Положение об Организации сотрудничества железных дорог (VII издание)

(Утверждено 28.09.2020 — 30.09.2020 на XLVIII сессии Совещания Министров ОСЖД)

Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД) VII издание А1

С изменениями и дополнениями, утвержденными XLVIII сессией Совещания Министров ОСЖД (28 — 30 сентября 2020 г.)

Дата вступления в силу: 1 ноября 2020 г.

Примечание: Теряет силу VI издание от 7 июня 2019 г.

Органы исполнительной власти, ведающие железнодорожным транспортом, или центральные органы железных дорог государств: Азербайджанской Республики, Исламской Республики Афганистан, Республики Беларусь, Республики Болгария, Венгрии, Социалистической Республики Вьетнам, Грузии, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Республики Корея, Кыргызской Республики, Лаосской Народно-Демократической Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Монголии, Республики Польша, Российской Федерации, Румынии, Словацкой Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, Чешской Республики, Эстонской Республики, имеющие полномочия от своих правительств, (далее — Договаривающиеся Стороны),

сознавая важность развития международных железнодорожных сообщений,

подчеркивая необходимость создания единого железнодорожного транспортного пространства в Евроазиатском регионе,

содействуя повышению конкурентоспособности трансконтинентальных железнодорожных направлений,

Статья I

1. Договаривающиеся Стороны продолжат деятельность в Организации сотрудничества железных дорог на основании настоящего Положения об ОСЖД (далее Положение).

2. Официальным сокращением наименования Организации сотрудничества железных дорог является ОСЖД.

3. ОСЖД является международной Организацией, действующей на основании настоящего Положения.

4. ОСЖД является субъектом международного права и обладает правоспособностью, необходимой для осуществления своей деятельности.

5. ОСЖД и ее представители пользуются привилегиями и иммунитетом в государствах членов ОСЖД.

Статья II

Основными направлениями деятельности ОСЖД являются:

1. развитие и совершенствование международных железнодорожных перевозок прежде всего в сообщении между Европой и Азией, включая комбинированные перевозки;

2. формирование согласованной транспортной политики в области международных железнодорожных перевозок, разработка стратегии деятельности железнодорожного транспорта и стратегии деятельности ОСЖД;

3. совершенствование международного транспортного права, ведение дел по Соглашению о международном пассажирском сообщении (СМПС), Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и по другим правовым документам, связанным с международными железнодорожными перевозками;

4. сотрудничество по проблемам, связанным с экономическими, информационными, научно-техническими и экологическими аспектами железнодорожного транспорта;

5. разработка мероприятий по повышению конкурентоспособности железных дорог по сравнению с другими видами транспорта;

6. сотрудничество в области эксплуатации железных дорог и по техническим вопросам, связанным с дальнейшим развитием международных железнодорожных перевозок;

7. подготовка и обучение по вопросам применения правовой базы ОСЖД в области международных железнодорожных перевозок;

8. сотрудничество с международными организациями, занимающимися вопросами железнодорожного транспорта, включая комбинированные перевозки.

Возможны другие направления деятельности в соответствии с решениями руководящих органов ОСЖД.

Статья III

1. Членами ОСЖД являются органы исполнительной власти, ведающие железнодорожным транспортом, или центральные органы железных дорог, имеющие полномочия от своих правительств. Член ОСЖД может назначить орган, представляющий его в ОСЖД.

2. В работе ОСЖД возможно участие наблюдателей и присоединенных предприятий, права и обязанности которых определяются договорами.

3. Предоставление статуса наблюдателя производит Совещание Министров ОСЖД (далее Совещание Министров) по представлению Комитета ОСЖД (далее Комитет) с учетом предложений Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД (далее — Конференция).

4. Предоставление статуса присоединенного предприятия производит Конференция по представлению Комитета.

5. Комитет заключает договоры о статусе наблюдателя по поручению Совещания Министров и о статусе присоединенного предприятия по поручению Конференции.

