnt fill:#FFFFEB,stroke:#FF8C00,color:#000;

Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2026 г. № 877-ст

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Resources saving. Waste management. Comprehensive waste management principles

ГОСТ Р 55088-2026

ОКС 13.030.01

Дата введения 1 октября 2026 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением «Научно-исследовательский институт „Центр экологической промышленной политики“ (ФГАУ „НИИ „ЦЭПП“)»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации «Отходы и вторичные ресурсы» (ТК 231)

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2026 г. № 877-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 55088-2012

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Одной из наиболее актуальных проблем в Российской Федерации и других странах является проблема рационального обращения с отходами, а именно, сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов. С учетом того, что в Российской Федерации образуется значительное количество отходов, возникает необходимость усиления государственного регулирования в этой области для решения вышеупомянутой проблемы, а также принципов, относящихся к международной природоохранной политике [1] — [2].

Настоящий стандарт разработан с целью продвижения в Российской Федерации политики рационального обращения с отходами, а также внедрения мер по уменьшению количества образующихся отходов и их утилизации, что может внести значительный вклад в осуществление политики ресурсной эффективности.

При подготовке настоящего стандарта был использован Рекомендательный документ о рациональной политике обращения с отходами, принятый Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для стран — членов ОЭСР.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает административные, экономические, технологические и организационные меры, которые следует принимать в рамках реализации принципов рационального обращения с отходами, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение ресурсной эффективности и снижение затрат, полученных при обращении с отходами.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 54098 Ресурсосбережение. Вторичные ресурсы и вторичное сырье. Термины и определения

ГОСТ Р 56222 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения в области материалов

ГОСТ Р 56224 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, относящиеся к менеджменту

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 54098, ГОСТ Р 56222, ГОСТ Р 56224, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 инструменты политики обращения с отходами (waste management policy tools): Комплекс административных, экономических, технологических и организационных мер, направленных на управление отходами, их минимизацию, утилизацию и вовлечение в хозяйственный оборот.

3.2 принципы рационального обращения с отходами (comprehensive waste management policy): Система мер в отношении создания, производства и использования продукции, а также переработки и управления отходами, направленная на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение ресурсной эффективности и снижение затрат, полученных при обращении с отходами.

3.3

4 Принципы рациональной политики обращения с отходами

Учитывая, что масса образовавшихся отходов значительно возросла во многих областях производства и потребления, а содержание в таких отходах широкого спектра опасных материалов и веществ делает обращение с отходами все более трудным и дорогостоящим, в Российской Федерации должны быть реализованы следующие основные принципы природоохранной политики.

4.1 Охрана окружающей среды

4.1.1 Рациональная политика обращения с отходами должна быть сформирована таким образом, чтобы осуществлялся принцип комплексной охраны окружающей среды, а не отдельных ее компонентов (вода, воздух и почва), и меры по охране одной природной зоны не приводили к переносу проблем загрязнения в другую природную зону.

4.1.2 Уполномоченные органы Российской Федерации должны обеспечить учет необходимости охраны здоровья человека и окружающей среды на всех этапах технологического цикла обращения с отходами «производство — потребление — утилизация», включая операции по промышленному использованию и/или утилизации, особенно в отношении высокотоксичных и опасных отходов.

4.2 Сокращение числа источников образования отходов

Предотвращение и сокращение образования отходов, а также стимулирование их переработки вносят значительный вклад в политику повышения ресурсной эффективности и обращения с отходами. Уполномоченные органы Российской Федерации должны разработать комплекс мер, направленных на предотвращение или сокращение образования отходов с учетом экономической целесообразности, и способствовать их осуществлению. Эти меры должны касаться всех типов отходов, образующихся как в результате производства, так и потребления.

К таким мерам относят:

• разработку и маркетинг продукции, включая рациональное использование упаковки и, при необходимости, продление срока ее службы;
• изменение производственных процессов;
• вторичное использование продукции и, в частности, упаковки (при необходимости с использованием механизмов стандартизации);
• использование вторичных материалов;
• информирование и просвещение общественности о том, как различные способы потребления влияют на образование отходов.

4.3 Утилизация и переработка

4.3.1 Уполномоченные органы Российской Федерации должны разрабатывать и осуществлять надлежащие меры с целью содействия переработке отходов во всех случаях, когда утилизация отходов экономически выгодна с учетом возможности использования отходов для рекультивации или удобрения земель, в качестве источников вторичного сырья, материалов и/или энергии, а также возможности частичной утилизации энергетической ценности, содержащейся в продукции.

4.3.2 Уполномоченные органы Российской Федерации должны выработать и осуществлять рациональную политику обращения с отходами, полностью соответствующую минимизации негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию ресурсов и энергии с учетом экономических и региональных особенностей.

5 Инструменты политики и распределения расходов

5.1 Одним из основных принципов природоохранной политики является принцип «загрязнитель платит» [3]. Следует отметить, что применение этого принципа должно способствовать предотвращению образования отходов и их утилизации с учетом экономической целесообразности.

5.2 При необходимости уполномоченные органы Российской Федерации могут использовать особые инструменты политики для стимулирования выполнения мер, направленных на предотвращение образования отходов и их утилизацию, как это определено в 4.2 и 4.3, опираясь на международную практику и природоохранное законодательство в отношении природоохранной политики, в т.ч. применение принципа «загрязнитель платит» [3].

6 Доступ к информации

6.1 Уполномоченные органы Российской Федерации должны разрабатывать и применять соответствующие меры, позволяющие надзорным органам получать всю необходимую информацию с целью организации наиболее экономически обоснованного способа переработки и утилизации отходов, реализуя при этом принцип минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

6.2 Такие меры также следует применять по отношению к хозяйствующим субъектам, предприятиям, получившим лицензию на деятельность по удалению отходов, включая те виды отходов, за обращение с которыми они несут ответственность от имени третьей стороны. При применении таких мер необходимая информация может также касаться произведенной или импортированной продукции в зависимости от того, в какой степени эта продукция приводит к образованию отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

7 Административные меры

7.1 При применении принципов, установленных выше, согласно национальному законодательству и соответствующим нормативным документам, уполномоченные органы Российской Федерации должны принимать административные меры, предназначенные для организации обращения с отходами.

К таким мерам относят:

• формирование перечня типов и количества отходов, которые подлежат утилизации;
• организацию сбора отходов для упрощения утилизации (например, предварительная сортировка, раздельный сбор, «рынки отходов»);
• создание «центров управления отходами», деятельность которых должна охватывать достаточно широкие географические зоны, обеспечивая осуществление данной деятельности на экономически целесообразных условиях;
• поддержку проведения научно-исследовательских работ в области разработки методов обращения с отходами и создания малоотходных технологий, включая соответствующую финансовую помощь научно-исследовательским и опытным предприятиям;
• поддержку создания рынка продукции, изготовленной с применением вторичных ресурсов;
• организацию информационных систем и кампаний как для производственного сектора, так и для общественности, направленных на пропаганду снижения количества образования отходов, содействие деятельности по утилизации отходов и использованию продукции, изготовленной с применением вторичных ресурсов.

7.2 Указанные административные меры могут, в частности, привести к наделению определенными обязанностями по обращению с отходами те органы, компетенция которых распространяется за пределы традиционных административных границ.

7.3 Российская Федерация должна сотрудничать с другими заинтересованными странами и международными организациями с целью реализации мер, предпринимаемых для осуществления такой рациональной политики обращения с отходами, которая не должна отрицательно воздействовать на другие страны и, в частности, не приводить к диспропорциям в международной торговле и других международных экономических аспектах.

БИБЛИОГРАФИЯ