--- title: "Временная инструкция Минфина СССР N 91, Госплана СССР N АБ-12-Д, Стройбанка СССР N 127, Госбанка СССР N 16053 от 14.05.1971" number: "91" issued_on: 1971-05-14 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/91-1971" --- ## Временная инструкция Минфина СССР N 91, Госплана СССР N АБ-12-Д, Стройбанка СССР N 127, Госбанка СССР N 16053 от 14.05.1971 # Временная инструкция Минфина СССР N 91, Госплана СССР N АБ-12-Д, Стройбанка СССР N 127, Госбанка СССР N 16053 от 14.05.1971 "О порядке образования и использования средств фонда развития организации проектными и изыскательскими организациями, переведенными в виде опыта на новую систему планирования и экономического стимулирования" > [!WARNING] > Документ утратил силу с 01.01.1981 в связи с изданием [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-68-1980#p100062) Минфина СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 04.04.1980 N 68.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР**
**N 91** **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР**
**N АБ-12-Д** **ВСЕСОЮЗНЫЙ БАНК ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ**
**N 127** **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР**
**N 16053** **ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ**
**от 14 мая 1971 года** **О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА РАЗВИТИЯ**
**ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫМИ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,**
**ПЕРЕВЕДЕННЫМИ В ВИДЕ ОПЫТА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ**
**И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ**
1. Фонд развития организации образуется в проектных и изыскательских организациях, переведенных в виде опыта на новую систему планирования и экономического стимулирования. 2. Средства фонда развития организации расходуются на финансирование капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и автоматизации производства проектных и изыскательских работ, по обновлению основных производственных фондов, совершенствованию организации производства и труда, а также других капитальных вложений, обеспечивающих рост производительности труда, сокращение продолжительности проектирования и изысканий, снижение себестоимости и улучшение качества проектно-сметной документации. При этом проектные и изыскательские организации могут производить строительно-монтажные работы, связанные с заменой и установкой оборудования, расширением производственных помещений и другими мероприятиями, осуществляемыми за счет фонда развития организации. Кроме того, средства фонда развития организации используются для погашения ссуд банка, полученных на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства проектных и изыскательских работ. При недостаточности средств фонда развития организации проектные и изыскательские организации могут погашать кредиты на внедрение новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, полученные проектными и изыскательскими организациями до перевода на новую систему планирования и экономического стимулирования, за счет свободного остатка сверхплановой прибыли. Проектные и изыскательские организации, переведенные в виде опыта на новую систему планирования и экономического стимулирования, могут погашать кредит на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства проектных и изыскательских работ, при недостаточности у них средств фонда развития организации, за счет дополнительной прибыли, получаемой от осуществления указанных мероприятий. 3. Фонд развития организации в 1971 году формируется за счет: - прибыли, направляемой по финансовому плану на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства из фонда проектной (изыскательской) организации, а также на погашение ссуд банков на внедрение новой техники, механизацию и улучшение производства проектных и изыскательских работ; - не менее 15% отчислений от прибыли по дополнительным обязательствам; - до 50% амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов; - выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией). Кроме того, в этот фонд включается 30% средств, получаемых от заказчиков за отличное качество проектно-сметной документации. 4. Образование фонда развития организации за счет прибыли производится по установленным нормативам путем прямого отчисления средств от массы полученной прибыли по сданным заказчикам готовым проектам и изысканиям в целом на объект или этапам работ. Нормативы отчислений от прибыли и амортизационных отчислений в фонд развития организации устанавливаются проектным (изыскательским) организациям на ряд лет общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами (ведомствами) СССР, республиканскими министерствами (ведомствами), Советами Министров АССР, краевыми и областными исполкомами Советов депутатов трудящихся по согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР. Нормативы отчислений от прибыли в фонд развития организации (в процентах) определяются как отношение суммы средств, предусмотренных в финансовом плане проектной (изыскательской) организации на образование фонда проектной (изыскательской) организации в части, относящейся к осуществлению мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства и на погашение ссуд банка, выданных на внедрение новой техники, а также прибыли по дополнительным обязательствам, к сумме прибыли. Доля прибыли по дополнительным обязательствам, принимаемым проектными и изыскательскими организациями в 1971 году, направляемая на образование фонда развития организации, определяется вышестоящими организациями с участием проектных (изыскательских) организаций. При невыполнении дополнительных обязательств по увеличению прибыли, принятых проектной и изыскательской организацией при образовании норматива отчислений от прибыли в фонд развития организации, размер норматива и сумма начисленного фонда развития организации пересматриваются и новый норматив утверждается с учетом фактически полученной проектной и изыскательской организацией прибыли по дополнительным обязательствам. Изменения в нормативы вносятся в порядке, устанавливаемом Междуведомственной комиссией при Госплане СССР. По организациям, которые до 1971 года не осуществляли расчетов за законченные проекты и изыскания в целом на объект и этапы работ или осуществляли их частично, одновременно определяются отдельные нормативы отчислений в фонд развития организации в процентах к массе балансовой прибыли, увеличенной на сумму экономии по работам, числящимся в составе незавершенного проектирования. Эти нормативы применяются в годы, последующие за годом перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования.
