Документ 47848

ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ

flowchart LR
  n0["ГОСТ Р 59044-2020"]:::rst
  n1["ГОСТ Р 59044-2026"]:::doc
  n0 --> n1
classDef rst fill:#FFEBEB,stroke:#8B0000,color:#000;
classDef doc fill:#EBFFEB,stroke:#006400,color:#000;
classDef notEnt fill:#FFFFEB,stroke:#FF8C00,color:#000;

Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 августа 2026 г. № 1012-ст

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ОХРАНА ОБЪЕКТОВ С ПРИНЯТИЕМ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ МОБИЛЬНЫМИ ГРУППАМИ ОХРАНЫ

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Security activity. Protection of objects with the adoption of response measures by mobile security teams. General requirements

ГОСТ Р 59044-2026

ОКС 13.310

11.020.10

Дата введения 1 октября 2026 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой представителей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС), Обществом с ограниченной ответственностью «Охранная фирма „ТИТАН“ (ОФ „ТИТАН“), Автономной некоммерческой организацией Научно-исследовательский центр развития негосударственных структур безопасности (АНО НИЦ „Безопасность“)»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 августа 2026 г. № 1012-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 59044-2020

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации охранных услуг, связанных с охраной принадлежащих заказчику охранной услуги на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны [1]. Требования настоящего стандарта распространяются на объекты, охраняемые частными охранными организациями независимо от формы собственности.

1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных с проектированием, монтажом, эксплуатационным обслуживанием технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, а также с приемом, обработкой информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передачей ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять их охрану (защиту) [1].

1.3 Требования настоящего стандарта предназначены для применения заказчиками охранных услуг, а также частными охранными организациями, оказывающими услуги, связанные с охраной объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны.

Особенности оказания охранных услуг на различных видах объектов определяются законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 51057 Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 53266 Техника пожарная. Веревки пожарные спасательные. Общие технические требования. Методы испытаний

ГОСТ Р 55017 Пульты централизованного наблюдения для использования в системах противокриминальной защиты. Требования к информации

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55017 и ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 дежурное подразделение частной охранной организации: Структурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы, выполняющее функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по контролю за работой мобильных групп охраны.

3.2 мобильная группа охраны; группа: Группа в составе не менее двух частных охранников, прибывающая для охраны (защиты) охраняемого объекта в случае противоправного посягательства на него либо возникновения угрозы безопасности по месту оказания охранных услуг.

3.3 оперативный дежурный: Работник частной охранной организации, выполняющий функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по руководству работой мобильных групп охраны.

Примечание - В частной охранной организации полномочия оперативного дежурного и порядок их осуществления определяются локальными нормативными актами.

3.4 охранник мобильной группы охраны: Работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника и личную карточку, выполняющий трудовую функцию по оказанию охранных услуг в составе мобильной группы охраны.

3.5 руководитель подразделения охраны (объекта; участка): Работник частной охранной организации, к функциональным обязанностям которого отнесены вопросы организации оказания охранных услуг на охраняемом объекте и вопросы взаимодействия частной охранной организации с заказчиком охранных услуг, правоохранительными органами, а также иными организациями.

Примечание - Исполнение обязанностей по данной должности может быть возложено на руководителя, заместителей руководителя либо иных должностных лиц частной охранной организации.

3.6 старший охранник мобильной группы охраны: Работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника и личную карточку, выполняющий трудовую функцию по оказанию охранных услуг в составе мобильной группы охраны в качестве старшего группы.

3.7 маршрут патрулирования: Схема движения и нахождения мобильных групп охраны при оказании охранных услуг на охраняемых объектах, определенная руководителем частной охранной организации.

3.8 место дислокации мобильной группы охраны: Определенное руководителем частной охранной организации место нахождения мобильной группы охраны на маршруте патрулирования в режиме ожидания, как правило, оптимально удаленное от всех охраняемых объектов, находящихся в зоне ответственности, позволяющее прибыть на них за минимальный промежуток времени.

4 Общие положения по организации охраны объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны

4.1 Охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны может осуществляться частными охранными организациями, указанными в 1.3, на основании договоров на оказание охранных услуг с заказчиками [1].

4.2 Частная охранная организация должна соответствовать лицензионным требованиям, предъявляемым к данному виду охранных услуг Правительством Российской Федерации [2].