1. Высшим руководящим органом ОСЖД является Совещание Министров.

2. Руководящим органом на уровне железных дорог (железнодорожных предприятий) является Конференция.

3. Совещание Министров рассматривает и с учетом предложений Конференции принимает решения по вопросам, относящимся к направлениям деятельности ОСЖД, прежде всего по пунктам 1, 2, 3, 4, 7 и 8 статьи II настоящего Положения, а также по:

отчету о деятельности ОСЖД;

бюджету и штатному расписанию Комитета;

отчету Ревизионной комиссии ОСЖД (далее Ревизионная комиссия);

принятию новых членов, представлению статуса наблюдателей ОСЖД;

изменению и дополнению Положения об ОСЖД.

4. Члены Совещания Министров осуществляют принятые Совещанием Министров решения в пределах прав, предоставленных в соответствии с национальным законодательством своих государств. Решения по вопросам, выходящим за пределы предоставленных им прав, подлежат утверждению соответствующим правительством.

5. Сессия Совещания Министров проводится, как правило, один раз в год.

6. Конференция организует работу и принимает решения по вопросам, относящимся к направлениям деятельности ОСЖД в пределах компетенции железных дорог (железнодорожных предприятий), в соответствии с пунктами 4, 5, 6 и 8 статьи II настоящего Положения, а также по предоставлению статуса присоединенного предприятия.

7. Заседание Конференции проводится, как правило, один раз в год. Конференция может предоставлять Комиссиям, Постоянным рабочим группам ОСЖД и Комитету полномочия на самостоятельное решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции Конференции.

8. Совещание Министров и Конференция в области своей деятельности принимают решения:

о создании и количестве рабочих и других органов, определяют структуру, программу работ, задачи, срок действия и регламент их работ;

о назначении руководства Комитета и распределении мест председателей и специалистов Комиссий и специалистов Постоянных рабочих групп ОСЖД между членами ОСЖД и по другим направлениям, касающимся деятельности ОСЖД.

9. Совещание Министров и Конференция устанавливают свои правила процедуры, а также порядок принятия решений в рамках всех органов ОСЖД, находящихся в их компетенции, в том числе и регламент совещания уполномоченных представителей членов Совещания Министров ОСЖД и членов Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД.

1. Исполнительным органом ОСЖД является Комитет.

2. Комитет обеспечивает деятельность ОСЖД в период между сессиями Совещания Министров и заседаниями Конференции в соответствии с Регламентом Комитета ОСЖД.

3. Комитет выполняет функции депозитария настоящего Положения, а также иных договоров и соглашений, заключенных в рамках ОСЖД, если другое не установлено в этих документах.

4. Каждый член ОСЖД обязан направить в Комитет одного своего представителя.

5. Совещание Министров с учетом предложения Конференции утверждает Регламент Комитета ОСЖД.

Рабочими органами являются:

• комиссии;
• рабочие группы;
• совместные группы с другими международными организациями;
• совещание представителей членов ОСЖД;

Статья VII

1. Каждый член ОСЖД имеет один голос.

2. На уровне Совещания Министров решения принимаются при единогласии участвующих членов Совещания Министров. Решение о применении санкций по вопросам неуплаты членских взносов принимается без участия в голосовании члена ОСЖД, не уплатившего взноса.

3. На уровне Конференции решения принимаются двумя третьими голосов участвующих членов Конференции, за исключением решений по вопросам:

финансовых последствий, вытекающих из заключенных в рамках ОСЖД соглашений и договоров, если в них такой порядок решений предусмотрен;

изменений и дополнений Положения;

распределения членских взносов;

бюджета Комитета;

принятия новых членов ОСЖД,

по которым решения принимаются единогласно.

4. При рассмотрении вопросов, связанных с международными соглашениями и договорами ОСЖД, правом принятия решений пользуются стороны этих соглашений и договоров.

