Документ 19961

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

1. Общие положения

1. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее — оценка уязвимости) осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

2. Оценка уязвимости проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) или транспортного средства (далее — ТС) от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ/ТС.

3. Предметом оценки уязвимости является исследование возможных способов (путей) реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного вмешательства в отношении ОТИ/ТС.

4. Порядок проведения оценки уязвимости установлен Приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 «Об утверждении порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

5. Оценка уязвимости проводится организациями, определенными пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — организации), с учетом настоящих Методических рекомендаций.

6. Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

7. Результаты оценки уязвимости используются для разработки плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС.

8. При изменении нормативных правовых документов, регламентирующих процесс оценки уязвимости, накоплении соответствующего опыта проведения, рассмотрения и утверждения оценок уязвимости Методические рекомендации могут изменяться и дополняться.

9. При подготовке настоящих Методических рекомендаций использованы рекомендованный Минтрансом России отчет о НИР «Разработка модели антитеррористической защищенности объектов транспорта», а также отчеты о проведенных Росморречфлотом работах на темы: «Разработка методик категорирования и проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», «Разработка типовых научно обоснованных отчета с результатами проведенной оценки уязвимости и плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства морского и внутреннего водного транспорта на основе утвержденных Минтрансом России „Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств“ и „Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств“ и „Разработка научного обоснования повышения эффективности и оптимизации физической защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта с учетом их оснащения инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности и охраны на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации“.»

2. Нормативные ссылки

1. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

2. Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Постановление Совета Министров СССР от 02.11.1979 № 975 «О принятии СССР Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2005 № 690 «Об утверждении Положения об охране судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 № 746 «О реализации положений главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по охране судов и портовых средств».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289 «Об утверждении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 1653-р «Об утверждении Перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности».

9. Распоряжение Минтранса России от 10.06.2005 № ИЛ-62-р «О мерах по обеспечению защищенности опасных и критически важных для национальной безопасности объектов транспортного комплекса России от террористических проявлений и угроз техногенного характера».

10. Распоряжение Росморречфлота от 06.07.2005 № ВР-187-р «О мерах по организации антитеррористической защищенности судоходных гидротехнических сооружений».

11. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 27 «О Порядке ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

12. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы безопасности России, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 52/112/134 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

13. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

14. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. № 87 «Об утверждении порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

15. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

3. Определения и принятые сокращения

Акт незаконного вмешательства (АНВ) — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Группа быстрого реагирования подразделения транспортной безопасности (ГБР) — заранее сформированная из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенная группа людей, круглосуточно выполняющая свои обязанности по реагированию на несанкционированное проникновение в зону безопасности или на/в критический объект, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (ИТСОТБ) — совокупность инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в целях защиты от актов незаконного вмешательства.

Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (КЭ) — строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.

Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

Модель нарушителя — совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий потенциальных нарушителей, их мотивации и преследуемых целях при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.

Обеспечение транспортной безопасности (ОТБ) — реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ) — технологический комплекс, включающий в себя внутренние водные пути, морские и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (для целей настоящих методических рекомендаций).

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Подразделения транспортной безопасности (ПТБ) — подразделения субъектов транспортной инфраструктуры (служба авиационной, морской безопасности), а также подразделения государственных и/или коммерческих предприятий, привлеченные на законном основании для осуществления функций по охране объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств от акта незаконного вмешательства.

Силы обеспечения транспортной безопасности — лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, подразделения транспортной безопасности, персонал, непосредственно принимающий участие в обеспечении транспортной безопасности.

Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности — юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства — специально оборудованное помещение (место), из которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности.

Транспортная безопасность — состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Транспортные средства (ТС) — суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, в значениях, устанавливаемых Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Транспортный комплекс — объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.

Уровень безопасности — степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

4. Общий методический подход к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта

4.1 Проведение оценки уязвимости ОТИ/ТС:

Этап № 1. Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)

1. Общая характеристика ОТИ/ТС

2. Описание ОТИ/ТС

3. Организация эксплуатации (порядок функционирования) ОТИ/ТС

4. Определение границ ОТИ/ТС, на которые должна распространяться система мер по обеспечению транспортной безопасности (зона свободного доступа, зона транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности), и перечня критических элементов

Этап № 2. Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ

1. Организационная система

2. Инженерно-техническая система обеспечения транспортной безопасности

3. Силы обеспечения транспортной безопасности

4. Определение соответствия системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ предъявляемым Требованиям по обеспечению транспортной безопасности

Этап № 3. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС с использованием «модели нарушителя»

1. Анализ целей нарушителей, возможные способы реализации угроз в отношении критических элементов и последствий по степени опасности

2. Анализ угроз по степени опасности

3. Разработка модели нарушителя

4. Определение эффективности действующей системы обеспечения безопасности ОТИ/ТС (данные определяются с помощью компьютерного моделирования и практических учений)

5. Выводы по оценке уязвимости ОТИ/ТС при существующей системе обеспечения транспортной безопасности. Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС применительно к модели нарушителя. Определение степени защищенности ОТИ/ТС

Этап № 4. Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС

1. Определение рекомендаций по организационной системе

2. Определение рекомендаций по ИТСОТБ

3. Определение рекомендаций по силам обеспечения транспортной безопасности

В процессе проведения оценки уязвимости определяются способы достижения нарушителями наиболее опасных для функционирования ОТИ/ТС целей и рассчитывается вероятность пресечения акта незаконного вмешательства нарушителей действиями сил обеспечения транспортной безопасности и/или подразделений специальных служб и правоохранительных органов.

Формируемая модель нарушителя является исходным данным для оценки уязвимости ОТИ/ТС и оценки эффективности ИТСОТБ.

5. Сбор исходных данных

Рабочей группе представляются следующие документы:

1. Внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, в том числе:

• положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ/ТС субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений);
• организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры;
• номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее — персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ/ТС;
• номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС;
• номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ/ТС;
• положение (инструкция) о внутриобъектовом режиме на ОТИ/ТС;
• порядок выявления и распознавания физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС;
• порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС;
• порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС, а также подразделений транспортной безопасности (далее — силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку совершения или совершение АНВ в отношении ОТИ/ТС;
• порядок информирования Росморречфлота и уполномоченных подразделений ФСБ России, МВД России, а также территориальных управлений Ространснадзора о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС;
• порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней угрозы и уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;
• порядок функционирования ИТСОТБ, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФСБ России, МВД России, а также в территориальные управления Ространснадзора (далее — порядок передачи данных с инженерно-технических систем).

