Методические рекомендации по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

(вместе с «Методикой расчета целевых показателей реализации мероприятий региональных программ субъектов Российской Федерации по модернизации систем коммунальной инфраструктуры»)

(утв. президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ, протокол от 22.12.2022 № 88)

(ред. от 31.03.2023)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Настоящие методические рекомендации по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее — методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 — 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 г. № 2253 «Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией „Фонд развития территорий“ финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 — 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».

2. Субъекты Российской Федерации в целях получения от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее — Фонд) финансовой поддержки за счет средств Фонда финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 — 2027 годы (далее — финансовая поддержка) осуществляют разработку и утверждение региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее — региональная программа) исходя из следующих условий:

соответствие срока действия региональной программы срокам начала и окончания предоставления финансовой поддержки;

соответствие региональной программы условиям Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 — 2027 годы, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее — Правила) и настоящим методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее — методические рекомендации).

3. Региональная программа разрабатывается в целях повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг.

4. Региональная программа утверждается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

5. В случае, если региональная программа формируется в виде государственной программы субъекта Российской Федерации рекомендуется осуществлять разработку новой государственной программы.

6. Субъекты Российской Федерации разрабатывают и представляют в Фонд проект региональной программы в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» (далее — АИС «Реформа ЖКХ») на согласование. При отсутствии технической возможности направления региональной программы в АИС «Реформа ЖКХ» субъект Российской Федерации представляет проект региональной программы в Фонд в электронном виде с использованием системы электронного документооборота с условием последующего внесения сведений в АИС «Реформа ЖКХ». Фонд проводит проверку проекта региональной программы на предмет ее соответствия Правилам и настоящим методическим рекомендациям.

Основные этапы взаимодействия субъекта Российской Федерации с Фондом при проверке проекта региональной программы представлены в пункте 19 настоящих методических рекомендаций.

Рекомендуемая форма письма высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о направлении проекта региональной программы в Фонд на согласование представлена в приложении № 1 к настоящим рекомендациям.

7. Внесение изменений в проект региональной программы после принятия Фондом решения о его соответствии Правилам и методическим рекомендациям не допускается.

8. Утверждение региональной программы рекомендуется после принятия решения об одобрении основных параметров региональной программы президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее — президиум (штаб) Комиссии).

9. В составе региональной программы рекомендуется предусматривать паспорт региональной программы, текстовую часть и приложения.

10. Паспорт региональной программы рекомендуется разрабатывать по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом рекомендуемой структуры паспорта региональной программы согласно приложению 2 к настоящим методическим рекомендациям.

11. В текстовой части программы рекомендуется отобразить в том числе следующую информацию:

а) о текущем техническом состоянии систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации на территории субъекта Российской Федерации;

б) обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов;

в) обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств;

г) ожидаемые результаты реализации региональной программы в разрезе целевых показателей, предусмотренных пунктом 16 Правил;

д) связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами субъекта Российской Федерации, в том числе связь мероприятий региональной программы с региональными программами капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированию комфортной городской среды, комплексному развитию территорий, развитию транспортных систем;

е) связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами;

ж) сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы;

з) сведения о количестве многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации в отношении которых в соответствии с абзацем четвертым подпункта «б» пункта 8 Правил планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в целях обеспечения расчетов за коммунальные ресурсы с их использованием не менее 90 процентов многоквартирных домов, технологически связанных с реализованным мероприятием, в году, следующим за годом завершения соответствующих мероприятий региональной программы.

12. В качестве приложений к региональной программе рекомендуется утвердить в том числе:

а) характеристику объектов региональной программы (рекомендуемая форма приведена в приложении № 3 к настоящим методическим рекомендациям);

б) финансовое обеспечение реализации региональной программы (рекомендуемая форма приведена в приложении № 4 к настоящим методическим рекомендациям);

в) перечень и значения целевых показателей региональной программы с распределением по годам и динамику достижения целевых показателей при реализации региональной программы (рекомендуемая форма приведена в приложении № 5а и приложении № 5б к настоящим методическим рекомендациям).

