---
title: "Рекомендация N 99 Международной организации труда"
number: "99"
issuer: "Международная организация труда"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/99-mot-mezhdunarodnaya"
---

## Рекомендация N 99 Международной организации труда

# Рекомендация N 99 Международной организации труда

"О переквалификации инвалидов"

(Принята в г. Женеве 22.06.1955 на 38-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

(с изм. от 20.06.1983)

> [!IMPORTANT]
> Документ дополнен [Рекомендацией](https://bukva.ai/docs/168-mot-mezhdunarodnaya#p100012) МОТ N 168 от 20.06.1983.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод]

</div>


<a id="p100002"></a>**МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА**

<a id="p100003"></a>**РЕКОМЕНДАЦИЯ N 99**
**О ПЕРЕКВАЛИФИКАЦИИ ИНВАЛИДОВ**

<a id="p100004"></a>(Женева, 22 июня 1955 года)

<div align="center">

<a id="p100005"></a>Генеральная конференция Международной организации труда,

</div>

<a id="p100006"></a>созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся на свою тридцать восьмую сессию 1 июня 1955 года,
<a id="p100007"></a>постановив принять ряд предложений о переквалификации инвалидов, что является четвертым пунктом повестки дня сессии,
<a id="p100008"></a>решив придать этим предложениям форму рекомендации,
<a id="p100009"></a>принимает сего двадцать второго дня июня месяца тысяча девятьсот пятьдесят пятого года нижеследующую Рекомендацию, которая будет именоваться Рекомендацией 1955 года о переквалификации инвалидов:
<a id="p100010"></a>принимая во внимание многочисленные и разнообразные проблемы, касающиеся нетрудоспособных лиц,
<a id="p100011"></a>принимая во внимание, что переквалификация этих лиц необходима для того, чтобы восстановить в максимальной степени их физические и умственные способности и дать им возможность внести свой вклад в социальную, профессиональную и экономическую жизнь,
<a id="p100012"></a>принимая во внимание, что для предоставления работы каждому инвалиду и для обеспечения наилучшего использования ресурсов рабочей силы необходимо развивать и восстанавливать трудовые способности инвалидов путем сочетания в постоянном и координированном процессе медицинского, психологического, бытового обслуживания и обслуживания в области просвещения, а также профессионального ориентирования, профессионального обучения и трудоустройства, включая испытательный контроль,
<a id="p100013"></a>Конференция рекомендует следующее:


## <a id="p100014"></a>I. Определения


1. <a id="p100015"></a>В целях настоящей Рекомендации:
<a id="p100016"></a>a) термин "переквалификация" означает ту часть постоянного и координированного процесса переобучения, которая включает в себя предоставление инвалидам обслуживания, дающего им возможность получить и сохранить подходящую работу, причем это обслуживание включает, в частности, профессиональное ориентирование, профессиональную подготовку и предоставление подходящей работы;
<a id="p100017"></a>b) термин "инвалид" означает всякого человека, чьи возможности получения и сохранения подходящей работы серьезно сокращены в результате повреждения его физических или умственных способностей.


## <a id="p100018"></a>II. Охват переквалификации


2. <a id="p100019"></a>Службы переквалификации должны быть доступными любому инвалиду, независимо от возраста и от причины и характера его инвалидности, при условии что он может быть подготовлен к подходящей работе и что он имеет разумную перспективу на получение и сохранение такой работы.


## <a id="p100020"></a>III. Принципы и методы профессионального ориентирования, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов


3. <a id="p100021"></a>Должны приниматься все необходимые и осуществимые меры для создания или развития специализированных служб профессионального ориентирования для инвалидов, нуждающихся в помощи при выборе или изменении своей профессии.
4. <a id="p100022"></a>Процесс профессионального ориентирования должен включать, в той степени, в какой это позволяют условия каждой страны, и в зависимости от конкретных случаев:
<a id="p100023"></a>a) беседу со специалистом по профессиональному ориентированию;
<a id="p100024"></a>b) учет прежнего трудового опыта;
<a id="p100025"></a>c) изучение школьного аттестата или любых других документов, относящихся к учебе в заведениях общего или специального образования;
<a id="p100026"></a>d) медицинский осмотр в целях профессионального ориентирования;
<a id="p100027"></a>e) соответствующие тесты по установлению способностей и пригодности к работе и, если это желательно, другие психологические тесты;
<a id="p100028"></a>f) обследование личного и семейного положения данного лица;
<a id="p100029"></a>g) определение пригодности и развития способностей путем проведения соответствующих практических испытаний или другими подобными методами;
<a id="p100030"></a>h) профессиональный технический экзамен в устной или иной форме во всех случаях, когда это представляется необходимым;
<a id="p100031"></a>i) определение физических способностей данного лица в связи с требованиями различных профессий и определение возможности увеличения этих способностей;
<a id="p100032"></a>j) предоставление сведений, относящихся к возможностям получения работы и образования, с учетом профессиональной квалификации, физических способностей, пригодности, предпочтения и опыта данного лица, а также требований рынка занятости;
5. <a id="p100033"></a>Принципы, меры и методы профессионального обучения, обычно применяемые для обучения трудоспособных лиц, должны применяться к инвалидам в той степени, в какой это позволяют медицинские и педагогические условия.
6. <a id="p100034"></a>1) Обучение инвалидов должно, по возможности, сделать их способными заняться такой экономической деятельностью, в которой они смогут использовать свою профессиональную квалификацию или способности, учитывая перспективу получения работы.
2) <a id="p100035"></a>С этой целью профессиональное обучение должно:
<a id="p100036"></a>a) координироваться с производимым после медицинской консультации устройством на такую работу, выполнение которой в наименьшей возможной степени затрагивалось бы инвалидностью или влияло бы на инвалидность;
<a id="p100040"></a>b) осуществляться всякий раз, когда это возможно и целесообразно, в рамках прежней профессии инвалида или в профессии, близкой к ней;
<a id="p100043"></a>c) продолжаться до тех пор, пока инвалид не получит необходимых навыков для нормальной работы на равных условиях с трудоспособными рабочими, если он к этому способен.
7. <a id="p100046"></a>Инвалиды должны во всех случаях, когда это возможно, получать подготовку совместно с трудоспособными рабочими и в одинаковых с ними условиях.
8. <a id="p100047"></a>1) Для обучения инвалидов, которые, особенно вследствие характера или степени серьезности своей инвалидности, не могут обучаться совместно с трудоспособными трудящимися, должны создаваться или расширяться специальные службы.
2) <a id="p100048"></a>Во всех случаях, когда это возможно и целесообразно, эти службы должны включать, в частности:
<a id="p100049"></a>a) школы и центры обучения, в том числе интернаты;
<a id="p100050"></a>b) специальные краткосрочные и долгосрочные курсы для подготовки по определенным специальностям;
<a id="p100052"></a>c) курсы повышения квалификации для инвалидов.
9. <a id="p100053"></a>Должны быть приняты меры для поощрения предпринимателей в деле обеспечения профессиональной подготовки инвалидов; такие меры должны включать, в зависимости от обстоятельств, финансовую, техническую, медицинскую или профессиональную помощь.
10. <a id="p100054"></a>1) Должны приниматься меры для разработки специальных мероприятий для трудоустройства инвалидов.
2) <a id="p100055"></a>Эти мероприятия должны обеспечивать удовлетворительное трудоустройство путем:
<a id="p100056"></a>a) регистрации желающих получить работу;
<a id="p100057"></a>b) регистрации их профессиональной квалификации, опыта и желаний;
<a id="p100059"></a>c) соответствующих бесед с ними;
<a id="p100060"></a>d) определения, в случае необходимости, их способностей с физической и профессиональной точек зрения;
<a id="p100062"></a>e) поощрения предпринимателей к тому, чтобы они сообщали компетентному органу власти о вакантных местах;
<a id="p100064"></a>f) в случае необходимости установления контакта с предпринимателями, с тем чтобы показать им способности инвалидов к труду и обеспечить инвалидов работой;
<a id="p100067"></a>g) оказания инвалидам помощи в использовании ими таких услуг по профессиональному ориентированию, профессиональному обучению, медицинскому и бытовому обслуживанию, которые могут оказаться необходимыми.
11. <a id="p100071"></a>Меры по испытательному контролю должны применяться, для того чтобы:
<a id="p100072"></a>a) проверить, дали ли устройство на работу или использование средств профессионального обучения или переобучения удовлетворительные результаты, и определить ценность принципов и методов профессионального ориентирования;
<a id="p100073"></a>b) устранить, насколько это возможно, препятствия, способные помешать инвалиду удовлетворительно устроиться на работу.