2. Техническая документация:

• схема генерального плана с подробной спецификацией объектов в печатном или электронном виде;
• копии технических паспортов ОТИ/ТС, его объектов и сооружений, их балансовой стоимости;
• копии проектной и рабочей документации отдельных элементов, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, кондиционирования, вентиляции, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения;
• документация систем электроснабжения, связи и оповещения;
• документы, определяющие порядок и состав технологических операций;
• копии документов, определяющих функциональные особенности элементов ОТИ/ТС (назначение зданий, сооружений, внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации);
• отчеты об оценке охраны и планы охраны (при наличии);
• договор аренды земельного участка — свидетельство на право собственности со всеми приложениями (кадастровым планом);
• штатное расписание персонала ОТИ/ТС;
• копии лицензий на виды деятельности;
• копии свидетельств об обучении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности;
• копии лицензий юридических лиц, осуществляющих обеспечение охранных услуг;
• образцы действующих на ОТИ/ТС пропусков;
• должностные инструкции сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности;
• табели постов охраны.

Рабочая группа, проводящая оценку уязвимости, собирает необходимую информацию по следующим направлениям:

• географические, топологические, этнические характеристики района расположения ОТИ, стоянки и плавания ТС;
• климатические условия в регионе, опасные природные явления;
• инфраструктура ОТИ/ТС, перечень зданий, сооружений ОТИ, технологического оборудования, их балансовая стоимость;
• основные характеристики ОТИ/ТС; особенности технологического процесса и эксплуатации;
• расположение наиболее значимых объектов вблизи ОТИ/ТС;
• характеристика существующей организационной системы мер по обеспечению транспортной безопасности и ИТСОТБ;
• состав, оснащение и временные показатели прибытия представителей ФОИВ, задействованных в ОТБ ОТИ/ТС.

6. Требования к организациям и составу исполнителей работ по проведению оценки уязвимости

Оценка уязвимости ОТИ/ТС проводится представителями специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности (далее — специализированные организации), имеющих аккредитацию компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности на проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Перед проведением работ по оценке уязвимости формируется рабочая группа, состоящая из специалистов, имеющих соответствующую форму допуска к информации. Из числа представителей специализированной организации назначается руководитель рабочей группы.

В рабочую группу по оценке уязвимости могут включаться сотрудники и/или эксперты ОТИ/ТС, сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, другие эксперты и консультанты. Разработчики ИТСОТБ могут быть привлечены в качестве консультантов.

Число участников рабочей группы, а также необходимость в привлечении экспертов и консультантов определяется масштабом ОТИ/ТС и необходимостью анализа соответствующих вопросов безопасности ОТИ/ТС. Количество членов рабочей группы не может быть менее 3 (трех) человек.

7. Виды ОТИ/ТС морского и речного транспорта. Типизация ОТИ/ТС

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» для целей оценки уязвимости выделяются следующие виды объектов Росморречфлота:

• внутренние водные пути;
• вокзальные комплексы;
• морские порты;
• речные порты;
• портовые средства;
• судоходные гидротехнические сооружения;
• объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;
• суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, в значениях, устанавливаемых Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

8. Рекомендации по проведению работ по оценке уязвимости ОТИ/ТС

Оценка уязвимости проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры.

Предметом оценки уязвимости является исследование возможных способов (путей) реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ/ТС, а также принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер по защите ОТИ/ТС от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами проведения оценки уязвимости, каждая из которых решается на соответствующем этапе (перечень мероприятий), являются:

8.1. Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации эксплуатации (порядка функционирования)

Общая характеристика ОТИ/ТС

Таблица 1

N	Отрабатываемые элементы	Отметка о выполнении
Изучение
8.1.1	Руководство ОТИ/ТС (лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности)
8.1.2	Изучение генерального плана объекта/схемы ТС, технических паспортов, планов территории/судна, состава сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости, порядка и состава технологических операций
8.1.3	Изучение проектной и рабочей документации, изучение проектной и рабочей документации отдельных элементов, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения (с опросом ответственных лиц)
8.1.4	Изучение функциональных особенностей отдельных элементов (назначение зданий, сооружений, внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации)
Описание ОТИ/ТС
8.1.5	Геологические, гидрологические, географические особенности объекта, мест стоянки и плавания ТС
8.1.6	Характер местности и рядом расположенных объектов, оказывающих влияние на уязвимость ОТИ/ТС
8.1.7	Климатические условия, неблагоприятно влияющие на обеспечение безопасности ОТИ/ТС
Организация эксплуатации (порядок функционирования) ОТИ/ТС
8.1.8	Технологические операции (режим работы и возможная численность персонала и посетителей в различное время суток)
8.1.9	Основные технические системы, обеспечивающие выполнение технологических операций (в том числе характеристика транспорта, обслуживаемого ОТИ)
8.1.10	Технические системы обеспечения (системы энергоснабжения, освещения, водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, системы инженерных коммуникаций, системы связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети, коммуникации)
Определение границ зон свободного доступа, зон транспортной безопасности, перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов
8.1.11	Анализ производственного цикла ОТИ/ТС
8.1.12	Анализ особенностей и временных показателей производственно-технологических процессов, мест скопления людей (персонала, пассажиров, посетителей и т.п.), акты незаконного вмешательства на которых могут привести к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ/ТС или возникновению чрезвычайной ситуации
8.1.13	На основе определения конкретных сооружений и технологического оборудования ОТИ/ТС, при воздействии на которые нарушитель может реализовать наибольшую по потерям потенциальную угрозу, определяются критические элементы
8.1.14	Обследование периметра ОТИ/ТС, в том числе периметрового ограждения, фотосъемка отдельных участков
8.1.15	Обследование прилегающей территории/акватории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков
8.1.16	Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения, контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков
8.1.17	Обследование внешних коммуникаций и точек доступа к ним с фотосъемкой отдельных участков
8.1.18	Обследование зон безопасности и секторов, наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков
8.1.19	Обследование отделенных элементов, зданий и сооружений, внутренних помещений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности с фотосъемкой отдельных участков
8.1.20	Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети с фотосъемкой отдельных участков
8.1.21	Обследование мест расположения систем (оборудования), вероятность совершения АНВ в отношении которых максимальна
8.1.22	Обследование мест, к которым необходимо проникнуть нарушителю для осуществления АНВ
8.1.23	Обследование мест, защита которых прервет возможные последовательности, ведущие к нежелательному событию
8.1.24	Составление рабочих результатов (промежуточное документирование). Результатом этапа является описание технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организации их эксплуатации (функционирования), включая геологические, гидрологические и географические особенности, определение границ зон, секторов безопасности и перечня критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства

8.2. Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ

Количественная оценка выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности осуществляется по четырехбалльной системе:

• 1 балл — «необязательно», проставляется в случае, если данная характеристика полностью не соответствует требованиям транспортной безопасности;
• 2 балла — «вероятно», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 30% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 3 балла — «скорее всего», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 60% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 4 балла — «почти в каждом случае», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 90% от предъявляемых требований транспортной безопасности.

