--- title: "Без названия" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/bez-nazvaniya-3746" --- ## Без названия # Документ 35614
Утверждено
решением ТК 066
протокол от 21 октября 2022 г. N 2/2022 **МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ТК 066**
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПРИМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ ОПЫТА**
**И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ**
**ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД** МР 66.0.00-2022 ## ПРЕДИСЛОВИЕ 1. РАЗРАБОТАНЫ Обществом с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА "КРИТЕРИЙ". 2. ВНЕСЕНЫ Техническим комитетом по стандартизации 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий". ## 1. Область применения Настоящие рекомендации устанавливают порядок применения документов национальной системы стандартизации в области оценки опыта и деловой репутации (далее - стандарты) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Настоящие рекомендации предназначены для заказчиков, осуществляющих государственные (на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации) и муниципальные закупки с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ 2604) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Настоящие рекомендации также применяются при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". ## 2. Термины и определения В настоящих методических рекомендациях применены термины по ГОСТ Р 66.0.01-2017. ## 3. Основные положения 3.1. Стандарты применяются для оценки заявок участников закупки по критерию оценки "квалификация участников закупки", а именно по показателю оценки "наличие у участников закупки деловой репутации" с учетом положения пункта 24 ПП РФ 2604. 3.2. Показатель "наличие у участников закупки деловой репутации" применяется исключительно при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), которые, в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут являться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. 3.3. К стандартам, которые могут быть применимы для оценки заявок участников закупки по критерию оценки "квалификация участников закупки", а именно по показателю оценки "наличие у участников закупки деловой репутации" с учетом положения пункта 24 ПП РФ 2604, относятся стандарты, разработанные в рамках деятельности Технического комитета по стандартизации 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий" (далее - ТК 066) и имеют обозначение "ГОСТ Р 66.x.xx-xxxx", а также стандарты организации (далее - СТО), прошедшие соответствующую экспертизу в ТК 066 и зарегистрированные в установленном порядке в Федеральном информационном фонде стандартов. 3.4. В случае отсутствия стандартов линейки ГОСТ Р 66.x.xx-xxxx" либо соответствующих СТО, прошедших обязательную экспертизу в ТК 066 и зарегистрированных в установленном порядке в Федеральном информационном фонде стандартов по необходимому коду одного из классификаторов ("ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" и "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности"), организатор закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд может обратиться в ТК 066 с инициативой разработки соответствующих ГОСТ Р или СТО, с последующей регистрацией последних в Федеральном информационном фонде стандартов с учетом требований Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". 3.5. Не допускается применение для оценки показателя "наличие у участников закупки деловой репутации" национального стандарта ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы", поскольку данный национальный стандарт является основополагающим стандартом системы стандартов в области оценки опыта и деловой репутации, определяет базовую модель, методологию и порядок выполнения работ по оценке опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и не устанавливает конкретных показателей для практического расчета индекса деловой репутации применительно к какому-либо конкретному коду вида деятельности. 3.6. При намерении определить показатель оценки "наличие деловой репутации" для получения сертификата соответствия, предусмотренного абзацем 2 подпункта "б" пункта 29 ПП РФ 2604, будущий участник закупки обращается в орган по сертификации для оценки опыта и деловой репутации, и расчета индекса деловой репутации (см. подпункт "а" пункта 29 ПП РФ 2604). 3.7. Орган по сертификации при проведении сертификации на соответствие стандартам проводит исследование и анализ следующих факторов заявителя, влияющих на их уровень деловой репутации: количество лет, которое организация осуществляет сертифицируемый вид деятельности, финансовые ресурсы (плавный, поступательный рост развития организации), наличие необходимого уровня достаточности материально-технической базы, объем незавершенных работ (услуг), кадровый потенциал, упоминания в СМИ, количество нарушений при осуществлении работ (услуг), повлекших применение мер контролирующих органов (представления, предписания, постановления), количество нарушений сроков исполнения договоров, наличие сертифицированных систем менеджмента (качества, экологического, охраны труда), количество положительных отзывов и благодарностей и прочее, согласно требованиям соответствующего заявленному коду вида деятельности стандарта. 3.8. Непременным требованием стандартов является проведение органом по сертификации выездной проверки наличия необходимых документов и соответствия сведений, предоставляемых заявителем. Эксперты по сертификации проверяют подлинность информации по месту нахождения организации-заявителя и в случае предоставления недостоверных сведений либо исключают данную информацию при расчете индекса деловой репутации, либо отказывают в выдаче сертификата соответствия. 