## <a id="p100074"></a>IV. Административная организация


12. <a id="p100075"></a>Службы переквалификации должны организовываться и расширяться компетентным органом или органами власти в рамках постоянной и координированной программы и, по мере возможности, должны использоваться существующие службы профессионального ориентирования, профессионального обучения и трудоустройства.
13. <a id="p100076"></a>Компетентный орган или органы власти должны обеспечивать наличие достаточного персонала с соответствующей квалификацией, занимающегося вопросами переквалификации инвалидов, включая испытательный контроль.
14. <a id="p100077"></a>Расширение служб переквалификации инвалидов не должно во всяком случае отставать от расширения общих служб профессионального ориентирования, профессионального обучения и трудоустройства.
15. <a id="p100078"></a>Службы переквалификации инвалидов должны организовываться и расширяться, чтобы давать инвалидам возможность подготовиться к работе на свой собственный счет во всех видах занятий, а также получить и сохранить эту работу.
16. <a id="p100079"></a>Административная ответственность за общую организацию и расширение служб переквалификации инвалидов должна быть возложена:
<a id="p100080"></a>a) либо на один орган власти;
<a id="p100081"></a>b) либо совместно на органы власти, ответственные за выполнение различных частей программы, причем один из этих органов должен нести основную ответственность за координацию такой деятельности.
17. <a id="p100082"></a>1) Компетентный орган или органы власти должны принять все необходимые и целесообразные меры для обеспечения сотрудничества и координации между государственными и частными учреждениями, занимающимися переквалификацией инвалидов.
2) <a id="p100083"></a>Эти меры должны включать в зависимости от обстоятельств:
<a id="p100084"></a>a) определение компетенции и обязанностей государственных и частных учреждений;
<a id="p100085"></a>b) предоставление финансовой помощи частным учреждениям, эффективно занимающимся вопросами переквалификации инвалидов;
<a id="p100086"></a>c) предоставление частным учреждениям консультаций по техническим вопросам.
18. <a id="p100087"></a>1) Службы переквалификации инвалидов должны создаваться и расширяться при содействии представленных консультативных комитетов, создаваемых в национальном масштабе и, если необходимо, в районном или местном масштабе.
2) <a id="p100088"></a>В эти комитеты, в зависимости от обстоятельств, должны входить:
<a id="p100089"></a>a) представители органов и учреждений, непосредственно связанных с переквалификацией инвалидов;
<a id="p100091"></a>b) представители организаций предпринимателей и трудящихся;
<a id="p100093"></a>c) лица, обладающие особой квалификацией в силу своих знаний в области переквалификации инвалидов и заинтересованности в этом вопросе;
<a id="p100096"></a>d) представители организаций инвалидов.
3) <a id="p100097"></a>Эти комитеты должны нести ответственность за консультации:
<a id="p100098"></a>a) в национальном масштабе - по развитию политики и программ переквалификации инвалидов;
<a id="p100100"></a>b) в районном или местном масштабе - по применению мер, проводимых в национальном масштабе, по их приспособлению к условиям района или местности и по координации районной и местной деятельности.
19. <a id="p100104"></a>1) Исследования, имеющие целью рассмотрение результатов, достигнутых службами переквалификации инвалидов, и улучшение указанных служб, должны поддерживаться и поощряться, особенно компетентным органом власти.
2) <a id="p100105"></a>Такие исследования должны включать общее и специальное изучение трудоустройства инвалидов.
3) <a id="p100106"></a>Эти исследования должны также включать научные работы по различным системам и методам, играющим роль в переквалификации инвалидов.