Организационная система

Таблица 2

N	Оцениваемые элементы	Количественная оценка 1 — необязательно 2 — вероятно 3 — скорее всего 4 — почти в каждом случае
Изучение
8.2.1	Охранная организация (учреждение), персонал которой осуществляет охрану ОТИ/ТС, порядок взаимодействия с соответствующими структурами МВД, ФСБ, МЧС России и другими органами государственной власти
8.2.2	Полнота разработки и исполнения внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС: — положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ/ТС субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений); — организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры; — номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее — персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ/ТС; — номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ/ТС; — положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ/ТС; — порядок выявления и распознавания на контрольнопропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ/ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС (далее — досмотр в целях транспортной безопасности); — порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных ИТСОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению или совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС; — порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС на подготовку совершения или совершение АНВ в отношении ОТИ/ТС; — порядок информирования Росморречфлота и уполномоченных подразделений ФОИВ о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ; — порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней угрозы и уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию; — порядок функционирования ИТСОТБ, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФОИВ
8.2.3	Организация информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ/ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на нем какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, в части, их касающейся, включая запрещение: — прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; — перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам; — проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ/ТС, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения; — совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ/ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий
8.2.4	Организация ограничения доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ/ТС и планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС, в соответствии с законодательством Российской Федерации
8.2.5	Установление в целях обеспечения транспортной безопасности: — конфигурации и границ территории ОТИ/ТС, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается (зона свободного доступа ОТИ/ТС); — конфигурации и границ территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ/ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (зона транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ/ТС; — конфигурации и границ участков зоны транспортной безопасности ОТИ/ТС, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (перевозочный сектор зоны транспортной безопасности); — конфигурации и границ участков зоны транспортной безопасности ОТИ/ТС, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей, и предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (технологический сектор зоны транспортной безопасности); — схемы размещения и состава оснащения контрольнопропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ/ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ/ТС
8.2.6	Выделение на ОТИ/ТС помещения для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности
8.2.7	Полнота и качество отработки указаний и распоряжений компетентного органа (согласно нормативно-правовых актов)
8.2.8	Организация анализа статистической информации по АНВ в отношении типовых объектов (принимаемые меры — корректура Модели нарушителя)
8.2.9	Организация пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ/ТС в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры
8.2.10	Установление единых видов пропусков, действительных для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ/ТС, а также правил их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии с требованиями Приказа № 41 от 08.02.2011
8.2.11	Существующий порядок досмотра персонала, посторонних лиц и транспорта по зонам и секторам транспортной безопасности
8.2.12	План обеспечения безопасности, схема организации охраны объекта, регламент и инструкции по вопросам обеспечения безопасности, планов на случай кризисных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с АНВ в деятельность ОТИ/ТС
8.2.13	Регламентирующие документы и вопросы взаимодействия с уполномоченными подразделениями ФОИВ в области обеспечения безопасности объекта
8.2.14	Порядок обеспечения устойчивости жизнеобеспечения ОТИ/ТС, защиты хранения и передачи информации
8.2.15	Функциональные обязанности персонала ОТИ/ТС, в том числе подразделений обеспечения транспортной безопасности, их штатной численностью
8.2.16	Информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ/ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС, в части их касающейся, включая запрещение: — прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; — перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным путевым, проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам; — проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ/ТС, а также о перечне таких предметов и веществ; — совершения АНВ в отношении ОТИ/ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ/ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий
Обследование
8.2.18	Обследование (включая фотографирование важных участков и элементов) ОТИ/ТС и прилегающей территории/акватории (расчистка от деревьев и кустарников, рубежи инженерных сооружений, укрытия для сил охраны, наличие предупредительных табличек, решетки на входных/выходных отверстиях), путей подъезда и подхода, коммуникаций, ограждения (целостность, заглубление в землю, высота) и т.д.
8.2.19	Обследование (включая фотографирование важных участков) контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения транспортной безопасности, мест въезда/выезда и стоянки транспорта, входа/выхода людей, ближайших зданий и сооружений, их предназначение, выявление естественных препятствий и возможных укрытий потенциальных нарушителей
8.2.20	Обследование мест размещения средств связи, средств сбора и обработки информации, аудио и видеозаписи
8.2.21	Определение соответствия организационной системы предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности

Инженерно-техническая система обеспечения транспортной безопасности

Таблица 3

Изучение
8.2.22	Изучение состава и технических характеристик ИТСОТБ (инженерных сооружений, технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации)
Оцениваемые элементы
8.2.23	Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности
8.2.24	Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности
8.2.25	Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ/ТС
8.2.26	Видеоидентификация объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ/ТС
8.2.27	Организация видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности на КПП и посту (пункте) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ/ТС
8.2.28	Выявление нарушителя, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ/ТС
8.2.29	Передача данных (видеоизображения) на ПУ ИТСОТБ, в том числе удаленная, в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени
8.2.30	Применение биометрических устройств на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ/ТС
8.2.31	Электронное документирование перемещения персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС или из них
8.2.32	Организация хранения (технические характеристики сервера) в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца
8.2.33	Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами
8.2.34	Оснащение отдельно выделенного помещения необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС, так и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ/ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие
8.2.35	Организация защиты ИТСОТБ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных
8.2.36	Изучение организации технического обслуживания ИТСОТБ: — техническое состояние; — квалификация персонала; — выполнение регламентных работ ИТСОТБ
Обследование
8.2.37	Обследование ИТСОТБ (ограждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, шлюзы, системы, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, сигнализации, охранного освещения)
8.2.38	Проверка работоспособности ИТСОТБ, систем оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний
8.2.39	Обследование системы электроснабжения ИТСОТБ (наличие автоматического переключения на резервное питание)

