---
title: "\"Положение об управлениях кадров\""
number: "9"
issuer: "Народный комиссариат труда РСФСР"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/9-nkt-rsfsr-narodnyy"
---
## "Положение об управлениях кадров"
# "Положение об управлениях кадров"
(утв. НКТ РСФСР 23.01.1931 N 9)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-1963#p100223) Совмина РСФСР от 23.01.1963 N 89.
Утверждено
НКТ РСФСР
23 января 1931 г. N 9
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИЯХ КАДРОВ**
Резко возрастающая потребность народного хозяйства в рабочей силе в условиях реконструктивного периода и при ликвидации безработицы выдвигает необходимость перехода органов труда от посредничества по найму к активной работе по плановому снабжению народного хозяйства рабочей силой и по планированию и контролю всех видов подготовки рабочих кадров. При этом в корне должны быть изменены и самые формы работы органов труда: от узко ведомственной замкнутости они должны перейти к широкому привлечению рабочей общественности, создавая для участия и контроля за своей работой добровольческие бригады из ударников, лучших производственников и членов фабзавместкомов предприятий.
В соответствии с постановлением СНК РСФСР от 6 сентября 1930 года об упорядочении снабжения народного хозяйства рабочей силой и усилении подготовки квалифицированных кадров (СУ РСФСР, 1930, N 44, ст. 530). На основании [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-52-1930) ЦИК СССР и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. (о порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы) (СЗ СССР, 1930, N 60, ст. 641), постановления ЦИК СССР от 10 января 1931 г. по докладу о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы для народного хозяйства СССР ("Известия ЦИК СССР и ВЦИК", N 14 от 14 января 1931 г.) и утвержденного НКТ СССР от 28 декабря 1930 г. за N 377 [Положения](https://bukva.ai/docs/9-nkt-rsfsr-narodnyy) об управлениях кадров ("Известия НКТ СССР", 1930, N 1 - 2). Наркомтруд РСФСР постановил утвердить следующее положение об управлениях кадров при местных органах труда.
## I. Общие положения
1. Биржи труда реорганизуются в управления кадров, на которые возлагается плановое снабжение народного хозяйства рабочей силой, планирование и контроль за подготовкой рабочих кадров, проводимых по линии всех хозяйственных и др. органов, а также организация непосредственной подготовки работой силы.
2. Управления кадров организуются во всех промышленных районах. В непромышленных районах и сельских местностях создаются специальные органы по вербовке.
Сеть управлений кадров устанавливается НКТ РСФСР совместно с краевыми (областными) отделами труда, исходя из наличия занятой рабочей силы в том или ином пункте, размеров отхода, а также и необходимости обеспечения рабсилой вновь строящихся предприятий.
Определение типа и штатов управлений кадров в том или ином пункте в соответствии с вышеизложенным устанавливается краевыми, областными отделами труда на основании директивных указаний НКТ РСФСР.
3. Наем рабочей силы в местах наличия управлений кадров производится исключительно через эти органы. Изъятия из этого правила могут быть допущены лишь в соответствии с постановлениями НКТ СССР о порядке найма рабочей силы.
4. При реорганизации бирж труда в управления кадров органы труда должны принять меры в максимальному упрощению их структуры и делопроизводства в соответствии с настоящим положением и к обеспечению быстрой и четкой работы, с полным изжитием всякого бюрократизма и волокиты.
5. Управления кадров в своей работе по снабжению народного хозяйства рабочей силой, по организации контроля за подготовкой рабочей силы и по перераспределению занятой рабочей силы должны исходить из необходимости максимального обеспечения рабочей силой, в первую очередь важнейших отраслей народного хозяйства, в особенности черной металлургии, каменноугольной и химической промышленности, машиностроения, электропромышленности, капитального строительства транспорта.
6. Свою работу управления кадров ведут в тесном контакте с профессиональными и хозяйственными организациями и широкой рабочей общественностью, применяя при этом практику шефства, заводов и фабрик над управлениями кадров и всемерного содействия ударничеству, социалистическому соревнованию между работниками управления кадров и т.п.
## II. Задачи управлений кадров
7. В задачи управлений кадров входит:
а) учет трудовых ресурсов и организованное привлечение рабсилы из пролетарских слоев населения города и деревни;
б) регулирование социального и квалификационного состава рабочей силы при регистрации и направлении на работу;
в) плановое снабжение рабочей силой промышленности, транспорта, сезонных и др. отраслей народного хозяйства;
г) контроль за правильным использованием рабочей силы в производстве;
д) плановое перераспределение занятой рабочей силы как с целью использования излишков рабочей силы на других предприятиях, так и с целью обеспечения рабсилой важнейших отраслей народного хозяйства за счет менее важных отраслей или за счет менее важных предприятий той же отрасли (в случае невозможности удовлетворения потребности в рабсиле из других источников);
е) содействие работающим не по специальности в переходе на работу по специальности;
ж) участие планирования потребности в рабсиле во всех отраслях народного хозяйства и в составлении общих и территориальных планов покрытия этой потребности;
з) планирование, регулирование и контроль за подготовкой рабсилы, проводимой по линии различных органов, комплектование всех форм подготовки соответствующим контингентом, а также непосредственная организация подготовки рабсилы.