## <a id="p100107"></a>V. Меры поощрения использования инвалидами служб переквалификации


20. <a id="p100108"></a>Должны приниматься меры для предоставления инвалидам возможности полностью использовать все существующие службы переквалификации инвалидов и обеспечения того, чтобы на какой-нибудь орган власти была возложена ответственность за оказание помощи лично каждому инвалиду для достижения им максимальных успехов в переквалификации.
21. <a id="p100109"></a>Эти меры должны включать:
<a id="p100110"></a>a) сбор и распространение информации о существующих службах переквалификации инвалидов, а также о тех перспективах, которые эти службы дают инвалидам;
<a id="p100111"></a>b) предоставление инвалидам соответствующей и достаточной финансовой помощи.
22. <a id="p100112"></a>1) Эта финансовая помощь должна предоставляться на любой стадии процесса переквалификации; она должна облегчить инвалидам подготовку к работе по подходящей профессии и эффективное сохранение этой работы, включая работу на собственный счет.
2) <a id="p100113"></a>Она должна включать бесплатное использование инвалидами служб переквалификации, пособия на содержание и возмещение необходимых транспортных средств в течение всего периода профессиональной подготовки с целью получения работы, предоставление денежных ссуд и пособий или снабжение необходимыми инструментами и оснащением, а также протезными и любыми другими необходимыми приспособлениями.
23. <a id="p100114"></a>Инвалиды должны иметь возможность использовать все средства переквалификации, не теряя при этом никаких пособий, предоставляемых системой обеспечения на других основаниях.
24. <a id="p100115"></a>Инвалидам, которые проживают в районах, где перспективы занятости или возможности подготовки к выполнению какой-либо работы ограничены, должны быть предоставлены все возможности для профессиональной подготовки, включая обеспечение жилищем и питанием, а также возможность для переезда, если они этого пожелают, в районы, где существует больше возможностей в области занятости.
25. <a id="p100116"></a>Не должна проводиться никакая дискриминация на основании инвалидности в отношении лиц, потерявших трудоспособность, включая лиц, получающих пособие по инвалидности, в области заработной платы и других условий труда, если их труд является равноценным труду физически полноценных трудящихся.


## <a id="p100117"></a>VI. Сотрудничество между медицинскими учреждениями и учреждениями по переквалификации инвалидов


26. <a id="p100118"></a>1) Должны осуществляться самое тесное сотрудничество и координация деятельности между медицинскими учреждениями и учреждениями по переквалификации инвалидов.
2) <a id="p100119"></a>Это сотрудничество и эта координация должны быть направлены на:
<a id="p100120"></a>a) обеспечение того, чтобы медицинское обслуживание и, если необходимо, предоставление соответствующих протезных приспособлений способствовали последующей трудоспособности этих инвалидов;
<a id="p100124"></a>b) выявление инвалидов, нуждающихся в переквалификации и способных воспользоваться ею;
<a id="p100126"></a>c) создание условий для того, чтобы переквалификация инвалидов предпринималась как можно скорее и в наиболее благоприятный момент;
<a id="p100129"></a>d) предоставление медицинских консультаций, если это требуется, на всех стадиях переквалификации инвалидов;
<a id="p100131"></a>e) определение трудоспособности инвалидов.
27. <a id="p100132"></a>Каждый раз, когда это возможно, и при условии наличия медицинского заключения переквалификация инвалидов должна начинаться во время медицинского лечения.