Силы обеспечения транспортной безопасности

Таблица 4

Изучение
8.2.40	Сведения о персонале ОТИ/ТС и персональных данных состава сил обеспечения транспортной безопасности и его укомплектованности
8.2.41	Обеспеченность работников сил ОТБ ОТИ/ТС необходимыми служебными помещениями, создание для них безопасных условий труда
8.2.42	Эффективность управления силами ОТБ (методы контроля и порядок проверки эффективности действий охраны)
8.2.43	Профессиональная подготовка (проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год для ОТИ/ТС третьей и четвертой категорий и не менее двух раз в год для ОТИ/ТС первой и второй категорий, прохождение периодической аттестации)
8.2.44	Организация передачи уполномоченным представителям подразделений ФОИВ нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, лиц, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критический элемент ОТИ/ТС, лиц, совершающих или подготавливающих АНВ
8.2.45	Организация недопущения попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ/ТС, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных подразделений ФОИВ, а также локализации и устранения последствий их применения
8.2.46	Группа быстрого реагирования (оценивается): — специальное оснащение; — мобильность; — режим (круглосуточный) выполнения задач по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ/ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; — место расположения (удаленность от ОТИ или критических элементов)
8.2.47	Документы, регламентирующие систему оповещения и организацию взаимодействия подразделений транспортной безопасности, их состава, технической оснащенности, наличия видов вооружения и специальных средств
Обследование
8.2.48	Обследование постов и маршрутов патрулирования, а также состояния технической оснащенности и вооружения (специальные средства и техника, автотранспорт и другие транспортные средства, система и средства связи), помещений (инженерное оборудование, АРМы ПУ ИТСОТБ, места хранения оружия и боеприпасов, помещения для личного состава, гаражи для автотранспорта, служебные собаки и их содержание, СКУД)
8.2.49	Практические действия личного состава при получении сигнала тревоги
8.2.50	Определение фактического выполнения требований пропускного режима (контроля) силами охраны
8.2.51	Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности и реагирования сил обеспечения транспортной безопасности по разным сценариям путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства с фото(видео)документированием
8.2.52	Составление Акта обследования, где выполняется описание системы принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер на ОТИ/ТС по защите от актов незаконного вмешательства, а также оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности
8.2.53	Определение соответствия сил охраны предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности

8.2.54. Определение соответствия системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности

Степень соответствия определяется из суммарных оценок составляющих системы обеспечения транспортной безопасности:

• организационной системы;
• инженерно-технической системы;
• сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС.

При определении оценки (степени) соответствия системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности за единицу принимается ее соответствие в полном объеме Требованиям по обеспечению транспортной безопасности.

Степень соответствия организационной системы по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС Требованиям по обеспечению транспортной безопасности определяется по формуле:

,

где:

n — количество выставленных оценок,

• сумма выставленных оценок.

Степень соответствия инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС Требованиям по обеспечению транспортной безопасности определяется по формуле:

,

где:

n — количество выставленных оценок,

• сумма выставленных оценок.

Степень соответствия сил обеспечения транспортной безопасности предъявляемым Требованиям по обеспечению транспортной безопасности определяется по формуле:

,

где:

n — количество выставленных оценок,

• сумма выставленных оценок.

Степень соответствия системы принятых мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности определяется по формуле:

Критерии соответствия системы обеспечения ТБ ОТИ/ТС категорий 1 — 4 указаны в таблице:

Категория ОТИ/ТС	1	2	3	4
P с	>= 0,92	>= 0,85	>= 0,75	>= 0,58

8.3. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС с использованием «модели нарушителя»

8.3.1. Анализ целей нарушителей, возможные способы реализации угроз в отношении критических элементов и последствий по степени опасности

Определение целей (КЭ ОТИ/ТС), подлежащих защите, направлено на максимальное снижение сложности и стоимости системы ОТБ, которая должна защищать как можно меньшее число элементов, обеспечивая при этом высокую эффективность и безопасность ОТИ/ТС.

Перечень объектов (КЭ) воздействия нарушителей определялся исходя из аналитических данных, количественных показателей и статистических данных.

Определение критических элементов (КЭ ОТИ/ТС) с учетом аналитических данных:

а) анализ возможных вариантов полного или частичного прекращения функционирования ОТИ/ТС;

б) анализ причин полного или частичного прекращения функционирования ОТИ/ТС;

в) анализ возможных отказов систем, устройств, приборов, оборудования и неисправностей на ОТИ/ТС, связанных с техническим и технологическим процессами на аналогичных объектах в прошлом, а также вызванные ими последствия;

г) определение режима работы ОТИ/ТС с указанием задействованных систем, персонала и оборудования в разных режимах работы;

д) определение систем и их компонентов, неисправность которых может привести к прекращению функционирования ОТИ/ТС;

е) определение перечня неисправностей систем, которые могут вызвать прекращение функционирования ОТИ/ТС;

ж) ожидаемый ущерб.

Для определения КЭ по количественным значениям показателей целей на ОТИ/ТС (для каждой угрозы) вводятся оценочные значения по степеням:

                                 "Необязательно"                          1
Оценочные значения               "Вероятно"                               2
   по степеням                   "Скорее всего"                           3
                                 "Почти в каждом случае"                  4

• 1 балл — «необязательно», проставляется в случае, если данная характеристика полностью не соответствует требованиям транспортной безопасности;
• 2 балла — «вероятно», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 30% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 3 балла — «скорее всего», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 60% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 4 балла — «почти в каждом случае», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 90% от предъявляемых требований транспортной безопасности.

Результаты показателей целей можно посмотреть в таблице 5 и на диаграмме 1.

Таблица 5

№ п/п	Потенциальные угрозы	Критические элементы
		КЭ 1	КЭ 2	КЭ 3	КЭ 4
1	Угроза захвата	1	1	1	1
2	Угроза взрыва	1	1	1	1
3	Угроза размещения или попытка размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств	1	1	1	1
4	Угроза поражения опасными веществами	1	1	1	1
5	Угроза захвата критического элемента	1	1	1	1
6	Угроза взрыва критического элемента	1	1	1	1
7	Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе взрывных устройств	3	4	3	2
8	Угроза блокирования	1	3	1	1
9	Угроза хищения	1	2	1	1
	Показатель угрозы	11	14	12	11

Диаграмма 1

Пример:

Вывод: В ходе проведенной оценки уязвимости ОТИ/ТС были определены цели, по которым потенциальные нарушители могут воздействовать в ходе реализации возможных угроз. Наиболее вероятными целями нарушителей на ОТИ/ТС и маршрутами движения к ним являются:

• КЭ № 1 — вероятными действиями нарушителей является угроза размещения или попытки размещения взрывного устройства;
• КЭ № 2 — вероятными действиями нарушителей является угроза размещения или попытки размещения взрывного устройства, хищение и угроза блокирования;
• КЭ № 3 — вероятными действиями нарушителей является угроза размещения или попытки размещения взрывного устройства и угроза блокирования;
• КЭ № 4 — вероятными действиями нарушителей является угроза размещения или попытки размещения взрывного устройства.

8.3.2. Анализ угроз по степени опасности

В соответствии с Приказом Минтранса РФ, ФСБ России, МВД РФ от 5 марта 2010 № 52/112/134 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» установлены следующие потенциальные угрозы:

1. Угроза захвата — возможность захвата ОТИ/ТС, установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

2. Угроза взрыва — возможность разрушения ОТИ/ТС или нанесения ему, путем взрыва (обстрела).

3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ/ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ/ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ/ТС, нанести ему и/или здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждения.