и) организация профотбора и профконсультации для подростков и взрослых и регулирование работы других органов в этом направлении.
## III. Организационная структура управлений кадров
8. Для осуществления вышеизложенных задач управления кадров разбиваются на следующие бюро:
1) Бюро планирования потребности.
2) Бюро снабжения рабсилой.
3) Бюро планирования подготовки.
4) Бюро экспертизы и практических испытаний.
5) Бюро профотбора и профконсультации.
В зависимости от местных условий бюро снабжения рабсилой могут быть разбиты на секции по профессиональному признаку: секция металлистов, химиков, деревообделочников и т.д., или же на объединенные секции: секция квалифицированного труда, неквалифицированного труда, интеллектуального труда. Вопрос о необходимости организации каждой секции разрешается местным советом по рынку труда.
Кроме того в составе бюро снабжения рабсилой организуется подсекция инвалидов и в составе бюро подготовки - секция подростков.
## IV. Функции бюро
9. В функции бюро планирования потребности входит:
а) систематическое выявление плановой потребности в рабочей силе (в том числе и по сезонным отраслям народного хозяйства) проверка и обработка получаемых сведений о потребности и составление на основании их оперативных планов снабжения рабочей силой и контрольных цифр;
б) прием поступающего спроса и распределения его по соответствующим отделениям или секциям;
в) наблюдение и контроль за выполнением планов снабжения народного хозяйства рабочей силой;
г) наблюдение за конъюнктурой местного и иногороднего рынка труда.
10. В функции бюро снабжения рабочей силой входит:
а) учет предложения труда как из числа незанятых, так и из числа занятых работников, работающих не но специальности;
б) организованное привлечение через сельсоветы и колхозы рабочей силы из сельских местностей;
в) организация и проведение вербовок рабочей силы, а также контроль над вербовками, проводимыми хозорганами с разрешения управления кадров;
г) учет и снабжение рабсилой, привлекаемой с гужевыми средствами (грабари и возчики леса);
д) направление ищущих труда на работу на основе соответствующего социального и квалификационного отбора;
е) контроль за правильным использованием рабсилы в производстве, а также совместно с бюро планирования потребности выявление излишков и плановое перераспределение занятой рабсилы;
ж) содействие переходу работающих не по специальности на работу по специальности;
з) участие в составлении предприятиями планов потребности в рабочей силе и покрытия ее;
и) переброска рабсилы на окраины и в другие районы во исполнение планов промышленного переселения.
11. В функции бюро планирования подготовки рабсилы входит:
а) планирование всех форм подготовки рабсилы и утверждение контингентов приема;
б) общее руководство и контроль за подготовкой рабсилы;
в) проведение в соответствии с постановлением ЦИК СССР от 10 января 1931 г. по докладу о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы для народного хозяйства Союза ССР ("Известия ЦИК СССР и ВЦИК" N 14 от 14 января 1931 г.) непосредственной подготовки квалифицированных рабочих на базах, по преимуществу непосредственно связанных с производством (предприятием, стройкой, транспортом).
г) комплектование всех школ и курсов по подготовке рабочей силы соответствующими контингентами.
13. В функции бюро экспертизы и практических испытаний входит: проверка и определение квалификации ищущих труда путем экспертизы и практических испытаний в производственной обстановке.
14. На органы по вербовке, организуемые в непромышленных районах и сельских местностях, возлагается учет и вербовка рабсилы в сельских местностях и ее переброски (в том числе и рабочей силы, привлекаемой с гужевыми средствами).
## V. Руководство управлениями кадров
15. Общее руководство управлениями кадров и органами вербовки осуществляется управлениями снабжения рабсилой в областных и краевых отделах труда и НКТ автономных республик.
16. Непосредственное руководство управлениями кадров возлагается на начальников, выдвигаемых соответствующими профессиональными организациями и утвержденных отделами труда или соответствующими им органами.
Руководство бюро и секциями осуществляется работниками, выдвигаемыми соответствующими профессиональными организациями и утверждаемыми начальниками управлений кадров. Для работы в управлениях кадров профессиональные союзы выделяют наиболее активных и подготовленных работников.
Руководство секцией подростков возлагается на представителя местной организации ВЛКСМ.
Заведующий секцией инвалидов утверждается начальником управления кадров по совместному представлению местных органов социального страхования и социального обеспечения, согласованному с профсоюзными организациями.
17. При управлениях кадров образуются советы по рынку труда, действующие на основе положения о советах бирж труда, утвержденного НКТ РСФСР 10 мая 1930 г.
18. Финансирование управлений кадров производится по сметам органов труда, утверждаемых в установленном порядке.