Значения показателей региональной программы «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг», «Увеличение протяженности замены инженерных сетей» по годам реализации в рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 5а к настоящим методическим рекомендациям, рассчитываются нарастающим итогом;

г) план реализации региональной программы (рекомендуемая форма приведена в приложении № 6 к настоящим методическим рекомендациям);

13. Приложения к региональной программе рекомендуется формировать в соответствующем разделе АИС «Реформа ЖКХ» (при наличии технической возможности).

14. Основные параметры формирования региональной программы.

14.1. В региональную программу включаются объекты, предусмотренные территориальными схемами водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. В случае отсутствия мероприятий региональной программы в соответствующей территориальной схеме такие мероприятия включаются в региональную программу при условии обязательств субъекта Российской Федерации по осуществлению актуализации соответствующих схем до окончания срока реализации соответствующего мероприятия региональной программы.

14.2. Мероприятия региональной программы должны обеспечивать максимальный охват населения.

14.3. В региональную программу включаются мероприятия по строительству, реконструкции систем (в том числе отдельных объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации (включая отдельные объекты таких систем), в том числе мероприятия, по реализации которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а в отношении линейных объектов, также мероприятия по их капитальному ремонту.

14.4. Реализация мероприятий региональной программы должна быть синхронизирована с региональными программами по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, формированию комфортной городской среды, комплексному развитию территорий, развитию транспортных систем.

14.5. Объем средств финансовой поддержки, направляемый на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов должен составлять не менее 90 процентов от общего объема средств финансовой поддержки, направляемого на реализацию мероприятий региональной программы, за исключением случая реализации мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Предельный объем средств финансовой поддержки, направляемый на реализацию мероприятий региональной программы в отношении всех линейных объектов региональной программы (за исключением линейных объектов, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) в пересчете на один километр линейного объекта (далее — предельная стоимость линейного объекта) по субъектам Российской Федерации представлен в приложении № 7 к настоящим методическим рекомендациям.

14.6. Срок реализации мероприятия региональной программы не должен превышать двух лет. При выполнении работ по строительству, реконструкции в отношении объектов со сроком реализации более двух лет рекомендуется разделение проектной документации на этапы, со сроком реализации каждого этапа (в том числе включая срок разработки проектной документации и ее экспертизы) не превышающим двух лет с учетом требований о достижении целевых показателей по итогам реализации каждого этапа.

14.7. Понятие «этап строительства» устанавливается абзацем четвертым пункта 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Разделение на этапы должно быть предусмотрено проектной документацией.

15. По мероприятиям региональной программы, финансирование которых планируется с привлечением средств финансовой поддержки должна иметься проектная документация объекта коммунальной инфраструктуры, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) сроком получения такого заключения не более трех лет с момента включения мероприятия в региональную программу, за исключением случая, указанного в подпункте «б» пункта 3 Правил.

В момент предоставления в Фонд на согласование проекта региональной программы субъект Российской Федерации предоставляет реестр полученных положительных заключений государственной экспертизы на проектную документацию в отношении мероприятий, финансирование которых планируется с привлечением средств финансовой поддержки. Рекомендуемая форма реестра представлена в приложении № 8 к настоящим методическим рекомендациям.

При пересчете стоимости строительства, реконструкции, модернизации в цены годов реализации мероприятия, субъект Российской Федерации предоставляет пояснительную записку с обоснованием такого пересчета. Рекомендуемая форма такой пояснительной записки представлена в приложении № 9 к настоящим методическим рекомендациям.

При отсутствии (за исключением случая, указанного в подпункте «б» пункта 3 Правил) в отношении мероприятий региональной программы положительных заключений государственной экспертизы на проектную документацию (положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) субъект Российской Федерации при предоставлении в Фонд на согласование проекта региональной программы одновременно предоставляет обязательство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации представить в Фонд положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в том числе о достоверности определения сметной стоимости модернизации в отношении таких объектов по мероприятиям региональной программы в срок не позднее шести месяцев со дня утверждения региональной программы субъекта Российской Федерации по модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Рекомендуемая форма обязательства представлена в приложении № 10 к настоящим методическим рекомендациям.

