Письмо ФАС РФ от 22.06.2009 № АК/19543

«О рассмотрении обращения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 22 июня 2009 г. № АК/19543

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение и сообщает.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Согласно письму Минэкономразвития России от 10.06.2008 № Д05-2339 заказчик вправе выделять в отдельные лоты заказ на различные группы товаров (работ, услуг) вне зависимости от того, включены они в одну группу товаров (работ, услуг) номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или нет.

Из обращения следует, что программы, направленные на улучшение качества медицинской помощи, оказываемой больным хронической почечной недостаточностью, и утверждаемые региональными властями в виде целевых программ, наряду с поставкой расходных материалов для процедуры гемодиализа за счет бюджетных и внебюджетных средств, предусматривают в том числе безвозмездное предоставление во временное пользование отделениям гемодиализа аппаратов «Искусственная почка» и сопутствующего оборудования. При этом на российском рынке существует большой круг организаций, способных поставлять расходный материал для гемодиализа с безвозмездным предоставлением аппаратов «Искусственная почка» и сопутствующего оборудования.

Таким образом, в случае, если существует большой круг участников размещения заказов, способных поставлять расходный материал для гемодиализа с безвозмездным предоставлением аппаратов «Искусственная почка», и указанные материалы технически и функционально связаны, по мнению ФАС России, объединение их в один лот не нарушает требований законодательства о размещении заказов.

При этом ФАС России отмечает, что согласно частям 1, 2 статьи 33, статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) заказчик самостоятельно принимает решение при формировании лотов, в том числе в отношении предмета размещаемого заказа, начальной (максимальной) цены контракта и иных условий поставки (выполнения, оказания) товаров (работ, услуг) заказчик принимает самостоятельно с учетом ограничений, установленных законодательством.

Относительно организации ремонтных работ в отделении гемодиализа, ФАС России сообщает, что размещение заказов на организацию ремонтных работ в отделении гемодиализа должно осуществляться отдельным лотом в соответствии с законодательством о размещении заказов.

---