*Пример* определения норматива отчислений
в фонд развития организации
Плановые показатели по проектной (изыскательской) организации, переведенной в виде опыта на новую систему планирования и экономического стимулирования.
(в тыс. руб.)
Прибыль по выполненным проектным и изыскательским работам по проектам и изысканиям в целом на объект или этапам работ, подлежащим сдаче заказчикам431,0
Прибыль по работам, числящимся в составе незавершенного проектирования145,0
Прибыль по проектным и изыскательским работам, по которым к 1971 году не осуществлялись расчеты за законченные проекты и изыскания в целом на объект или этапы работ, увеличенная на сумму прибыли, числящуюся в составе незавершенного проектирования в 1971 году576,0
Прибыль, направляемая по финансовому плану на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства из фонда проектной (изыскательской) организации6,0
Прибыль, направляемая на погашение ссуд банка, выданных на внедрение новой техники, механизацию и улучшение производства проектных и изыскательских работ2,0
Прибыль по дополнительным обязательствам, принимаемым проектной (изыскательской) организацией при переходе на новую систему (в т.ч. 30 тыс. руб. экономия по фонду заработной платы)50,0
В том числе прибыль, направляемая на образование фондов экономического стимулирования (100% от 30 тыс. руб. и 90% от 20 тыс. руб.)48,0
Из них направляется в фонд развития организации (20%)9,6
Исходя из приведенных данных норматив отчислений от прибыли в фонд развития организации для применения в 1971 году составит 4,1% к сумме прибыли: $\frac{(6 + 2 + 9,6) \cdot 100}{431} = 4,1\%.$ Норматив отчислений от прибыли в фонд развития организации, применяемый в годы, последующие за годом перехода на новую систему, определится в размере 3,1% $\frac{(6 + 2 + 9,6) \cdot 100}{576} = 3,1\%.$ 5. Размер отчислений от амортизации в фонд развития организации определяется исходя из установленного для проектной (изыскательской) организации норматива (в процентах) и предусмотренной в финансовом плане суммы амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов. 6. Сумма выручки от реализации выбывшего имущества определяется на основе отчетных данных о движении уставного фонда. 7. Фонд развития организации предусматривается в годовых финансовых планах проектных и изыскательских организаций с распределением по кварталам исходя из балансовой прибыли в соответствии с установленными нормативами. 8. Отчисления от прибыли в фонд развития организации производятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года (I квартал, полугодие, девять месяцев, год) от фактически полученной балансовой прибыли по установленным нормативам без их коррективов в зависимости от степени перевыполнения или недовыполнения плана.
*Пример* определения фактических отчислений от прибыли
в фонд развития организации в 1971 году
| Период | Прибыль по итогам работы (тыс. руб.) | Норматив отчислений в фонд разв. организ. | Сумма отчислений в фонд разв. орг. (т. р.) | | --- | --- | --- | --- | | I квартал | 100 | 4,1 | 4,1 | | I полугодие | 210 | 4,1 | 8,6 | | 9 месяцев | 320 | 4,1 | 13,1 | | Год | 431 | 4,1 | 17,6 | Минимальный размер отчислений в фонд развития организации при невыполнении планов не может быть ниже 40% указанного фонда, предусмотренного по плану на отчетный период нарастающим итогом с начала года (I квартал, полугодие, девять месяцев, год), но не выше фактического остатка прибыли. Если проектная (изыскательская) организация вместо предусмотренной по плану прибыли допустила убытки, фонд развития организации образуется только за счет амортизационных отчислений, выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, а также средств, полученных от заказчиков за отличное качество проектно-сметной документации. 9. Зачисление в фонд развития организации части амортизационных отчислений производится в установленном порядке одновременно с отчислениями амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов. 10. Выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, направляется в фонд развития организации по мере поступления средств от реализации указанного имущества. Средства, получаемые от заказчиков за отличное качество проектно-сметной документации включаются в фонд развития организации по мере их поступления. 11. Не использованные до 1971 года проектной (изыскательской) организацией остатки средств фонда проектной (изыскательской) организации для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства в части, предназначенной на внедрение новой техники и модернизацию действующего оборудования, а также выручка от реализации имущества, присоединяются к фонду развития организации. 12. Средства фонда развития организации хранятся проектными и изыскательскими организациями на отдельном счете, открываемом в учреждении банка по месту нахождения расчетного счета, и вносятся организациями 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере не менее 1/9 квартального плана с последующим перерасчетом по фактически произведенным отчислениям. При неравномерном поступлении прибыли от сдачи законченных проектов и изысканий в целом на объект или этапов работ размеры и сроки плановых взносов прибыли внутри отдельных кварталов могут устанавливаться по согласованию проектных (изыскательских) организаций с соответствующими учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР. При отсутствии средств на расчетных счетах проектных и изыскательских организаций их поручения о перечислении средств на отдельный счет фонда развития организации помещаются в картотеку N 2 и оплачиваются по третьей группе очередности платежей применительно к взносам амортизационных отчислений на финансирование капитальных вложений. 