Положение о Всероссийском конкурсе региональных моделей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(утв. Минпросвещения России 03.04.2024 № АБ-44/07вн)

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1.1. Положение о Всероссийском конкурсе региональных моделей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее соответственно — Положение, Конкурс, система профилактики) устанавливает цель, задачи и порядок его проведения.

1.2. Конкурс проводится в соответствии с пунктом 30 плана мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 г. № 656-р.

1.3. Конкурс направлен на выявление лучших региональных практик решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их тиражирование в субъектах Российской Федерации.

1.4. Основными принципами проведения Конкурса являются: открытость, прозрачность критериев оценивания, коллегиальность принятия решений, равенство условий для всех участников Конкурса.

1.5 Официальным языком Конкурса является русский.

1.6. Учредитель Конкурса — Министерство просвещения Российской Федерации (далее — Учредитель).

1.7. Организатором Конкурса является федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр защиты прав и интересов детей» (далее — Центр, Организатор Конкурса).

1.8. К проведению Конкурса могут быть привлечены представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, образовательных и общественных организаций, научного сообщества и иные эксперты в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.9. Положение, программа Конкурса и отчет о его реализации размещаются на официальном сайте Центра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://fcprc.ru (далее соответственно — сайт Центра, сеть Интернет).

II. Цель и задачи Конкурса

2.1. Конкурс проводится с целью выявления и популяризации наиболее успешных и эффективных региональных моделей системы профилактики, разработанных с учетом социально-экономических, культурных и этнических особенностей территорий, их условий, обычаев и традиций.

2.2 Задачи Конкурса:

• отбор лучших региональных моделей системы профилактики для последующего тиражирования положительного опыта в субъектах Российской Федерации;
• привлечение внимания высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, образовательных и общественных организаций, научного сообщества к решению актуальных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

III. Учредитель Конкурса

3.1. Учредитель Конкурса отвечает за организацию и проведение Конкурса.

3.2 В полномочия Учредителя Конкурса входит:

• утверждение Положения о Конкурсе;
• утверждение состава Экспертного совета Конкурса (далее — Экспертный совет);
• обеспечение информационной поддержки Конкурса.

IV. Организация Конкурса

4.1. Форма проведения Конкурса — заочная, посредством интернет-коммуникаций.

4.2 Срок проведения: с 1 апреля по 31 мая 2024 года.

4.3. В Конкурсе принимают участие высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации (иные исполнительные органы субъектов Российской Федерации), обеспечивающие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДН и ЗП, комиссия) субъектов Российской Федерации в лице руководителя (заместителя руководителя) либо комиссии субъектов Российской Федерации в лице председателя (заместителя председателя) КДН и ЗП (далее — Участник).

4.4. Каждый Участник может зарегистрироваться на Конкурс только однократно.

4.5. Заявка и конкурсные материалы от Участников Конкурса принимаются с 1 апреля по 10 мая 2024 года (включительно). После установленных сроков конкурсные материалы не принимаются.

4.6 Конкурс проводится по следующим направлениям (номинациям):

1. «Лучшая региональная модель системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

2. «Успешная практика применения института наставничества в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

3. «Лучшая региональная модель профилактики суицидального поведения несовершеннолетних»;

4. «Лучшая региональная модель профилактики зависимого (аддиктивного) поведения несовершеннолетних»;

5. «Успешные и эффективные решения в сфере профилактики сексуального насилия и (или) жестокого обращения в отношении несовершеннолетних»;

6. «Лучшая региональная модель профилактики угроз и опасного поведения несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.»

4.7 Для участия в Конкурсе Участники:

размещают скан-версию заявки в формате .pdf в личном кабинете КДН и ЗП субъектов Российской Федерации (далее — личный кабинет) по адресу: http://lk-kdn.fcprc.ru (оригинал заявки остается в субъекте Российской Федерации). В заявке Участник должен выбрать одну номинацию Конкурса;

конкурсные материалы, оформленные в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V настоящего Положения (далее — документы Участника), направляют на адрес электронной почты Конкурса konkurskdn@fcprcgov.ru (в поле «тема» электронного письма указывается наименование субъекта Российской Федерации).

В целях получения консультаций по техническим вопросам, связанным с работой личных кабинетов, Участники могут обращаться по электронному адресу d.oleshkevich@fcprcgov.ru.

4.8. Организатор Конкурса осуществляет проверку документов Участника и посредством личного кабинета информирует Участника об их соответствии или несоответствии условиям Конкурса. В случае несоответствия документов Участника условиям Конкурса Участник вправе подать исправленные документы повторно, но не позднее срока, указанного в пункте 4.5 настоящего Положения.