Транспортные средства, предназначенные для передвижения мобильных групп охраны, должны состоять на балансе соответствующей частной охранной организации или использоваться ею на иных законных основаниях и должны иметь специальную раскраску, информационные надписи и знаки, согласованные с органами внутренних дел в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которые должны включать в себя следующую информацию, изложенную на русском языке:

• аббревиатуру МГО либо полное наименование «Мобильная группа охраны»;
• наименование частной охранной организации;
• название города (населенного пункта), в котором состоит на учете частная охранная организация либо ее филиал;
• телефон дежурного подразделения частной охранной организации с круглосуточным режимом работы, по которому имеется возможность незамедлительно связаться с оперативным дежурным, осуществляющим руководство работой мобильной группы охраны.

Транспортные средства, предназначенные для передвижения мобильных групп охраны, следует оборудовать средствами видеофиксации, автоматически включающимися при запуске двигателя автомобиля и охватывающими полосу по направлению движения (через лобовое стекло).

4.3 Оказание охранных услуг, связанных с принятием мер реагирования мобильными группами охраны, осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования и (или) нахождения в месте дислокации с готовностью реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны с охраняемых объектов, блокирования и задержания лиц, совершивших покушение на охраняемое имущество.

Количество мобильных групп охраны и зоны их реагирования определяет руководитель частной охранной организации с учетом имеющейся штатной численности, плотности расположения охраняемых объектов, географических особенностей местности, дорожного покрытия и обеспечения своевременного прибытия к объектам при срабатывании на них технических средств охраны.

4.4 Контроль за организацией работы мобильной группы охраны следует осуществлять уполномоченными должностными лицами частной охранной организации.

Руководству частных охранных организаций рекомендуется осуществлять дополнительные контрольные мероприятия (проверки) по согласованию с заказчиком охранных услуг.

К контрольным мероприятиям (проверкам) могут быть привлечены общественные организации, объединения работодателей и саморегулируемые организации (при их наличии), работающие в сфере охраны и безопасности.

4.5 Руководство частной охранной организации либо руководитель подразделения охраны должны обеспечивать периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам имеющихся либо потенциальных угроз, связанных с выполнением охранных услуг на охраняемых объектах.

4.6 Перед началом оказания охранных услуг руководитель подразделения охраны либо иное должностное лицо, уполномоченное руководителем частной охранной организации, совместно с заказчиком охранной услуги должны проводить обследование охраняемого объекта и оценку его уязвимости. По результатам обследования составляется акт в двух экземплярах, первый из которых хранится у заказчика охранной услуги, а второй — в частной охранной организации.

4.7 Оперативный дежурный частной охранной организации должен осуществлять в постоянном режиме мониторинг (контроль) мест нахождения мобильных групп охраны и координировать их действия.

5 Требования к мобильным группам охраны

5.1 Мобильная группа охраны находится под оперативным руководством оперативного дежурного частной охранной организации или иных должностных лиц, осуществляющих руководство подразделением охраны объектов (участков) частной охранной организации, с момента заступления на рабочую смену до получения разрешения об окончании рабочей смены.

Работники частной охранной организации, исполняющие обязанности охранников и старших охранников мобильной группы охраны, должны иметь необходимую квалификацию, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям профессиональных стандартов (при их наличии).

Дополнительная подготовка указанной категории работников в частной охранной организации должна включать:

• вводные занятия по специфике оказания охранных услуг мобильными группами охраны продолжительностью не менее 4 ч, включающие ознакомление с методикой организации охраны объектов с использованием мобильных групп охраны, в том числе по действиям при выезде на объекты при поступлении сигнальной информации с технических средств охраны;
• практические тренировки каждой смены мобильной группы охраны, не менее одной в месяц, по действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций на охраняемых объектах;
• систематические занятия, не менее одного занятия в три месяца продолжительностью от 4 ч, по темам, связанным с охраной объектов мобильными группами охраны.

Дополнительная подготовка должна проводиться руководителями частных охранных организаций или руководителями подразделений охраны (объектов, участков) и (или) преподавателями образовательных организаций, осуществляющих подготовку частных охранников.

Результаты проведения систематических занятий, практических тренировок отражаются в справочных материалах, которые (копии которых) хранятся в частной охранной организации не менее 3 лет.

При проведении систематических занятий, практических тренировок в обязательном порядке учитываются требования действующего законодательства о противодействии терроризму.

Результаты проведения систематических занятий, практических тренировок дополнительно доводят до сведения частных охранников на инструктажах перед заступлением на рабочую смену.

5.2 Состав мобильной группы охраны должен состоять не менее чем из двух охранников, которые должны быть вооружены служебным огнестрельным оружием из расчета не менее одного вооруженного охранника на группу, а также должны быть оснащены оборудованием, позволяющим передавать сигнал о ее месте нахождения (месте нахождения транспортного средства) в дежурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы в режиме реального времени.