16. Рекомендации по отбору мероприятий, включаемых в региональную программу:

• строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов обеспечит достижение целевых показателей по субъекту Российской Федерации, перечень которых установлен пунктом 16 Правил;
• мероприятия отобраны с учетом положений пунктов 14.5, 14.6 настоящих методических рекомендаций;
• мероприятия отвечают требованиям Правил.

17. Рекомендации по определению целевых показателей региональной программы.

17.1. Для определения целевых показателей региональной программы необходимо использовать целевые показатели, перечень которых установлен пунктом 16 Правил.

17.2. Если в отношении работ по объекту предусматривается разделение на этапы модернизации, расчет целевого показателя реализации региональной программы осуществляется как после завершения работ по каждому отдельному этапу реализации, так и в целом после завершения работ по всем этапам в составе работ по объекту.

17.3. При наличии в региональной программе субъекта Российской Федерации раздела, устанавливающего методику расчета показателей, установленных пунктом 17.1 настоящих методических рекомендаций, необходимо руководствоваться приложением № 11 к настоящим методическим рекомендациям.

17.4. Региональная программа может включать дополнительные целевые показатели, которые будут достигнуты по итогам реализации мероприятий региональной программы (снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, обеспечение населения качественной питьевой водой, прирост мощности и прочие).

18. Этапы формирования региональной программы:

а) определение приоритетных для включения в региональную программу объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 настоящих методических рекомендаций;

б) определение перечня и состава мероприятий региональной программы с учетом требований Правил и настоящих методических рекомендаций;

в) определение целевых показателей региональной программы на каждый год ее реализации;

г) расчет предельной стоимости мероприятий, в том числе с учетом стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

д) анализ наличия мероприятий в территориальных схемах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения с учетом сроков их реализации;

е) разработка поэтапного плана мероприятий по реализации региональной программы с указанием сроков, контрольных точек по каждому мероприятию, включенному в региональную программу;

ж) проверка соответствия общего финансирования региональной программы на каждый год ее реализации размеру финансовой поддержки на реализацию региональной программы на соответствующий год.

Объем средств финансовой поддержки по мероприятию региональной программы (в том числе по годам реализации мероприятия региональной программы) округляется до значения кратного одной тысяче рублей (в меньшую сторону).

Проверка соблюдения объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения в целом по региональной программе и по каждому мероприятию региональной программы с учетом требований Правил.

Проверка соблюдения предельного объема средств финансовой поддержки, на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов в соответствии с пунктом 14.5 настоящих методических рекомендаций.

Проверка соблюдения условия в отношении объема средств финансовой поддержки, направляемый на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, установленного абзацем вторым пункта 14.5 настоящих методических рекомендаций.

з) подготовка проекта региональной программы;

и) согласование проекта региональной программы субъектом Российской Федерации в установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядке. При этом субъектом Российской Федерации должна быть обеспечена идентичность сведений, размещенных в АИС «Реформа ЖКХ» проекту региональной программы;

к) направление проекта региональной программы в Фонд на согласование;

л) рассмотрение и согласование Фондом и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проекта региональной программы;

м) принятие решения президиумом (штабом) Комиссии об одобрении основных параметров региональной программы;

н) утверждение региональной программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

19. Основные этапы взаимодействия субъекта Российской Федерации с Фондом при проверке проекта региональной программы <1>:

<1> Рекомендации по формированию, направлению, этапам согласования (в том числе изменению статуса рассмотрения) проекта региональный программы в АИС «Реформа ЖКХ» применяются при условии наличия технической возможности в АИС «Реформа ЖКХ». При отсутствии технической возможности в АИС «Реформа ЖКХ» обмен документами и сведениями осуществляется в электронном виде с использованием систем электронного документооборота.

а) субъект Российской Федерации формирует проект региональной программы в АИС «Реформа ЖКХ» с приложением текстовой версии региональной программы, письма высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о направлении проекта региональной программы в Фонд на согласование и иных документов, предусмотренных настоящими методическими рекомендациями в разделе «Документы», осуществляет согласование проекта региональной программы в установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядке.