4. Угроза поражения опасными веществами — возможность загрязнения опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

5. Угроза захвата критического элемента ОТИ/ТС — возможность захвата критического элемента ОТИ/ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ/ТС — возможность разрушения критического элемента ОТИ/ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ/ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ/ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) — возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ/ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ/ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ/ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

8. Угроза блокирования — возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование ОТИ/ТС, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

9. Угроза хищения — возможность совершения хищения элементов ОТИ/ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Перечень потенциальных угроз определяется по количественным показателям и статистическим данным.

Для определения количественных показателей угрозы на каждом критическом элементе ОТИ/ТС вводятся оценочные значения по степеням:

                                 "Необязательно"                          1
Оценочные значения               "Вероятно"                               2
   по степеням                   "Скорее всего"                           3
                                 "Почти в каждом случае"                  4

• 1 балл — «необязательно», проставляется в случае, если данная характеристика полностью не соответствует требованиям транспортной безопасности;
• 2 балла — «вероятно», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 30% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 3 балла — «скорее всего», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 60% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 4 балла — «почти в каждом случае», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 90% от предъявляемых требований транспортной безопасности.

На основании статистических данных и количественных оценок проводится анализ потенциальных угроз для каждого критического элемента ОТИ/ТС, а затем отсев.

Показатели угроз на критических элементах ОТИ/ТС определяются как сумма оценочных значений по степеням в соответствии с каждой потенциальной угрозой.

Результаты показателей угроз приведены в таблице 6 и на диаграмме 2.

Таблица 6

№ п/п	Потенциальные угрозы	Критические элементы				Показатель угрозы
		КЭ 1	КЭ 2	КЭ 3	КЭ 4
1	Угроза захвата	1	1	1	1	4
2	Угроза взрыва	1	1	1	1	4
3	Угроза размещения или попытка размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств	1	1	1	1	4
4	Угроза поражения опасными веществами	1	1	1	1	4
5	Угроза захвата критического элемента	1	1	1	1	4
6	Угроза взрыва критического элемента	1	1	1	1	4
7	Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе взрывных устройств	3	4	4	2	13
8	Угроза блокирования	1	3	1	1	6
9	Угроза хищения	1	2	1	1	5

Диаграмма 2

Пример:

Вывод: Исходя из проведенного обследования ОТИ/ТС и анализа статистических материалов и количественной оценки по проведению АНВ в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, к данному объекту возможно применение следующих потенциальных угроз:

• «Угроза размещения или попытка размещения на критическом элементе взрывного устройства»;
• «Угроза блокирования»;
• «Угроза хищения».

8.3.3. Разработка модели нарушителя

Модель нарушителя представляет собой совокупность качественных и количественных характеристик нарушителя. Модель нарушителя складывается из следующих составляющих:

• типы нарушителей, которые могут воздействовать на ОТИ/ТС;
• возможное количество нарушителей;
• цели, которые могут преследовать нарушители, мотивация действий нарушителей;
• используемые транспортные средства, оснащение, вооружение, инструменты, принадлежности и т.п.;
• возможный уровень осведомленности о предприятии (организации), его критических элементах и системе защиты;
• уровень технической квалификации и подготовленности к совершению противоправных акций;
• тактика и сценарии возможных действий нарушителей, описывающие последовательность (алгоритм) и способы действий групп и отдельных нарушителей.

Модели нарушителей определяются по количественным показателям и статистическим данным.

Для определения количественных значений показателей типов нарушителей на ОТИ/ТС (для определенной угрозы) вводятся оценочные значения по степеням:

                                 "Необязательно"                          1
Оценочные значения               "Вероятно"                               2
   по степеням                   "Скорее всего"                           3
                                 "Почти в каждом случае"                  4

• 1 балл — «необязательно», проставляется в случае, если данная характеристика полностью не соответствует требованиям транспортной безопасности;
• 2 балла — «вероятно», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 30% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 3 балла — «скорее всего», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 60% от предъявляемых требований транспортной безопасности;
• 4 балла — «почти в каждом случае», проставляется в случае, если данная характеристика выполняется более чем 90% от предъявляемых требований транспортной безопасности.

Результаты показателей нарушителей приведены в таблице 7 и диаграмме 3.

Пример:

Таблица 7

Характеристика нарушителя

Степень значимости и вероятность проявления для совершения АНВ

Блокирование

Хищение

Размещение на КЭ ВУ

Тип нарушителя

Внутренний

Внешний

Комбинированный

Внутренний

Внешний

Комбинированный

Внутренний

Внешний

Комбинированный

<1>

Одиночный

Групповой

Одиночный

Групповой

Одиночный

Групповой

Одиночный

Групповой

Одиночный

Групповой

Одиночный

Групповой

Тактика действий

Открытое нападение

<6>

Скрытое проникновение

Обманное проникновение

Осведомленность <5>

О целях и мотивах совершения АНВ

Высокий уровень осведомленности о ТС

Оснащенность <3>

Наличие вспомогательных технических средств

Наличие специальной техники

Наличие стрелкового вооружения и/или СВУ

Наличие тяжелого оружия, оружия массового поражения

Подготовленность <4>

Владение техническими средствами и оружием

Подготовленное физическое состояние

Устойчивое психологическое состояние

Показатель значимости

Диаграмма 3

Примечания:

1. Тип нарушителя

• Внешний одиночный — лицо, которое может находиться на ОТИ/ТС, не входящее в состав персонала (экипажа) ОТИ/ТС и не имеющее права доступа на территорию критического элемента ОТИ/ТС;
• Внешний групповой — террористические группы (в том числе международные, внутригосударственные, региональные и пр.);
• Внутренний одиночный — персонал ОТИ/ТС и другие лица, имеющие допуск в/на критические элементы ОТИ/ТС без сопровождения, оказывающие помощь внешнему нарушителю, находясь внутри ОТИ/ТС (критического элемента);
• Внутренний групповой — диверсионные группы (в том числе представители спецслужб иностранных государств, агенты, внедренные на ОТИ/ТС);
• Комбинированный — внешний и внутренний нарушители, действуют совместно (в сговоре);
• Представители протестных движений (в том числе представители международных экологических организаций, местное население и пр.).

2. Социально-экономическая и политическая обстановка в районе (регионе):

• Проведение антитеррористической операции;
• Проведение крупного форума (политического, экономического, спортивного);
• Социально-экономическая обстановка (невыплата зарплат, отсутствие рабочих мест).

3. Оснащенность:

• в целях получения содействия внутренних нарушителей при решении различных задач — финансовыми средствами для подкупа персонала ОТИ/ТС;
• в целях ускорения перемещения — транспортными средствами (летательные аппараты, автомобили, плавсредства), специальными инструментами, снаряжением, приспособлением для преодоления преград;
• в целях затруднения обнаружения — специальной техникой, воздействующей на управляющие системы, компьютерные и электрические сети, техническими средствами связи; специальными средствами, воздействующими на операторов ИТСОТБ (химические вещества, генераторы электромагнитных воздействий);
• в целях причинения ущерба — средствами дистанционного поражения целей, взрывчатыми веществами, оружием и др.