## <a id="p100133"></a>VII. Меры, направленные на увеличение возможностей получения работы инвалидами


28. <a id="p100134"></a>В тесном сотрудничестве с организациями предпринимателей и трудящихся должны приниматься меры с целью предоставления инвалидам максимальных возможностей для получения и сохранения подходящей работы.
29. <a id="p100135"></a>Эти меры должны основываться на следующих принципах:
<a id="p100136"></a>a) инвалиды должны иметь, на равных основаниях с физически полноценными лицами, возможность доступа к той работе, для которой они имеют квалификацию;
<a id="p100137"></a>b) инвалиды должны иметь полную возможность принять подходящую работу у предпринимателя по своему выбору;
<a id="p100138"></a>c) должны подчеркиваться пригодность и способность инвалидов к труду, а не их инвалидность.
30. <a id="p100139"></a>Эти меры должны включать:
<a id="p100140"></a>a) исследовательскую работу, позволяющую анализировать и доказывать способность инвалидов к труду;
<a id="p100141"></a>b) обобщение и систематическое распространение фактических данных, касающихся, в частности, следующих вопросов:
<a id="p100142"></a>i) сравнение труда инвалидов и физически полноценных лиц, выполняющих одну и ту же работу, по качеству продукции и производительности труда, количеству несчастных случаев и неявок на работу, а также по трудовому стажу на данном участке работы;
<a id="p100147"></a>ii) методы отбора кадров, основанные на специфических профессиональных требованиях;
<a id="p100149"></a>iii) методы улучшения условий труда, включая приспособление и изменение оборудования для облегчения найма инвалидов;
<a id="p100152"></a>c) меры по освобождению отдельных предпринимателей от увеличения страховых премий для возмещения за несчастные случаи на производстве и за профессиональные заболевания;
<a id="p100153"></a>d) меры, направленные на поощрение предпринимателей к переводу на подходящую работу на их предприятиях трудящихся, работоспособность которых изменилась в результате повреждения их физических способностей.
31. <a id="p100154"></a>Когда это соответствует условиям страны и проводимой в ней политике, должно поощряться использование труда инвалидов путем:
<a id="p100155"></a>a) найма предпринимателями определенного процента инвалидов на условиях, позволяющих избежать увольнения физически полноценных трудящихся;
<a id="p100156"></a>b) резервирования для инвалидов некоторых определенных занятий;
<a id="p100157"></a>c) принятия мер, дающих лицам, имеющим серьезную инвалидность, возможность поступления на работу или отдающих им предпочтение в некоторых профессиях, считающихся подходящими для них;
<a id="p100158"></a>d) поощрения создания и облегчения деятельности кооперативов инвалидов или любых других подобных организаций, управляемых самими инвалидами или от их имени.


## <a id="p100159"></a>VIII. Льготные условия труда


32. <a id="p100160"></a>1) Компетентным органом или органами власти в сотрудничестве, если необходимо, с частными организациями должны приниматься меры к созданию и расширению льготных условий обучения и предоставления работы для инвалидов, не способных поступить на работу и работать в обычных условиях конкуренции на рынке занятости.
2) <a id="p100161"></a>Эти меры должны включать создание специальных мастерских для инвалидов, а также специальные меры для тех инвалидов, которые по физическим или психологическим причинам или в силу географических условий не могут регулярно передвигаться на работу и обратно.
33. <a id="p100162"></a>Особые мастерские должны обеспечивать инвалидам под эффективным медицинским и профессиональным наблюдением не только полезную и оплачиваемую работу, но также возможность приспособления к работе, повышения квалификации и, когда это возможно, перехода на работу в нормальных условиях.
34. <a id="p100163"></a>Для инвалидов, которые не могут выйти из дома, должны разрабатываться и применяться особые меры, чтобы обеспечить им под эффективным медицинским и профессиональным наблюдением полезную и оплачиваемую работу на дому.
35. <a id="p100164"></a>В тех случаях и в той мере, в какой заработная плата и условия найма всех трудящихся вообще устанавливаются законодательством, эти положения о заработной плате и условиях найма должны применяться к инвалидам, пользующимся льготными условиями труда.