4.9. Участники обязаны указывать достоверную информацию. Указание недостоверной информации является основанием для дисквалификации Участника. Организатор оставляет за собой право потребовать подтверждение любых указанных в конкурсных материалах данных, в том числе связавшись с Участниками по электронной почте или телефону.

4.10. Документы Участника, соответствующие условиям Конкурса, направляются Организатором членам Экспертного совета для проведения экспертизы конкурсных материалов по критериям, содержащимся в оценочном листе (приложение № 3 к настоящему Положению).

4.11. Экспертная оценка конкурсных материалов проводится отдельно по каждой номинации.

4.12. Итоги Конкурса подводятся в заочном формате. Результаты оценки конкурсных материалов каждого из членов Экспертного совета суммируются и определяется общая сумма баллов (суммарный балл), набранная каждым Участником. Составляется сводная таблица результатов экспертной оценки конкурсных материалов Участников по каждой номинации отдельно (приложение № 5 к настоящему Положению).

4.13. Экспертный состав Конкурса формирует итоговый протокол результатов Конкурса по каждой номинации отдельно, в котором Участники ранжируются по количеству полученных суммарных баллов — от наибольшего значения к наименьшему (приложение № 4 к настоящему Положению).

4.14. Победители Конкурса определяются в каждой номинации отдельно. Каждая номинация предусматривает одного победителя.

4.15. Результаты Конкурса подлежат опубликованию в сети Интернет на официальном сайте Минпросвещения России и на сайте Центра в срок не позднее 31 мая 2024 года.

4.16. Информационное и организационно-техническое сопровождение Конкурса осуществляет Организатор Конкурса.

4.17 Контактные данные Организатора Конкурса:

• почтовый адрес: 115093, г. Москва, ул. Щипок, д. 18;
• телефон: 8 (495) 587-01-10, доб. 3085; 3049;
• адрес электронной почты: kdn@edu.gov.ru.

V. Требования к оформлению, содержанию, составу документов Участников

5.1 Для допуска к участию в Конкурсе Участники предоставляют следующие документы:

5.1.1. Сканированную копию заявки на участие в Конкурсе, подписанную руководителем (заместителем руководителя) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (иного исполнительного органа субъекта Российской Федерации), обеспечивающего деятельность КДН и ЗП субъекта Российской Федерации либо председателем (заместителем председателя) КДН и ЗП субъекта Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему Положению).

5.1.2 Конкурсные материалы:

5.1.2.1. описание региональной модели строго в соответствии с тематической номинацией Конкурса, указанной Участником в заявке (предоставляется в формате .pdf, не более 10 страниц);

5.1.2.2. презентация региональной модели, наглядно отражающая все критерии оценивания (предоставляется в формате .pdf, количество слайдов — не более 40 или в инфографике). В презентации должны быть использованы фотографии высокого разрешения, не сжатые конвертерами;

5.1.2.3. документы, регулирующие деятельность органов и учреждений системы профилактики в субъекте Российской Федерации по представляемому конкурсному направлению (представляются в виде приложенных к конкурсным материалам скан-копий документов (в формате .pdf) либо в виде активных ссылок на их размещение в сети Интернет в описании и презентации (по необходимости) региональной модели).

5.2. Заявки на участие в Конкурсе и конкурсные материалы, оформленные с нарушениями требований настоящего Положения, к участию в Конкурсе не допускаются.

5.3. Конкурсные материалы не рецензируются и могут быть использованы при подготовке методических и аналитических материалов, а также при подготовке публикаций по итогам Конкурса (при условии указания Участника Конкурса).

VI. Требования к региональной модели, представляемой на Конкурс

профилактика зависимого (аддиктивного) поведения несовершеннолетних;

профилактика сексуального насилия и (или) жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;

профилактика угроз и опасного поведения несовершеннолетних в сети Интернет;

применение института наставничества в деятельности органов и учреждений системы профилактики.

6.2 Конкурсные материалы, характеризующие региональную модель системы профилактики, могут включать:

региональную программу (подпрограмму, основное мероприятие и иное), направленную на совершенствование системы профилактики в субъекте Российской Федерации;

комплекс мер по развитию системы профилактики в субъекте Российской Федерации;

концепцию развития системы профилактики в субъекте Российской Федерации и план по ее реализации;

межведомственные алгоритмы, порядки, регламенты, иные межведомственные документы, регулирующие вопросы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъекта Российской Федерации;

оценку эффективности деятельности региональной и территориальных (муниципальных) комиссий, а также системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории субъекта Российской Федерации <1>;

<1> Для оценки эффективности деятельности региональной и территориальных (муниципальных) комиссий рекомендуется использовать методические рекомендации по доработке и использованию критериев оценки эффективности региональной и территориальных (муниципальных) комиссий, а также системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории субъектов Российской Федерации (письмо Минпросвещения России от 23 ноября 2020 г. № 07-7187).