5. Порядок принятия решений, предусмотренный в соглашениях и договорах, упомянутых в пункте 4 настоящей статьи, должен соответствовать порядку принятия решений в органах ОСЖД, содержащемуся в соответствующих регламентах.

1. Финансирование деятельности ОСЖД осуществляется членами ОСЖД.

2. Бюджет Комитета составляется на один год и утверждается Совещанием Министров с учетом предложений Конференции. Отчет по исполнению бюджета за истекший бюджетный год утверждается Совещанием Министров.

3. Член ОСЖД обязан ежегодно уплачивать годовой членский взнос тремя частями: 30% — до 30 ноября года, предшествующего бюджетному году, 60% — до 31 марта бюджетного года и остальную часть до 31 июля бюджетного года. Настоящее положение не исключает возможности досрочной полной или частичной оплаты членских взносов.

4. Размер и распределение членских взносов ежегодно определяются Совещанием Министров с учетом предложений Конференции.

5. В случае несвоевременной уплаты годового членского взноса могут применяться следующие санкции:

начисление пени в размере 6% годовых, начиная с 1 июля бюджетного года;

лишение права использования служебных и разовых бесплатных билетов ОСЖД, которыми располагает член ОСЖД-должник;

лишение члена ОСЖД-должника права принятия решений во всех органах ОСЖД;

лишение члена ОСЖД-должника права иметь своего представителя в Комитете, возобновление работы его представителя в Комитете может происходить только после погашения задолженности.

Решение о применении санкций в каждом конкретном случае принимается Совещанием Министров.

6. Распорядителем финансовых средств Комитета является Председатель Комитета, а при его отсутствии — один из заместителей председателя Комитета.

7. Руководящими органами ОСЖД могут создаваться финансовые фонды для выполнения отдельных работ по методике, согласованной заинтересованными членами ОСЖД.

1. Для осуществления контроля за правильностью использования Комитетом финансовых средств создается Ревизионная комиссия, в состав которой входят по одному представителю от трех членов ОСЖД, назначенных Совещанием Министров с учетом предложений Конференции.

В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется «Порядком работы Ревизионной комиссии ОСЖД», утвержденным Совещанием Министров.

2. Ревизионная комиссия не реже одного раза в год проводит документальную ревизию финансовой деятельности Комитета. Председатель Ревизионной комиссии о результатах ревизии информирует Председателя Комитета и докладывает на сессии Совещания Министров.

Комитет находится в государстве одного из членов ОСЖД.

Местопребывание Комитета устанавливается Совещанием Министров через каждые 5 лет с учетом предложения Конференции.

Правоотношения между ОСЖД и государством местопребывания Комитета определяется договором, заключаемым по решению Совещания Министров.

1. Принятие в члены ОСЖД производит Совещание Министров на основании заявлений и по представлению Комитета с учетом предложений Конференции.

2. Заявление о выходе из ОСЖД направляется Председателю Комитета за шесть месяцев до истечения календарного года. В этом случае членство прекращается с 1 января следующего года.

3. Допускается принятие в ОСЖД новых членов с письменного согласия всех членов ОСЖД в том случае, если ни от одного из них в течение двух месяцев с даты направления заявления Комитетом не поступит возражения против принятия в ОСЖД нового члена.

1. Рабочими языками ОСЖД являются китайский и русский языки.

2. Каждый член ОСЖД имеет право пользоваться другими языками. В этом случае он обязан обеспечить перевод на любой из рабочих языков.

3. В международных отношениях могут применяться английский и немецкий языки.

1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения по решению Совещания Министров с учетом предложений Конференции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи IV настоящего Положения.

2. Настоящее Положение составлено на китайском и русском языках. Тексты на этих языках имеют одинаковую силу. При разном толковании текстов уточнения производятся по тексту на русском языке.

Настоящее Положение, действующее с 1957 года со всеми изменениями и дополнениями по состоянию на 1 ноября 2020 г., утвержденными и внесенными в установленном порядке за весь период действия, вступает в силу 1 ноября 2020 г.

---