## <a id="p100165"></a>IX. Особые постановления в отношении физически неполноценных детей и подростков


36. <a id="p100166"></a>Службы переквалификации для физически неполноценных детей и подростков школьного возраста должны создаваться и расширяться в тесном сотрудничестве между органами власти, ведающими образованием, и органом или органами власти, ведающими переквалификацией инвалидов.
37. <a id="p100167"></a>В учебных программах должны учитываться особые проблемы физически неполноценных детей и подростков и необходимость предоставления им таких возможностей, как и физически полноценным детям и подросткам, для получения общей и профессиональной подготовки, наиболее соответствующей их возрасту, способностям, пригодности и предпочтению.
38. <a id="p100168"></a>Основной задачей служб переквалификации физически неполноценных детей и подростков должно быть уменьшение в наибольшей степени трудностей профессионального и психологического порядка, которые вытекают из факта их инвалидности, а также предоставление им всех возможностей для подготовки их к работе, наиболее соответствующей их способностям, и поступлению на эту работу. Использование этих возможностей должно влечь за собой сотрудничество между медицинскими, социально-бытовыми и педагогическими службами, с одной стороны, и родителями или опекунами физически неполноценных детей и подростков, с другой стороны.
39. <a id="p100169"></a>1) Образование, профессиональное ориентирование, профессиональное обучение, а также трудоустройство физически неполноценных детей и подростков должны обеспечиваться в общих рамках таких мер, предназначенных для физически неполноценных детей и подростков, и должны осуществляться всегда, когда это возможно и целесообразно, в тех же условиях, которыми пользуются физически полноценные дети и подростки, и совместно с ними.
2) <a id="p100170"></a>Должны приниматься особые меры в отношении тех физически неполноценных детей и подростков, которые по причине инвалидности не могут пользоваться этими службами в тех же условиях, что и физически полноценные дети и подростки, и совместно с ними.
3) <a id="p100171"></a>Эти меры должны включать, в частности, специальную подготовку преподавателей.
40. <a id="p100172"></a>Должны приниматься меры для обеспечения того, чтобы дети и подростки, у которых в результате медицинского осмотра обнаружены либо инвалидность или недостаток, либо общая нетрудоспособность:
<a id="p100173"></a>a) получили как можно скорее соответствующую медицинскую помощь для устранения или уменьшения инвалидности или недостатка, от которых они страдают;
<a id="p100174"></a>b) поощрялись к посещению школы или ориентировались к той деятельности, которая отвечает их желаниям и способностям, и чтобы им предоставлялась возможность для подготовки к такой профессии;
<a id="p100175"></a>c) пользовались финансовой помощью, если это необходимо, в период лечения, учебы и профессионального обучения.


## <a id="p100176"></a>X. Применение принципов переквалификации инвалидов


41. <a id="p100177"></a>1) Службы переквалификации инвалидов должны приспосабливаться к особым нуждам и условиям каждой страны и прогрессивно расширяться в соответствии с этими нуждами и условиями, а также согласно принципам, изложенным в настоящей Рекомендации.
2) <a id="p100178"></a>Это прогрессивное расширение должно иметь главной целью:
<a id="p100179"></a>a) выявление и развитие трудовых качеств инвалидов;
<a id="p100180"></a>b) предоставление им, в наибольшей степени, возможности получения подходящей работы;
<a id="p100182"></a>c) устранение в области профессиональной подготовки или найма всякой дискриминации против инвалидов на основании их инвалидности.
42. <a id="p100185"></a>Прогрессивное расширение служб переквалификации инвалидов должно поощряться с помощью Международного бюро труда, если на то поступает соответствующая просьба:
<a id="p100186"></a>a) путем предоставления, когда это возможно, технической консультативной помощи;
<a id="p100187"></a>b) путем организации широкого международного обмена опытом, полученным в различных странах;
<a id="p100188"></a>c) с помощью других форм международного сотрудничества, направленных на организацию и расширение служб, соответствующих требованиям и условиям различных стран, включая подготовку необходимых кадров.



<a id="p100189"></a>

---