Информационное письмо ФАС России от 06.02.2014 № АД/3939/14
<О применении отдельных положений Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
от 6 февраля 2014 г. № АД/3939/14
Вступивший в силу 30.01.2014 Федеральный закон от 28.12.2013 № 423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ признал статью 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ „О защите конкуренции“ (далее — Закон о защите конкуренции) утратившей силу.»
Статьей 30 Закона о защите конкуренции (в ред. от 23.07.2013) был утвержден перечень сделок, иных действий, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган. Пункты 3, 4, 5.1 и 6 статьи 30 Закона о защите конкуренции (в ред. от 23.07.2013) распространялись в том числе на финансовые организации, перечень которых установлен в пункте 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции. Так, к финансовым организациям в понимании Закона о защите конкуренции относятся кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард, лизинговая компания.
Антимонопольный орган должен был быть уведомлен о сделках, иных действиях, указанных в пунктах 3, 4, 5.1 и 6 статьи 30 Закона о защите конкуренции (в ред. от 23.07.2013), совершаемых финансовыми организациями или в отношении финансовых организаций, при превышении стоимости активов финансовой организации по последнему бухгалтерскому балансу величины, установленной Правительством Российской Федерации (для сделок, иных действий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 30 Закона о защите конкуренции (в ред. от 23.07.2013) — при превышении суммарной стоимости активов финансовых организаций).
Величины активов финансовых организаций в целях антимонопольного контроля установлены в постановлениях Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 334 (для финансовых организаций, за исключением кредитных организаций) и от 30.05.2007 № 335 (для кредитных организаций).
Таким образом, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ с 30.01.2014 обязанность уведомлять антимонопольный орган о сделках, иных действиях, предусмотренных статьей 30 Закона о защите конкуренции (в ред. 23.07.2013), отсутствует.»
Вместе с тем отмечаем, что положения Закона о защите конкуренции о предварительном контроле за сделками, иными действиями финансовых организаций либо в отношении финансовых организаций путем рассмотрения антимонопольным органом ходатайств о совершении сделок, иных действий, поименованных в статьях 27 и 29 Закона о защите конкуренции, сохраняются.
Кроме того, сохраняется возможность совершения лицами, входящими в одну группу лиц, сделок, иных действий, указанных в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, без предварительного согласия антимонопольного органа, но с его последующим уведомлением в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о защите конкуренции, при соблюдении в совокупности условий, установленных в части 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции.
ФАС России просит довести указанную информацию до сведения своих членов для использования в работе.