3.9. По результатам расчета индекса деловой репутации орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. Значение индекса деловой репутации указывается в приложении к сертификату соответствия, которое является неотъемлемой его частью. ## 4. Рекомендации по описанию стандартов при применении показателя "наличие у участников закупки деловой репутации" 4.1. Подготовку описания показателя "наличие у участников закупки оценки "деловой репутации" необходимо начинать на этапе планирования этой закупки. 4.2. Требования к наличию у участников закупки оценки "деловой репутации" должны быть описаны посредством применения ссылок на стандарты. 4.3. При осуществлении закупки продукции, работ и услуг перед началом подготовки описания требований к наличию у участников закупки оценки "деловой репутации" необходимо: - идентифицировать участника закупки, применительно к объекту закупки по "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" и "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности"; - определить соответствующие действующие стандарты по информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет (https://www.rst.gov.ru/portal/gost//home/standarts/catalognational), или на сайте Федерального информационного фонда стандартов (https://www.standards.ru), или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по опубликованным в текущем году выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". (например, если объектом закупки является выполнение работ (услуг) в области архитектурно-строительного проектирования, относящиеся к классу 71 раздела M "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний; исследований и анализа" ОК 029-2014, то заказчику необходимо применить ГОСТ Р 66.1.01-2015 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование" в качестве стандарта, устанавливающего требования к наличию деловой репутации у участника данной закупки.) 4.4. Термины и определения при описании показателя "наличие у участников закупки деловой репутации" необходимо применять в соответствии с ГОСТ Р 66.0.01-2017. 4.5. Частичное применение стандартов для описания требований к участнику закупки, в том числе использование отдельных "выдержек" из стандарта или применение отдельных показателей стандарта, не допускается. ## 5. Рекомендации по изложению записи обозначения стандартов 5.1. При ссылке на стандарты необходимо записывать обозначение этого документа с полным указанием цифр в наименовании каждого конкретного стандарта, где XX.X.XX является обозначением стандарта, а XXXX - годом утверждения стандарта. Не допускается ссылаться на стандарт используя только цифры, обозначающие стандарт. Год утверждения стандарта является обязательным в ссылке на стандарт. (например: Деловая репутация участника закупки по ГОСТ Р 66.1.02-2015) 5.2. С учетом результатов работ, представленных в разделе 6 ГОСТ Р 66.0.01-2017, орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия и приложение к нему с рассчитанным индексом деловой репутации, который является числовым значением в интервале от 0 до 100. В результате, при описании требований к деловой репутации участника закупки (предельные величины значимости критериев представлены в приложении N 2 к ПП РФ 2604) организатору закупок товаров, работ, услуг рекомендуется устанавливать следующий порядок расчета показателя: - с учетом формулы расчета, представленной в подпункте "е" пункта 20 ПП РФ 2604 получить итоговое значение показателя индекса деловой репутации: , где БXi - итоговое значение показателя "наличие у участника закупки деловой репутации"; Xi - представленный в приложении к сертификату соответствия участника закупки индекс деловой репутации; Xmin - минимально-допустимое значение индекса деловой репутации (значение 0); Xпред.макс - максимально-допустимое значение индекса деловой репутации (значение 100); самостоятельно, с учетом предмета закупки и в соответствии с приложением N 2 к ПП РФ 2604 установить шкалу для градации итоговых значений показателя индекса деловой репутации согласно установленным в приложении N 2 к ПП РФ 2604 максимальной сумме величин значимости "нестоимостных" критериев оценки. (например, Участник торгов N 1 представил сертификат соответствия с индексом деловой репутации 30, а Участник торгов N 2 представил сертификат соответствия с индексом деловой репутации 90. Предметом закупки являлись, например, работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги. Организатором торгов, согласно формуле, были рассчитаны следующие итоговые значения показателя "наличие у участника закупки оценки деловой репутации": Участник N 1 (30 - 0) * 100/(100 - 0) = 30 Участник N 2 (90 - 0) * 100/(100 - 0) = 90 *Далее, организатор торгов определяет градацию итоговых значений показателя индекса деловой репутации, согласно установленной им величины значимости "нестоимостного" критерия оценки в соответствии с приложением N 2 (для приведенного предмета закупки максимально возможная величина значимости данного критерия - 40). Градация может выглядеть следующим образом:* | Итоговое значение показателя "наличие у участника закупки оценки деловой репутации" | Количество присваиваемых баллов | | --- | --- | | от 80 до 100 | 40 | | от 60 до 80 | 30 | | от 40 до 60 | 20 | | от 20 до 40 | 10 | | ниже 20 или отсутствие сертификата | 0 | Соответственно, Участник торгов N 1, согласно данному расчету, получит итоговую оценку по данному показателю 10 баллов, а Участник торгов N 2 - 40 баллов). ## 6. Рекомендации по проверке сертификатов соответствия и приложений к ним 6.1. Во избежание подлогов и использования нелегитимных сертификатов соответствия по оценке опыта и деловой репутации и приложений к ним необходимо осуществлять обязательную проверку таких сертификатов соответствия и приложений к ним, представленных участниками