В зависимости от особенностей мест дислокации мобильных групп охраны по согласованию с заказчиком охранных услуг количество охранников в их составе может быть увеличено [3].

5.3 Охранники мобильной группы охраны должны быть экипированы следующими специальными средствами:

• защитный бронежилет;
• защитный шлем;
• наручники;
• резиновая палка.

5.4 Старший охранник и охранники мобильной группы охраны должны иметь при себе:

• средства оперативной связи (радиосвязи), позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь между членами мобильной группы охраны (у каждого охранника при выезде на объект охраны);
• средства связи, позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь с дежурным подразделением частной охранной организации (у каждого охранника при выезде на объект охраны);
• удостоверение частного охранника (у каждого охранника постоянно);
• личную карточку работника частной охранной организации (у каждого охранника постоянно);
• разрешение на хранение и ношение служебного оружия (для охранника, вооруженного служебным огнестрельным оружием).

5.5 Мобильная группа охраны на автомобиле должна дополнительно иметь:

• углекислотный огнетушитель по ГОСТ Р 51057 (не менее 1 шт.);
• порошковый огнетушитель по ГОСТ Р 51057 (не менее 1 шт.);
• противопожарное полотно (не менее 1 шт.);
• пожарную веревку (ВПС) по ГОСТ Р 53266 длиной не менее 30 м (не менее 1 шт.);
• буксировочный трос длиной не менее 4 и не более 7 м (не менее 1 шт.);
• фонарь электрический (не менее 1 шт.).

5.6 Время прибытия мобильной группы охраны на охраняемый объект с момента поступления сообщения от оперативного дежурного частной охранной организации должно составлять:

• в городах с населением от 500 тыс. человек — не более 15 мин;
• городах с населением менее 500 тыс. человек — не более 10 мин;
• сельской местности — не более 30 мин;
• удаленных районах — не более 1 ч.

В случае нахождения объекта охраны в значительно удаленных районах или в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо в удаленных районах с затрудненным транспортным движением время прибытия мобильной группы охраны может увеличиваться по согласованию с заказчиком охранных услуг на время, позволяющее в возможно короткие сроки прибыть на охраняемый объект на транспортном средстве.

6 Требования к документации

6.1 На каждый объект, охраняемый с принятием мер реагирования мобильным группами охраны, составляется карточка (план) охраны объекта.

Карточка (план) охраны объекта должна содержать:

• наименование объекта, адрес, схему места его расположения на местности и маршруты подъезда к нему;
• основную характеристику объекта, включая его план с указанием мест расположения технических средств охраны и наиболее уязвимых мест для проникновения на охраняемый объект.

Карточку (план) охраны объекта разрабатывает руководитель подразделения охраны частной охранной организации; она (он) является документом, представляющим коммерческую (служебную) тайну частной охранной организации, и может быть предъявлена (предъявлен) в том числе заказчику услуг, только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В частной охранной организации должны быть возможности для использования мобильными группами охраны и передачи им в электронном виде схемы охраняемого объекта, его расположения на местности и маршрутов подъезда к нему.

6.2 Должностные инструкции старшего охранника и охранника мобильной группы охраны должны быть разработаны с учетом типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Должностной инструкцией старшего охранника и охранника мобильной группы охраны дополнительно должны быть регламентированы:

• действия по прибытии на объект охраны при поступлении сигнальной информации с технических средств охраны (приложение А);
• порядок взаимодействия с территориальными органами МВД России и (или) Росгвардии на маршруте патрулирования.

Приложение А (рекомендуемое)

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА ПО ДЕЙСТВИЯМ В СОСТАВЕ МОБИЛЬНОЙ ГРУППЫ ОХРАНЫ ПРИ ВЫЕЗДЕ НА ОБЪЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СИГНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ С ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ

УТВЕРЖДАЮ Руководитель частной охранной организации _________/ ____________ «» _______________ 20 г.

ИНСТРУКЦИЯ частного охранника по действиям в составе мобильной группы охраны при выезде на объекты охраны при поступлении сигнальной информации с технических средств охраны

А.1 Общие положения

А.1.1 Настоящая должностная инструкция (далее — инструкция) регламентирует деятельность охранников мобильной группы охраны на маршруте патрулирования по охране объектов заказчиков (наименование и основные контрольные точки маршрута движения, адреса их нахождения).

А.1.2 В инструкции следует указывать полный перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должны руководствоваться охранники мобильной группы охраны при исполнении своих должностных функций.