13. Проектно-изыскательские организации до начала осуществления мероприятий за счет средств фонда развития организации должны иметь проектно-сметную документацию, необходимую для проведения строительно-монтажных работ, утвержденную руководителем организации, а также в случае, если работы предусматриваются к выполнению подрядным способом, - заключить подрядный договор или выдать наряд-заказ. 14. Расходование средств фонда развития организации производится только по целевому назначению на мероприятия, предусмотренные [п. 2](#p100008) настоящей инструкции, на основании [справки](#p100105) проектной (изыскательской) организации - по форме согласно приложению, представляемой в учреждение банка. В случае необходимости проектная (изыскательская) организация вносит уточнения или изменения в представленную справку. 15. Расходование проектными (изыскательскими) организациями средств с отдельного счета фонда развития организации производится в пределах имеющихся средств, а при проведении строительно-монтажных работ также в пределах указанной в справке стоимости этих работ, на которые утверждена проектно-сметная документация. 16. При проведении строительно-монтажных работ подрядным способом с отдельного счета фонда развития организации оплачиваются выставленные подрядными организациями счета за выполненные работы. С отдельного счета фонда развития организации могут оплачиваться также расходы по составлению проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий за счет этого фонда. 17. Расчеты с поставщиками и подрядчиками за материальные ценности, услуги и выполненные работы осуществляются в соответствии с действующими инструкциями по организации расчетов. 18. Фонд развития организации может быть с согласия проектных (изыскательских) организаций частично или полностью централизован вышестоящей организацией. Централизуемые вышестоящей организацией средства фонда развития организации зачисляются на специально открываемые им для этой цели отдельные счета. Перечисление средств проектными (изыскательскими) организациями на указанные счета производится в сроки, согласованные вышестоящей организацией и проектной (изыскательской) организацией, но не реже одного раза в месяц. 19. Централизованные вышестоящей организацией средства фонда развития организации расходуются в соответствии с настоящей инструкцией на мероприятия, перечисленные в [пункте 2](#p100008). 20. Неиспользованные остатки средств фонда развития организации переходят на следующий год и изъятию у проектной (изыскательской) организации не подлежат. В балансе указанные остатки фонда показываются по статье "Специальные фонды, целевое финансирование и целевые поступления". 21. Контроль за правильностью оплаты расчетных документов на материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги осуществляется организацией плательщика. 22. Учреждения банков, финансирующие проектные (изыскательские) организации, осуществляют в установленном порядке проверку (в последующем порядке) соблюдения проектными (изыскательскими) организациями проектно-сметной дисциплины и использования средств фонда развития организации по целевому назначению. 23. В бухгалтерском учете отчисления средств в фонд развития организации отражаются по счету "Фонды экономического стимулирования и специального назначения (субсчет "Фонд развития организации")". При этом суммы, начисленные в фонд, относятся: - на счет "Отвлеченные средства за счет прибыли" - в части фонда, источником создания которого является прибыль; - на счет "Амортизационный фонд, предназначенный на капитальные вложения" - в части амортизационных отчислений, направляемых на образование указанного фонда; - на счет "Уставный фонд" - в части выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией); - на счет "Целевое финансирование и целевые поступления" - в части фонда, источником создания которого являются средства, поступающие от заказчиков за отличное качество проектно-сметной документации.
Заместитель министра
финансов СССР
И.ГУЖКОВ Заместитель председателя
Госплана СССР
А.БАЧУРИН Заместитель председателя
Правления Стройбанка СССР
П.ПОДШИВАЛЕНКО Заместитель председателя
Правления Госбанка СССР
В.УШАКОВ
Приложение
к Временной инструкции
от 14 мая 1971 г. N 91/АБ-12-Д/127/16053
В __________________________ Стройбанка, Госбанка (контору, отделение) СПРАВКА о сумме средств фонда развития организации, их назначении и о наличии утвержденной проектно-сметной документации на 19__ год
План на год (тыс. рублей)
1.Остаток средств фонда развития организации на начало текущего года
2.Поступление средств в фонд развития организации
3.Всего средств фонда (строка 1 + строка 2)
4.Использование средств фонда развития организации на погашение задолженности по ранее полученным ссудам на внедрение новой техники, модернизацию оборудования, совершенствование организации производства проектных и изыскательских работ, а также на другие мероприятия, осуществляемые за счет фонда
5.Свободный остаток средств фонда развития организации (строка 3 - строка 4)
6.Капитальные вложения, осуществляемые за счет средств фонда развития организации
из них на проведение строительно-монтажных работ
в том числе имеется утвержденная проектно-сметная документация на сумму
Руководитель организации Главный (старший) бухгалтер ---