4. Подготовленность:

а) физическая подготовленность нарушителя по перемещению (бег), преодолению барьеров и движению в зданиях (транспортных средствах) описывается тремя качественными уровнями:

• слабая подготовка;
• средняя подготовка;
• профессионал;

б) уровень технической подготовленности нарушителя к совершению акта незаконного вмешательства:

• низкая — нарушитель прошел курс начальной подготовки с использованием общих схем;
• средняя — прошел подготовку на ОТИ/ТС (полномасштабном макете ОТИ/ТС), существенно отличающемся от оригинала. Практический опыт проведения диверсионно-террористических акций;
• высокая (профессионал) — нарушитель прошел подготовку (тренировку) на аналогичном объекте или его полномасштабном макете и имеет опыт в проведении аналогичных диверсионно-террористических акций.

5. Осведомленность нарушителя об особенностях ОТИ/ТС, его критических элементах, об организации системы охраны и физических принципах функционирования ИТСОТБ подразделяется на:

• высокую (знает практически все об ОТИ/ТС и ИТСОТБ, критических элементах);
• среднюю (знает сравнительно много об ОТИ/ТС, но не знает его уязвимых мест, недостаточно знаний об ИТСОТБ, значимости критических элементов объекта и точных местах их нахождения);
• низкую (имеет общее представление о назначении ОТИ/ТС и ИТСОТБ, но практически ничего не знает об уязвимых местах ОТИ/ТС, значимости и местах нахождения его критических элементов).

6. Тактика действий:

• обманная — проникновение к избранному элементу благодаря созданию видимости санкционированности действий путем использования поддельных документов, ключей, идентификаторов личности и т.п (при этом необходимо рассматривать вариант, при котором внешние нарушители действуют в сговоре с внутренними);
• скрытое проникновение к критическому элементу ОТИ/ТС;
• силовое нападение на ОТИ/ТС с применением насилия по отношению к людям и (или) повреждением инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности, разрушением критического элемента и отход;
• комбинированный (внешний и внутренний нарушители, действуют совместно (в сговоре)).

Пример:

Вывод: Из результатов анализа статистических данных и количественной оценки моделей нарушителей можно сделать вывод, что наиболее вероятнее для реализации «Угрозы размещения или попытки размещения на критическом элементе ВУ» определен тип нарушителя — Внешний групповой нарушитель (2 — 4 человека). Группа профессиональных нарушителей, действующих скрытно. Проникновение на территорию объекта нарушители будут осуществлять после сбора необходимой информации о нем, используя любое необходимое оборудование или путем обмана персонала охраны. Могут быть вооружены холодным и огнестрельным оружием (наиболее вероятно — пистолеты или малогабаритное автоматическое оружие), а также иметь при себе взрывные устройства при реализации действий, связанных с нанесением материального (финансового) ущерба. Насильственные действия в отношении персонала ОТИ/ТС и сил охраны могут предпринять в случае своего обнаружения и невозможности достижения цели скрытным способом. Уровень навыков преодоления системы охраны — средний.

Время, необходимое для действий на месте расположения цели, — 7 - 10 мин.

Для «Угрозы блокирования» — совершение блокирования групповым внешним нарушителем КЭ определен тип нарушителя — Внешний групповой нарушитель (5 — 8 человек) — хорошо подготовлен и обучен способам проникновения на охраняемые ОТИ/ТС. Готовится к проникновению на охраняемый ОТИ/ТС и заранее изучает возможные пути проникновения. В совершенстве знает систему охраны и уязвимые места ОТИ/ТС, может иметь в своем распоряжении необходимые финансовые и технические ресурсы для подготовки и осуществления АНВ на охраняемом ОТИ/ТС. Способен разработать и реализовать проект нейтрализации его системы охраны, проникновения на ОТИ/ТС. Применяет специальные методы, средства и приспособления для совершения несанкционированных действий. Может быть вооружен холодным или огнестрельным оружием, а также иметь при себе взрывные устройства для реализации действий, связанных с нанесением материального (финансового) ущерба. Может задействовать автомобиль, начиненный взрывчатыми веществами, или организовать массовое ДТП.

Для «Угрозы хищения» — хищение оборудования, обеспечивающего функционирование ОТИ/ТС или систем обеспечения транспортной безопасности, определен тип нарушителя — Внешний групповой нарушитель (2 — 3 человека) — не очень хорошо подготовлен и обучен способам проникновения на охраняемые ОТИ/ТС. Готовится к проникновению на охраняемый ОТИ/ТС и заранее изучает возможные пути проникновения. Систему охраны знает слабо. Может иметь в своем распоряжении необходимые технические ресурсы для подготовки и осуществления АНВ на охраняемом ОТИ/ТС. Может быть вооружен холодным оружием.

8.3.4. Определение эффективности действующей системы обеспечения безопасности ОТИ/ТС (данные определяются с помощью компьютерного моделирования и практических учений)

Моделирование существующей системы охраны ОТИ/ТС

Цель — количественно оценить эффективность системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС с учетом возможных действий нарушителя.

Моделирование включает в себя способы реализации угроз, наиболее вероятные тактики нарушителя, наиболее вероятные маршруты движения для достижения целей.

В рассматриваемой модели входные параметры определяются такими функциями, как:

• вероятность обнаружения нарушителя;
• вероятность и величина, характеризующая время задержки продвижения нарушителя;
• время выдвижения сил обеспечения транспортной безопасности.

Параметры функции обнаружения вводятся в модель в виде вероятностей того, что эта функции будет выполнена успешно. Параметры задержки и реакции сил охраны представляются как среднее время и стандартные отклонения для каждого элемента.

В качестве основного показателя эффективности системы ОТБ принимается вероятность пресечения действий нарушителей в случае их реализации по сценарию, обеспечивающему им максимальную вероятность успеха.

• вероятность обнаружения системой обеспечения транспортной безопасности;
• вероятность обнаружения и задержки;

= вероятность задержки нарушителей системой физических барьеров на заданное время (определяется экспертным путем).

Критерии оценки эффективности системы обеспечения ТБ ОТИ/ТС категорий 1 — 4 указаны в таблице:

Категория ОТИ/ТС	1	2	3	4
P пр	>= 0,9	>= 0,8	>= 0,7	>= 0,6

Результаты расчета вероятности пресечения действий нарушителей при существующей системе охраны объекта представлены в таблице 8.

Таблица 8

Критические элементы ОТИ/ТС	Вероятность пресечения АНВ
КЭ 1	0,41
КЭ 2	0,2
КЭ 3	0,32

В результате эффективность существующей системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС составляет 0,31.