А.1.3 Лица, уполномоченные давать законные распоряжения в соответствии с представленными им полномочиями, которые обязательны для исполнения старшим охранником и охранником мобильной группы охраны:

• ответственный руководитель частной охранной организации (должность, фамилия, имя и отчество);
• оперативный дежурный частной охранной организации.

А.1.4 Режим работы старшего охранника и охранника мобильной группы охраны устанавливается в соответствии с требованиями контракта (договора) [ст. 101 и 102 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)].

А.1.5 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны должны находиться в постоянной готовности к выезду по сигналам срабатывания технических средств охраны, поступившим с охраняемых объектов.

А.1.6 По прибытии к охраняемому объекту по сигналам срабатывания технических средств охраны старший охранник и охранник мобильной группы охраны обязаны:

• служебным транспортным средством, по возможности, блокировать вероятные пути отхода (выезда) правонарушителей;
• осуществить скрытый подход к охраняемому объекту рассредоточенно, предварительно заперев двери служебного транспортного средства, с соблюдением мер личной безопасности, взаимной страховки с обнаженным оружием, готовым к применению;
• провести осмотр периметра объекта, уязвимых мест (двери, окна, люки, крыши, чердачные, подвальные и смежные с охраняемым объектом помещения) и прилегающей территории;
• при следовании к объекту охраны в жилом доме (квартире) провести осмотр окон, балконов, тыльной и фасадной сторон жилого дома на предмет наличия лестниц, канатов и иных предметов, используемых для проникновения, а также лестничных пролетов, подвальных и чердачных помещений; определить места проникновения на объект;
• при поступлении информации от оперативного дежурного частной охранной организации о неисправности (аварии) электроснабжения или канала связи на охраняемом объекте дополнительно осмотреть соответствующие проводные линии и коммуникационные шкафы на предмет несанкционированного вмешательства и наличия имитирующих и иных устройств.

А.1.7 По окончании осмотра старший охранник мобильной группы охраны должен доложить оперативному дежурному частной охранной организации о результатах осмотра.

А.1.8 В случае обнаружения лиц, покушающихся на охраняемое имущество, или нарушений целостности охраняемого объекта старший охранник мобильной группы охраны должен доложить оперативному дежурному частной охранной организации об этом и принять меры к пресечению правонарушения и задержанию лиц, покушающихся на охраняемое имущество, установлению очевидцев и сохранению следов преступления (правонарушения).

А.1.9 Мобильной группе охраны запрещается без разрешения оперативного дежурного частной охранной организации покидать охраняемый объект до выяснения причин срабатывания технических средств охраны, перезакрытия и сдачи объекта под охрану.

При невозможности восстановления работоспособности технических средств охраны на охраняемом объекте по указанию оперативного дежурного частной охранной организации мобильная группа охраны обеспечивает охрану объекта в соответствии с условиями заключенного договора.

А.1.10 Старший охранник мобильной группы охраны своевременно и в полном объеме вносит в бортовой журнал записи о результатах работы в процессе исполнения служебных обязанностей (бортовой журнал можно вести в электронном виде).

А.2 Права

А.2.1 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны имеют право:

• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
• оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Старший охранник и охранник мобильной группы охраны осуществляют взаимодействие:

• с территориальными органами МВД России и (или) Росгвардии по месту расположения объекта охраны (наименование территориального органа МВД России и (или) Росгвардии с указанием контактных телефонов дежурных служб);
• с территориальными органами МЧС России (наименование территориального органа МЧС России с указанием контактных телефонов дежурных служб);
• с территориальными органами ФСБ России (наименование территориального органа ФСБ России с указанием контактных телефонов дежурных служб).

С дежурными подразделениями иных аварийных служб и организаций старший охранник и охранник мобильной группы охраны взаимодействует через оперативного дежурного охранной организации (по ситуации).

А.3 Обязанности

А.3.1 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны обязаны:

• руководствоваться настоящей должностной инструкцией;
• соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
• обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
• незамедлительно сообщать оперативному дежурному частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую ему известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, и об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
• предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника;
• не препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

А.3.2 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны должен действовать по указаниям оперативного дежурного частной охранной организации и покидать маршрут патрулирования только с его разрешения.

Данный перечень может быть расширен или сокращен в зависимости от специфики охраняемых объектов.

А.4 Ответственность

А.4.1 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей могут быть привлечены работодателем к дисциплинарной ответственности, в том числе на них может быть возложена материальная ответственность за причиненный прямой действительный ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации.

А.4.2 Старший охранник и охранник мобильной группы охраны несут административную или уголовную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К инструкции в обязательном порядке прилагается лист ознакомления с ней.

БИБЛИОГРАФИЯ