В АИС «Реформа ЖКХ» статус программы установлен «заполняется»;

б) после формирования и согласования проекта региональной программы субъектом Российской Федерации в АИС «Реформа ЖКХ» изменяется статус региональной программы на «направлено в Фонд»;

в) после изменения субъектом Российской Федерации статуса региональной программы на «направлено в Фонд» Фондом осуществляется проверка проекта региональной программы на соответствие Правилам и настоящим методическим рекомендациям. При отсутствии замечаний к проекту региональной программы Фондом в АИС «Реформа ЖКХ» изменяется статус на «рассмотрено Фондом», при наличии замечаний к проекту региональной программы Фондом в АИС «Реформа ЖКХ» изменяется статус на «отклонено Фондом» с приложением в АИС «Реформа ЖКХ» перечня выявленных замечаний;

г) субъектом Российской Федерации проводится устранение замечаний Фонда к проекту региональной программы, и повторно направляется новая версия проекта региональной программы в Фонд в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта с приложением пояснительной записки, в которой описаны изменения новой версии, по сравнению с предыдущей версией;

д) после принятия Фондом решения о соответствии программы методическим рекомендациям и Правилам, Фондом изменяется статус региональной программы на «одобрено Фондом»;

е) после изменения статуса региональной программы на «одобрено Фондом», Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассматривается проект региональной программы. При отсутствии замечаний к проекту региональной программы изменяется статус региональной программы на «одобрено Минстроем России». При наличии замечаний к проекту региональной программы изменяется статус региональной программы на «отклонено Минстроем России» с приложением в АИС «Реформа ЖКХ» перечня выявленных замечаний.

Субъектом Российской Федерации проводится устранение замечаний Минстроя России к проекту региональной программы, и повторно направляется новая версия проекта региональной программы в Фонд в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта с приложением пояснительной записки, в которой описаны изменения новой версии, по сравнению с предыдущей версией. Рассмотрение новой версии проекта региональной программы осуществляется в соответствии с подпунктами «в» - «е» настоящего пункта методических рекомендаций;

ж) после принятия президиумом (штабом) Комиссии решения об одобрении основных параметров региональной программы, Фондом изменяется статус проекта Региональной программы на «одобрен Штабом». Субъект Российской Федерации в установленном порядке осуществляет утверждение региональной программы;

з) после утверждения субъектом Российской Федерации региональной программы, субъект Российской Федерации прилагает утвержденную версию региональной программы в разделе «Документы» и изменяет статус на «утверждено СФ».

20. Проект региональный программы, направленный посредством АИС «Реформа ЖКХ» удостоверятся усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

21. Внесение изменений в региональную программу рекомендуется осуществлять в порядке, аналогичном порядку утверждения региональной программы.

коммунальной инфраструктуры

Форма (рекомендуемая)

На бланке высшего исполнительного органа

субъекта Российской Федерации Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» ________________________________

Руководствуясь Правилами предоставления финансовой поддержки за счет

средств   публично-правовой   компании   "Фонд   развития   территорий"  на
модернизацию  систем  коммунальной  инфраструктуры  на 2023 - 2027 годы и в
соответствии  с  методическими  рекомендациями  по  подготовке региональной

                                                            указывается

программы  по  модернизации систем коммунальной инфраструктуры, -----------
наименование  высшего  исполнительного органа субъекта Российской Федерации

                                      указывается наименование субъекта

разработан  проект региональной программы ---------------------------------
Российской  Федерации
---------------------  по  модернизации  систем коммунальной инфраструктуры

(далее — региональная программа). указывается наименование проекта

Направляем в ваш адрес на согласование --------------------------------

нормативного   правового  акта  об  утверждении  региональной  программы
------------------------------------------------------------------------  в

электронном виде.

    Проект   нормативного   правового   акта  об  утверждении  региональной
программы   согласован   с   заинтересованными   лицами  в  соответствии  с
указываются  реквизиты  нормативного  правового  акта  субъекта  Российской

     подпись высшего должностного лица исполнительного органа<br>
                  субъекта Российской Федерации.