закупок. При проверке сертификата соответствия и приложения к нему, необходимо обратить внимание на следующие аспекты: - наименование и регистрационный номер системы добровольной сертификации и органа по сертификации, которой выдал данный сертификат соответствия и приложение к нему; - наименование держателя сертификата соответствия - участника закупки; - обозначение и наименование стандарта; - область оценки опыта и деловой репутации держателя сертификата применительно к видам деятельности согласно ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2); - дату регистрации сертификата соответствия и дату окончания действия сертификата соответствия; - итоговую оценку индекса деловой репутации с указанием группы (величины организации), к которой была отнесена проверяемая организация - участник закупки. #### 6.2 Процедура проверки сертификатов соответствия осуществляется в несколько этапов: - проверка системы добровольной сертификации, в рамках которой выдан сертификат соответствия, в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) по адресу: https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/activity/compliance/VoluntaryAcknowledgement/reestr; - проверка органа по сертификации который выдал сертификат соответствия в реестре аккредитованных лиц на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) по адресу: https://fsa.gov.ru/use-of-technology/elektronnye-reestry/; - проверка выданного сертификата соответствия на сайте системы добровольной сертификации и/или органа по сертификации. 6.2.1. При проверке системы добровольной сертификации (далее - СДС) в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации сайте Росстандарта в графе "поиск" вводится наименование СДС, указанной в сертификате соответствия участника закупок, либо ее регистрационный номер. При отображении запрашиваемой СДС необходимо проверить в реестровой карточке область распространения СДС (объекты сертификации). Областью распространения (объектами сертификации) обязательно должны быть опыт и деловая репутация субъектов предпринимательской деятельности в зависимости от вида их экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). В случае отсутствия в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации информации об СДС, в рамках которой выдан сертификат соответствия, представленный участником закупки, такой сертификат соответствия участника закупки должен быть признан организатором закупки нелегитимным и по показателю "наличие у участника торгов деловой репутации" может быть присвоено значение "0". 6.2.2. При проверке органа по сертификации в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации в графе "заявитель" вводится наименование органа по сертификации, указанного в сертификате соответствия, либо его уникальный номер записи об аккредитации. При отображении запрашиваемого органа по сертификации необходимо проверить в реестровой карточке в разделе "Аккредитованное лицо" адрес web-сайта органа по сертификации в сети Интернет и в разделе "Описание области аккредитации" область аккредитации органа по сертификации. Областью аккредитации органа по сертификации обязательно должны быть опыт и деловая репутация субъектов предпринимательской деятельности с указанием соответствующих конкретных кодов по классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). В случае отсутствия в реестре аккредитованных лиц органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, представленного участником закупки, такой сертификат соответствия участника закупки должен быть признан организатором закупки нелегитимным и по показателю "наличие у участника торгов деловой репутации" должно быть присвоено значение "0". Орган по сертификации обязан размещать в открытом доступе на своем сайте реестры выданных сертификатов соответствия, а также официально предоставлять сведения о таких сертификатах по запросу заинтересованных лиц. Рекомендуется проверить наличие представленного сертификата соответствия в таком реестре. В случае отсутствия на сайте органа по сертификации такого реестра и/или сертификата соответствия в данном реестре, представленный сертификат соответствия участника закупки должен быть признан организатором закупки нелегитимным и по показателю "наличие у участника торгов деловой репутации" должно быть присвоено значение "0".
6.2.3. Легитимность выданных сертификатов соответствия можно проверить на сайте Технического комитета по стандартизации 066 (https://tk066.ru/) в автоматизированной информационной системе "Единая система оценки" (АИС "ЕСО"). Данная система содержит информацию обо всех признанных ТК 066 СДС и выданных в рамках таких СДС сертификатах соответствия. Специалистами ТК 066 подтверждается легитимность каждого выданного сертификата соответствия, внесенного в Реестр выданных сертификатов соответствия АИС "ЕСО". При наличии информации о представленных на конкурс сертификатов соответствия в данной системе предпринимать дополнительных мер проверки не потребуется.
Также в данной системе может выполняться проверка наличия требуемого для закупки стандарта (ГОСТ Р или СТО, внесенного в Федеральный информационный фонд стандартов). В случае отсутствия необходимых стандартов в автоматизированной системе предусмотрена возможность заказа разработки требуемого стандарта.
В системе также размещаются соответствующие нормативные правовые акты, разъяснения и официальные методические рекомендации для пользователей данной системы - заказчиков и организаторов конкурсных процедур с использованием индекса деловой репутации, участников таких процедур, органов по сертификации и систем добровольной сертификации, официально работающих в области оценки опыта и деловой репутации.
--- ## Иллюстрации $\text{Б}X_{i} = (Xi - Xmin)* \frac{100}{X\text{пред}.\text{макс} - Xmin}$