Анализ результатов моделирования существующей системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС позволяет сделать вывод о недостаточной защищенности объекта. Система охраны не обеспечивает выполнение предъявляемых требований к уровню защищенности ОТИ/ТС. Это объясняется тем, что существующая на объекте система обеспечения транспортной безопасности не способна обеспечить необходимую вероятность обнаружения нарушителей для их последующей нейтрализации силами реагирования ввиду отсутствия периметровых и объектовых технических средств охраны, системы телевизионного наблюдения.

8.3.5. Выводы по оценке уязвимости ОТИ/ТС при существующей системе обеспечения транспортной безопасности

При существующей системе обеспечения транспортной безопасности результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства применительно к модели нарушителя. Определение степени защищенности ОТИ/ТС.

Таблица 9

Объект транспортной инфраструктуры	Перечень критических элементов с указанием уязвимых мест	Проектная (базовая) угроза в отношении конкретного критического элемента	Сценарий реализации проектной (базовой) угрозы в отношении конкретного критического элемента	Последствия реализации проектной (базовой) угрозы для каждого критического элемента	Последствия реализации проектной (базовой) угрозы в отношении критического элемента, в целом для ОТИ/ТС
Перегрузочный терминал ЗАО «Торговый порт»	Причалы для грузовых операций (три причала)	Размещение или попытка размещения на критическом элементе взрывного устройства	Скрытное проникновение через периметр с суши или со стороны акватории групповым внешним нарушителем, составом 2 — 3 человека, хорошо технически оснащенным, осведомленным и подготовленным	Полное или частичное разрушение КЭ	- жертвы (погибшие и раненые) среди персонала ОТИ/ТС; — большой материальный ущерб, причиненный ОТИ/ТС, персоналу ОТИ/ТС; — нарушение нормального функционирования ОТИ/ТС на длительный срок; — ухудшение экономических показателей деятельности ОТИ/ТС
		Хищение оборудования, материальных средств и иного имущества	Обманное проникновение одиночным внутренним нарушителем из числа персонала или охраны ПС	Нарушение нормального функционирования КЭ	Материальный ущерб, нарушение нормального функционирования ОТИ/ТС
	Береговые объекты причалов	Размещение или попытка размещения на критическом элементе взрывного устройства	Скрытное проникновение через периметр с суши или со стороны акватории групповым внешним нарушителем, составом 2 — 3 человека, хорошо технически оснащенным и осведомленным	Полное или частичное разрушение КЭ	- жертвы (погибшие и раненые) среди персонала ОТИ/ТС; — нарушение нормального функционирования ОТИ/ТС на длительный срок; — ухудшение экономических показателей деятельности ОТИ/ТС
	Здание спецпроходной	Хищение оборудования, материальных средств и иного имущества	Обманное проникновение одиночным внутренним нарушителем из числа персонала или охраны ПС	Нарушение нормального функционирования КЭ	- нарушение нормального функционирования ОТИ/ТС на длительный срок; — ухудшение экономических показателей деятельности ПС

8.4. Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ/ТС

8.4.1 Определение рекомендаций к организационной системе

Мероприятия по усилению пропускного режима (особенно связанного с пропуском людей и транспорта, обнаружением взрывных устройств, вывозом и выносом материальных ценностей).

Дополнительные меры, при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие: двенадцать часов для ОТИ/ТС четвертой и третьей категории, шесть часов для ОТИ/ТС второй категории и трех часов для ОТИ/ТС первой категории, с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности.

Рекомендации по анализу статистической информации и «Модели нарушителя».

8.4.2 Определение рекомендаций к ИТСОТБ

Определение рекомендаций к количественным и качественным характеристикам ИТСОТБ обнаружения угрозы АНВ в деятельность ОТИ/ТС.

Определение рекомендаций к количественному и качественному составу, а также схеме размещения технических систем и средств досмотра в целях транспортной безопасности на ОТИ/ТС для выявления, идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у всех попадающих в них физических лиц и материальных объектов.

8.4.3 Определение рекомендаций к силам обеспечения транспортной безопасности

Определение рекомендаций по необходимому количеству постов и групп быстрого реагирования (ГБР), их дислокации, задачам.

8.4.4. Дополнительные меры, принимаемые субъектом транспортной инфраструктуры на ОТИ/ТС в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности

8.5. Разработка приложений к отчету об оценке уязвимости

Приложение 1. Географическая привязка

Приложение 2. Схема территории объекта/транспортного средства

Приложение 3. Структура обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС

Приложение 4. Схема действующей связи

Приложение 5. Схема оповещения должностных лиц и персонала

9. Приложения

9.1. Оформление отчета об оценке уязвимости ОТИ/ТС

Отчет об оценке уязвимости ОТИ/ТС (далее — Отчет) выполняется в программе Word.

Образец титульного листа Отчета приведен в Приложении 9.3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Колонтитулы. Выполняются в виде таблицы. Шрифт «Times New Roman», № 10.

Текстовая часть выполняется шрифтом с параметрами форматирования:

• шрифт: «Times New Roman», № шрифта — «14», начертание — «обычный», цвет — «авто», масштаб — «100%», интервал — «обычный», смещение — «нет»;
• абзац: выравнивание — «по ширине»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «12,7» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный».

Заголовки разделов в Отчете выполняются в виде трехуровневых нумерованных списков. Абзац (для всех уровней): выравнивание — «по ширине»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «0» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный». От текстовых частей разделов заголовки отделяются одним межстрочным интервалом.

Список первого уровня: «нумерованный» — «изменить»;

• вкладка «Изменение нумерованного списка»: формат номера — по виду списка, нумерация «1, 2, 3...», начать с «1», положение номера «по левому краю», на «0 мм», положение текста: табуляция после «10 мм», отступ «10 мм»;
• вкладка «Шрифт»: шрифт «Times New Roman», начертание — «полужирный», цвет текста — «авто», подчеркивание — «нет»;

Список второго уровня: «нумерованный» — «изменить»;

• вкладка «Изменение нумерованного списка»: формат номера — по виду списка, нумерация «1, 2, 3...», начать с «1», положение номера «по левому краю», на «5 мм», положение текста: табуляция после «20 мм», отступ «20 мм»;
• вкладка «Шрифт»: шрифт «Times New Roman», начертание — «полужирный курсив», цвет текста — «авто», подчеркивание — «нет».

Список третьего уровня: «нумерованный» — «изменить»;

• вкладка «Изменение нумерованного списка»: формат номера — по виду списка, нумерация «1, 2, 3...», начать с «1», положение номера «по левому краю», на «10 мм», положение текста: табуляция после «25 мм», отступ «25 мм»;
• вкладка «Шрифт»: шрифт «Times New Roman», начертание — «курсив», цвет текста — «авто», подчеркивание — «нет».

Текст заголовков (за исключением заголовков раздела «Приложения»): выполняется в том же формате, что и нумерация разделов.