к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма

Приложение № 3 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма (рекомендуемая)

N	Муниципальное образование	Наименование мероприятия	Наименование объекта, в отношении которого реализуется мероприятие	Вид объекта подлежащего модернизации	Вид работ по объекту	Форма собственности	Мощность, производительность, протяженность объекта		Предельная (плановая) стоимость строительства (капитального ремонта)		Участник, реализующий мероприятие
							единица измерения	значение	всего, тыс.	в т.ч. средства финансовой поддержки, тыс.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
<1>	<2>	<3>	<4>	<5>	<6>	<7>	<8>	<9>	<10>	<11>	<12>
ИТОГО по субъекту Российской Федерации:
ИТОГО по сфере реализации «водоснабжение»:
ИТОГО по муниципальному образованию:
1
2
...
ИТОГО по сфере реализации «водоотведение»:
ИТОГО по муниципальному образованию:
...
...
ИТОГО по сфере реализации «теплоснабжение»:
ИТОГО по муниципальному образованию:
...
...

<1> В графе 1 рекомендуется отображать порядковый номер строки, содержащей сведения по мероприятию, включенному в региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее — региональная программа). Рекомендуется осуществлять сквозную нумерацию перечня мероприятий региональной программы. При разделении мероприятия на этапы реализации, предусмотренные проектной документацией, рекомендуется применять многоуровневую нумерацию этапов реализации с одинаковым порядковым номером первого уровня нумерации.

<2> В графе 2 рекомендуется отображать наименование муниципального образования (городской округ либо муниципальный район), на территории которого располагается объект, включенный в региональную программу.

<3> В графе 3 рекомендуется отображать наименование мероприятия в рамках исполнения региональной программы.

<4> В графе 4 рекомендуется отображать наименование объекта коммунальной инфраструктуры, в отношении которого реализуется мероприятие региональной программы.

<5> В графе 5 рекомендуется отображать вид объекта <2> подлежащего модернизации в рамках реализации мероприятия региональной программы (линейный объект, объект производственного назначения).

<2> Отнесение объекта коммунальной инфраструктуры к виду объекта осуществляется в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

<6> В графе 6 рекомендуется отображать вид работ по объекту подлежащему модернизации в рамках реализации мероприятия региональной программы (строительство, реконструкция, капитальный ремонт).

<7> В графе 7 рекомендуется отображать форму собственности объекта подлежащего модернизации в рамках реализации мероприятия региональной программы (государственная собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная собственность, частная собственность).

<8> В графе 8 рекомендуется отображать характеристику мощности (производительности), протяженности объекта подлежащего модернизации. Рекомендуется использовать следующие единицы измерения мощности (производительности) объектов производственного назначения: для мероприятий сферы «теплоснабжение» — Гкал*ч, для мероприятия сферы «водоснабжение», «водоотведение» — тыс. куб. м в сутки, для линейных объектов — км.

<9> В графе 9 рекомендуется отображать значение мощности (производительности), протяженности объекта подлежащего модернизации. При реализации мероприятия (в том числе отдельного этапа) в отношении части объекта производственного назначения рекомендуется отображать значение мощности (производительности) такого объекта в отношении его части подлежащего модернизации. При достижении значения мощности (производительности) объекта модернизации после завершения всех этапов в составе мероприятия, значение мощности (производительности) отображается в отношении последнего этапа. Для линейных объектов рекомендуется отображать значение протяженности объекта подлежащего модернизации в однотрубном исчислении в километрах. При реализации мероприятия по линейному объекту (в том числе отдельного этапа) в отношении части объекта рекомендуется отображать значение протяженности объекта в отношении части объекта подлежащего модернизации.

<10> В графе 10 рекомендуется отображать общую предельную (плановую) стоимость мероприятия региональной программы согласно проектной документации (при ее наличии), либо согласно укрупненному расчету стоимости мероприятия (при отсутствии проектной документации).

<11> В графе 11 рекомендуется отображать предельную (плановую) стоимость мероприятия региональной программы согласно проектной документации (при ее наличии), либо согласно укрупненному расчету стоимости мероприятия (при отсутствии проектной документации) в отношении средств финансовой поддержки.

<12> В графе 12 рекомендуется отображать наименование участника, реализующего мероприятие региональной программы.