иное.

6.3. Региональная модель должна учитывать практику реализации в регионе межведомственных документов (стратегий, концепций, комплексов мер, планов мероприятий) в сфере профилактики, защите прав несовершеннолетних, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительственной КДН и ЗП.

6.4 Региональная модель системы профилактики, представляемая на Конкурс, должна:

6.4.1. удовлетворять следующим требованиям:

• соответствие цели и задачам Конкурса, а также требованиям, предъявляемым к оформлению конкурсной документации, определенным настоящим Положением;
• наличие документов, регулирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации, включая региональные программы (подпрограммы, основные мероприятия и иное), концепции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комплексы дополнительных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, развитие региональной системы профилактики, межведомственные алгоритмы, порядки, регламенты, иные межведомственные документы, регулирующие вопросы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъекта Российской Федерации;
• актуальность и социальная значимость программных мероприятий для субъекта Российской Федерации.

6.4.2. содержать описание:

• участия органов и учреждений, указанных в статье 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• межведомственного и (или) внутриведомственного подхода в деятельности органов и учреждений системы профилактики в субъекте Российской Федерации;
• координирующей роли комиссии субъекта Российской Федерации, территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• механизмов стимулирования и поддержки профессионального развития кадрового состава региональной системы профилактики.

VII. Экспертный совет и регламент его работы

7.1. Экспертный совет Конкурса формируется в целях обеспечения оценки конкурсных материалов, определения победителей Конкурса по номинациям.

7.2 Работа Экспертного совета регламентируется настоящим Положением.

7.3. Экспертный совет формируется из нечетного количества членов с равными правами численностью не менее 11 человек из числа представителей Минпросвещения России, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, образовательных и общественных организаций, научного сообщества и иных экспертов в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7.5 Права и обязанности лиц, входящих в состав Экспертного совета:

7.5.1 Председатель Экспертного совета:

7.5.1.1. председательствует на заседаниях Экспертного совета;

7.5.1.2. координирует работу Экспертного совета;

7.5.1.3. исполняет полномочия члена Экспертного совета, предусмотренные пунктом 7.5.4.1;

7.5.2 Заместитель председателя Экспертного совета:

7.5.2.1. осуществляет координацию деятельности Экспертного совета в отсутствие председателя;

7.5.2.2. исполняет полномочия члена Экспертного совета, предусмотренные пунктом 7.5.4.1.

7.5.3 Секретарь Экспертного совета:

7.5.3.1. осуществляет подготовку Конкурсных материалов для ознакомления и экспертной оценки членами Экспертного совета;

7.5.3.2. выполняет поручения председателя и заместителя председателя Экспертного совета;

7.5.3.3. оповещает членов Экспертного совета о дате, времени и месте его заседания, осуществляет подготовку материалов к заседанию;

7.5.3.4. обеспечивает сбор и обобщение данных по результатам экспертизы конкурсных материалов, а также оформление сводной таблицы результатов экспертной оценки конкурсных материалов Участников по каждой номинации отдельно, итогового протокола результатов Конкурса.

7.5.4 Члены Экспертного совета:

7.5.4.1. проводят экспертизу конкурсных материалов по критериям, содержащимся в оценочном листе, форма которого приведена в приложении № 3 к настоящему Положению;

7.5.4.2. обладают равными правами при рассмотрении Конкурсных материалов и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Экспертного совета;

7.5.4.3. результатом работы членов Экспертного совета являются заполненные и подписанные оценочные листы.

7.5.5. По результатам оценки конкурсных материалов члены Экспертного совета определяют победителей Конкурса по номинациям.

7.6. Решение Экспертного совета оформляется сводным протоколом результатов Конкурса (приложение № 4 к настоящему Положению). Информация об участниках Конкурса располагается в порядке убывания суммарных баллов.

7.7. Протокол заседания Экспертного совета подписывается его председателем (в случае отсутствия председателя — заместителем председателя) и передается Учредителю.

7.8. Организационно-техническое сопровождение деятельности Экспертного совета, в том числе хранение материалов Конкурса, осуществляется Центром.