Ненумерованные списки выполняются в следующем формате:

• «нумерованный» — «изменить»;
• вкладка «Изменение маркированного списка»: знак маркера «-», положение маркера отступ «5 мм», положение текста: табуляция после «15 мм», отступ «15 мм»;
• вкладка «Шрифт»: шрифт «Times New Roman», начертание — «обычный», цвет текста — «авто», подчеркивание — «нет».

Таблицы. Нумерация таблиц в разделах сквозная.

Формат заголовка таблицы:

• шрифт: «Times New Roman», № шрифта — «12», начертание — «полужирный», цвет — «авто», масштаб — «100%», интервал — «обычный», смещение — «нет»;
• абзац: выравнивание — «по центру»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «0» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный».

Формат номера таблицы:

• шрифт: «Times New Roman», № шрифта — «12», начертание — «обычный», цвет — «авто», масштаб — «100%», интервал — «обычный», смещение — «нет»;
• абзац: выравнивание — «по правому краю»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «0» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный».

Таблица располагается по центру страницы.

Формат данных в ячейках таблицы:

• шрифт: «Times New Roman», № шрифта — «10», начертание — «обычный», цвет — «авто», масштаб — «100%», интервал — «обычный», смещение — «нет»;
• абзац: выравнивание — «по центру»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «0» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный»;
• свойства таблицы: ячейка по центру.

По тексту Отчета допускается использование фотографического материала, необходимых схем и диаграмм. Название указывается под схемой или диаграммой, например: «Рис. 1.1 — Вид на территорию трамвайного депо». Нумерация рисунков в разделах сквозная. Формат их названий:

• шрифт: «Times New Roman», № шрифта — «12», начертание — «обычный», цвет — «авто», масштаб — «100%», интервал — «обычный», смещение — «нет»;
• абзац: выравнивание — «по центру»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «0» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный».

Формат заголовка раздела «Приложения»:

• шрифт: «Times New Roman», № шрифта — «36», «все прописные», начертание — «полужирный», цвет — «авто», масштаб — «100%», интервал — «обычный», смещение — «нет»;
• абзац: выравнивание — «по центру»; отступ — слева «0», справа «0», первая строка «0» мм; интервал — перед «0», после «0», междустрочный «одинарный».

Схемы ОТИ/ТС выполняются в программах Paint или Corel Draw.

План-графики выполняются в программе Word.

9.2. Структура отчета об оценке уязвимости

1	Содержание
2	Список рабочей группы
3	Перечень сокращений
4	Введение
5	Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС, организация эксплуатации (порядка функционирования)
5.1	Общая характеристика ОТИ/ТС
5.2	Описание ОТИ/ТС
5.3	Состав ОТИ/ТС
5.4	Технологические операции на ОТИ/ТС
5.5	Организация эксплуатации ОТИ/ТС
5.6	Определение зоны свободного доступа, зоны транспортной безопасности, перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности
5.7	Перечень критических элементов
6	Изучение системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ
6.1	Организационная система обеспечения транспортной безопасности
6.2	Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности
6.3	Силы обеспечения транспортной безопасности
6.4	Определение соответствия системы принятых на ОТИ/ТС мер по защите от АНВ предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности
7	Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ/ТС с использованием «модели нарушителя»
7.1	Анализ целей нарушителей, возможных вариантов их действий и последствий по степени опасности
7.2	Анализ угроз по степени опасности
7.3	Модели нарушителей
7.4	Выводы по оценке уязвимости ОТИ/ТС при существующей системе мер обеспечения транспортной безопасности
8	Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности
8.1	Определение рекомендаций по организационной системе
8.2	Определение рекомендаций по инженерно-технической системе
8.3	Определение рекомендаций по силам обеспечения транспортной безопасности
9	Перечень документов, использованных при составлении отчета об оценке уязвимости ОТИ/ТС
ПРИЛОЖЕНИЯ
1	Географическая привязка ОТИ/ТС
2	Схема ОТИ/ТС
3	Структура действующей системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ/ТС
4	Схема действующей связи ОТИ/ТС
5	Действующая схема оповещения должностных лиц и персонала ОТИ/ТС и информирования подразделений федеральных органов исполнительной власти, задействованных в ОТБ ОТИ/ТС

9.3. Образец титульного листа

                                                    Ограниченный доступ
                                               Снятие копий запрещается

                                                               Экз. N 1

                                               У Т В Е Р Ж Д А Ю
                                                  Руководитель
                                             Федерального агентства
                                          морского и речного транспорта
                                          ______________ А.А. Давыденко
                                            (подпись)
                                        МП
                                          "_____" _____________ 20__ г.

ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ/ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

Наименование субъекта транспортной инфраструктуры/перевозчика		ЗАО «Торговый порт»
Категория объекта транспортной инфраструктуры/ транспортного средства	2	Локация ООН/ Номер ИМО	Заполняется при наличии
Название объекта транспортной инфраструктуры/транспортного средства		Перегрузочный терминал ЗАО «Торговый порт»/теплоход «Александр Невский»
Организация-разработчик		Наименование специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности
Дата разработки		__.___.20__ г.

9.4. Образец подписного листа

ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ УЯЗВИМОСТИ ОТИ/ТС

Руководитель субъекта транспортной инфраструктуры
МП	Подпись	Должность, Ф.И.О.
«____» __________ 20__ г.		Генеральный директор ЗАО «Торговый порт» И.И. Иванов

Руководитель специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности
МП	Подпись	Должность, Ф.И.О.
«____» __________ 20__ г.		Генеральный директор ЗАО «Система» С.С. Сидоров

Руководитель рабочей группы ЗАО «Система»
«____» __________ 20__ г.	Подпись	Должность, Ф.И.О.
		Начальник отдела оценки уязвимости П.П. Петров

Члены рабочей группы ЗАО «Система»
«____» __________ 20__ г. «____» __________ 20__ г. «____» __________ 20__ г.	Подпись	Должность, Ф.И.О.
		Главный специалист Н.Н. Николаев Ведущий специалист А.А. Антонов Ведущий специалист С.С. Сергеев

---

Иллюстрации

(P_{\text{ос}})

P_{\text{ос}} = \frac{\sum 2}{16n^{2}}

\sum

(P_{\text{итс}})

P_{\text{итс}} = \frac{\sum 2}{16n^{2}}

\sum

(P_{\text{сотб}})

P_{\text{сотб}} = \frac{\sum 2}{16n^{2}}

\sum

(P_{\text{с}})

P_{\text{с}} = \frac{P_{\text{ос}} + P_{\text{итс}} + P_{\text{сотб}}}{3}

P_{\text{пр}} = P_{\text{о}} \times P_{\text{оз}}

P_{\text{о}}

P_{\text{оз}} = P_{\text{о}} \times P_{\text{з}}

P_{\text{з}}