Приложение № 4 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма (рекомендуемая)

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры ____________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

N

Муниципальное образование

Наименование мероприятия

Источники финансового обеспечения

Объем средств на реализацию мероприятий региональной программы

За период реализации программы

2023 год <8>

2024 год <8>

2025 год <8>

2026 год <8>

2027 год <8>

Всего

ПД

СМР

Всего

ПД

СМР

Всего

ПД

СМР

Всего

ПД

СМР

Всего

ПД

СМР

Всего

ПД

СМР

<5>

<6>

<7>

<5>

<6>

<7>

<5>

<6>

<7>

<5>

<6>

<7>

<5>

<6>

<7>

<5>

<6>

<7>

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

тыс.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

<9>

<10>

<11>

<12>

<13>

<14>

<15>

<16>

<17>

<18>

<16>

<17>

<18>

<16>

<17>

<18>

<16>

<17>

<18>

<16>

<17>

<18>

ИТОГО по субъекту Российской Федерации:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

ИТОГО по сфере реализации «водоснабжение»:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

ИТОГО по муниципальному образованию»:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

1.

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

...

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

ИТОГО по сфере реализации «водоотведение»:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

ИТОГО по муниципальному образованию»:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

...

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

...

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

ИТОГО по сфере реализации «теплоснабжение»:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

ИТОГО по муниципальному образованию»:

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

...

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

...

Общая стоимость

в том числе:

СФ <1>

БС <2>

МБ <3>

ВБ <4>

Приложение № 6 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма (рекомендуемая)

Примечания.

<1> В графе 1 рекомендуется отображать порядковый номер строки, содержащей сведения по мероприятию, включенному в региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее - региональная программа). Рекомендуется осуществлять сквозную нумерацию перечня мероприятий региональной программы. При разделении мероприятия на этапы реализации, предусмотренные проектной документацией, рекомендуется применять многоуровневую нумерацию этапов реализации с одинаковым порядковым номером первого уровня нумерации.

<2> В графе 2 рекомендуется отображать наименование муниципального образования (городской округ либо муниципальный район), на территории которого располагается объект, включенный в региональную программу.

<3> В графе 3 рекомендуется отображать наименование мероприятия в рамках исполнения региональной программы.

<4> В графе 4 рекомендуется отображать дату заключения контракта на выполнение проектных работ в формате ММ.ГГГГ, в случаях, когда заключение контракта на выполнение проектных работ не требуется, в соответствующей графе указывается значение "Не требуется".

<5> В графе 5 рекомендуется отображать дату заключения контракта предметом которого является выполнение одновременно работ по проектированию, строительству (реконструкции, модернизации) и вводу в эксплуатацию объектов инфраструктуры, в формате ММ.ГГГГ, при случаях, когда заключение такого контракта не требуется, в соответствующей графе указывается значение "Не требуется".

<6> В графе 6 рекомендуется отображать дату получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (экспертизе достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) в формате ММ.ГГГГ, в случаях, когда прохождение государственной экспертизы не является обязательным, в соответствующей графе указывается значение "Не требуется".

<7> В графе 7 рекомендуется отображать дату заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ или работ по капитальному ремонту в формате ММ.ГГГГ.

<8> В графе 8 рекомендуется отображать дату завершения работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта в формате ММ.ГГГГ.

<9> В графе 9 рекомендуется отображать дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в формате ММ.ГГГГ, в случаях, когда разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, в соответствующей графе указывается значение "Не требуется".

тыс.

Приложение N 8 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

РЕЕСТР положительных заключений государственной экспертизы на проектную документацию по мероприятиям региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, финансирование которых планируется с привлечением средств финансовой поддержки ____________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

подпись руководителя ответственного регионального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Приложение N 9 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма (рекомендуемая)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к расчету предельной стоимости реализации мероприятия ___________________________________________ (наименование мероприятия)

    *Сметная  стоимость  объекта  капитального  составляет  __________  тыс.*
*рублей,   определена  в  ценах  по  состоянию  на  _________  20__  года  и*
*подтверждается  положительным  заключением государственной экспертизы N ___*

от ____________.

Согласно сводному сметному расчету, следующие объекты, работы и затраты выполнены ранее:

N	Позиция ССР	Наименование объектов, работ и затрат	Сметная стоимость, тыс.
1.
...
Непредвиденные затраты
Налог на добавленную стоимость
ИТОГО:

Остаток сметной стоимости мероприятия составляет _________ тыс. рублей.