VIII. Подведение итогов, награждение победителей и призеров Конкурса

8.1. Победителями Конкурса по каждой отдельной номинации в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения признаются Участники, набравшие наибольший суммарный балл по критериям оценивания региональных моделей системы профилактики, содержащихся в оценочном листе.

В случае, если два и более Участников по соответствующей заявленной номинации набрали одинаковый суммарный балл, победитель определяется председателем Экспертного совета.

8.2. Победители Конкурса по каждой отдельной номинации награждаются Дипломами Победителей, сувенирами.

8.3. Участникам Конкурса направляются сертификаты участия в электронной форме на адрес электронной почты, указанной в заявке.

Форма

                           В ФГБУ "Центр защиты прав и интересов детей"
                             от _______________________________________
                                   наименование высшего исполнительного
                                   органа субъекта Российской Федерации
                                 (иного исполнительного органа субъекта
                                 Российской Федерации), обеспечивающего

                                         деятельность КДН и ЗП субъекта<br>
                                Российской Федерации, либо наименование<br>
                                 КДН и ЗП субъекта Российской Федерации

Просим зарегистрировать _______________________________________________<br>

Федерации (иного исполнительного органа субъекта Российской Федерации), обеспечивающего деятельность КДН и ЗП субъекта Российской Федерации, либо наименование КДН и ЗП субъекта Российской Федерации)

в  качестве  участника Всероссийского конкурса региональных моделей системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних (далее -

Конкурс) в номинации ______________________________________________________ указать наименование номинации Конкурса в соответствии с пунктом 4.6 Положения Достоверность сведений, представленных на Конкурс, подтверждаем.

    Даем  согласие  на  совершение  в  отношении  представленных на Конкурс
сведений  следующих  действий:  сбор, систематизация, накопление, хранение,
уточнение,   удаление   с   использованием   средств  автоматизации  и  без

использования средств автоматизации (на бумажных носителях). Даем согласие на использование сведений, представленных на Конкурс, при подготовке методических и аналитических материалов, а также при подготовке публикаций Конкурса (при условии указания участника Конкурса).

    Все  возможные  конфликты интересов, связанные с публикацией материалов
региональной  модели  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, урегулированы. Организатор Конкурса имеет право передать указанные данные для обработки и хранения третьим лицам.

Конкурсные материалы прилагаются.

/________

     Подпись         Расшифровка подписи

/Руководитель/заместитель   руководителя   высшего  исполнительного  органа
субъекта  Российской  Федерации (исполнительного органа субъекта Российской
Федерации),  обеспечивающего  деятельность  КДН  и  ЗП  субъекта Российской
Федерации,  либо  председатель (заместитель председателя) КДН и ЗП субъекта

Российской Федерации/

Приложение № 2 к Положению о Всероссийском конкурсе региональных моделей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ОПИСАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ

Параметры страницы: верхнее поле — 2, левое поле — 2, правое поле — 1, нижнее поле — 2.

Основной текст: шрифт основного текста — Times New Roman, начертание обычное, размер шрифта основного текста — 14 пт, абзац: красная строка — 1,25 см, выравнивание — по ширине, межстрочный интервал — полуторный.

Заголовки: шрифт заголовка любого уровня — Times New Roman, начертание — полужирный, размер шрифта заголовка 1-го уровня — 14 пт, размер шрифта заголовка 2-го уровня — 12 пт.

Таблицы: размер текста в шапке таблицы — 12 пт, начертание — полужирный, размер текста в таблицах — 10 — 12 пт, обрамление таблицы — сплошная линия толщиной 0,5 пт.

Нумерация страниц — вверху страницы, выравнивание — по центру, размер шрифта — 12 пт.

**Номинация _________________________________________________________**<br>
                   **указать наименование номинации Конкурса**<br>

Участник: _____________________________________________________________ исполнительный орган субъекта Российской Федерации, обеспечивающий деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта Российской Федерации

Член Экспертного совета Конкурса ___________________________

Приложение № 4 к Положению о Всероссийском конкурсе региональных моделей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Форма

СВОДНЫЙ ПРОТОКОЛ результатов Всероссийского конкурса региональных моделей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

   Номинация ___________________________________________________

                   указать наименование номинации Конкурса<br>

__________________________/________________

Приложение N 5 к Положению о Всероссийском конкурсе региональных моделей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Форма

Сводная таблица результатов экспертной оценки конкурсных материалов

 Всероссийского конкурса региональных моделей системы профилактики<br>
        безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

      Номинация _____________________________________________<br>
                   указать наименование номинации Конкурса<br>