С учетом коэффициентов дефляторов, определенных согласно _____________, стоимость объекта капитального строительства будет составлять:

ИТОГО, тыс.		20__ год (план), тыс.			20__ год (план), тыс.
В ценах ___ кв. 20__ г.	В ценах годов реализации (20__ — 20__ гг.)	В ценах ___ кв. 20__ г	Коэффициент-дефлятор	С учетом коэффициентов-дефляторов	В ценах ___ кв. 20__ г	Коэффициент-дефлятор	С учетом коэффициентов-дефляторов

Примечание:

-----------

*Если  при  расчете  предельной  стоимости мероприятия субъектом принимается*
*понижающий   коэффициент  (коэффициент  оптимизации),  то  в  пояснительной*
*записке  указываются  причины  его  применения  и представляется уточняющая*

таблица:

Итоговая стоимость мероприятия с применением понижающего коэффициента, тыс.	20__ год, тыс.	2023 год тыс.

подпись руководителя ответственного регионального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Приложение № 10 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Форма (рекомендуемая)

На бланке высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» ________________________________

Наименование субъекта Российской Федерации --------------------------------------------- гарантирует что в срок не указывается позднее шести месяцев со дня утверждения региональной программы -----------

*наименование   субъекта   Российской   Федерации*
*------------------------------------------------   по  модернизации  систем*
*коммунальной  инфраструктуры получит и представит в адрес публично-правовой*
*компании    "Фонд    развития    территорий"    положительное    заключение*
*государственной    экспертизы   на   проектную   документацию   (экспертизу*
*достоверности  определения  сметной стоимости строительства, реконструкции,*
*модернизации  объектов  инфраструктуры  в случае, если экспертиза проектной*

документации объекта инфраструктуры не является обязательной в соответствии

*с   законодательством   о   градостроительной  деятельности)  по  следующим*
*мероприятиям,  включаемым  в  региональную программу по модернизации систем*

коммунальной инфраструктуры:

подпись высшего должностного лица субъекта Российской Федерации

Приложение № 11 к методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел I. Общие сведения

1. Настоящая методика расчета целевых показателей реализации мероприятий региональных программ субъектов Российской Федерации по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее — методика расчета целевых показателей) определяет расчет следующих целевых показателей (далее — целевые показатели):

- увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг;

- увеличение протяженности замены инженерных сетей;

- снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.

2. Целевые показатели рассчитываются субъектами Российской Федерации при формировании проекта региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (далее — региональная программа) в виде прогнозных значений таких показателей на каждый год и на период реализации региональной программы до 2027 года в целом.

Достижение целевых показателей оценивается в рамках мониторинга реализации региональной программы, порядок осуществления которого устанавливается Фондом в соответствии с пунктом 25 Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 — 2027 годы, утвержденных Правительством Российской Федерации при завершении каждого мероприятия региональной программы, по завершению реализации региональной программы.

3. Сведениями для расчета целевых показателей являются статистические данные о численности населения субъекта Российской Федерации, муниципальных образований (по данным Всероссийской переписи населения 2020 года), о протяженности инженерных сетей (по данным Росстата), данные подсистемы по мониторингу и контролю устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства (далее — Система МКА ЖКХ), отчеты и подтверждающие документы о ходе выполнения мероприятий региональной программы.

4. Методика расчета дополнительных целевых показателей, которые будут достигнуты по итогам реализации мероприятий региональной программы (при их наличии в региональной программе) разрабатывается субъектами Российской Федерации самостоятельно.

Раздел II. Методика расчета целевого показателя «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг»

1. Единица измерения показателя: человек.

2. Показатель рассчитывается субъектом Российской Федерации для каждого года реализации региональной программы и на период реализации региональной программы до 2027 года в целом по субъекту Российской Федерации.

3. Значение показателя в году, предшествующем году начала реализации региональной программы принимается равным нулю.

4. Показатель по итогам года реализации региональной программы с учетом реализации мероприятий региональной программы рассчитывается по субъекту Российской Федерации по формуле:

I_{\text{числ}}^{\text{рег}} = \sum_{i = 1}^{n} I_{\text{числ}}^{\text{мун}} ,

где:

I_{\text{числ}}^{\text{рег}} — значение целевого показателя «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг» на территории субъекта Российской Федерации;

I_{\text{числ}}^{\text{мун}} — значение <5> целевого показателя «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг» на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, в котором реализуются мероприятия региональной программы, определенное как сумма численности населения <5(1)> муниципального образования, проживающего в многоквартирных и жилых домах, подключенных к объектам коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования (технологически связанных с объектами коммунальной инфраструктуры муниципального образования) в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы.

<5> Значение I_{\text{числ}}^{\text{мун}} рассчитанное по формуле не может превышать общую численность муниципального образования по статистическим данным.

<5(1)> В случае, если в отношении населения (части населения) муниципального образования, проживающего в многоквартирных и жилых домах, подключенных к нескольким объектам коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования (технологически связанных с несколькими объектами коммунальной инфраструктуры муниципального образования), мероприятия по модернизации которых реализуются в рамках региональной программы, значение численности такого населения (части населения) повторно не учитывается при расчете (в целях исключения повторения значения населения (части населения) муниципального образования).

5. При отсутствии на момент формирования проекта региональной программы сведений о численности населения муниципального образования, проживающего в многоквартирных и жилых домах, подключенных к объектам коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования (технологически связанных с объектами коммунальной инфраструктуры муниципального образования), в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, значение целевого показателя «Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг» на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации может быть рассчитано по формуле <5>:

,

где:

Pрег — численность населения субъекта Российской Федерации по данным Всероссийской переписи населения 2020 года;

Lзам — общая протяженность плановой замены инженерных сетей в рамках региональной программы на территории муниципального образования, определенная в соответствии с Разделом III настоящей методики расчета в соответствующем году;

Lобщ — общая протяженность сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории субъекта Российской Федерации (в однотрубном исполнении) по данным Росстата (на конец 2020 года);

Nоб — количество объектов производственного назначения <6> систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования, мероприятия региональной программы по строительству и реконструкции которых завершены в году, по итогам которого рассчитывается целевой показатель;

<6> Отнесение объекта коммунальной инфраструктуры к виду объекта осуществляется в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Pоб — среднее число населения, обслуживаемое одним объектом коммунальной инфраструктуры по данным Системы МКА ЖКХ, значение которого рассчитывается как отношение мощности (производительности) проектируемого объекта к значению норматива потребления услуги на 1 человека, утвержденного на территории субъекта Российской Федерации по наиболее распространенной категории благоустройства жилых помещений и действующего по состоянию на 1 января 2023 года.

Раздел III. Методика расчета целевого показателя «Увеличение протяженности замены инженерных сетей»

1. Единица измерения показателя: километр.

2. Показатель рассчитывается субъектом Российской Федерации для каждого года реализации региональной программы и на период реализации региональной программы до 2027 года в целом по субъекту Российской Федерации.

3. Значение показателя в году, предшествующем году начала реализации региональной программы принимается равным нулю.

4. Показатель по итогам года реализации региональной программы с учетом реализации мероприятий региональной программы рассчитывается в отношении линейных объектов как сумма протяженности (в однотрубном исчислении) участков сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в отношении которых в рамках региональной программы выполнены мероприятия по их строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

5. В расчете показателя не учитываются внутриплощадочные сети объектов производственного назначения, в отношении которых в рамках региональной программы завершены мероприятия по строительству и реконструкции, а также подводящие трубопроводы к таким объектам производственного назначения.

Раздел IV. Методика расчета целевого показателя «Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры»

1. Единица измерения показателя: процент.

2. Фактическое и прогнозное значение показателя рассчитывается субъектом Российской Федерации для каждого года реализации региональной программы и на период реализации региональной программы до 2027 года в целом по субъекту Российской Федерации.

3. Фактическое значение показателя рассчитывается исходя из количества аварий и инцидентов, внесенных в систему МКА ЖКХ в отношении объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее — количество аварий и инцидентов).

4. Прогнозное значение целевого показателя рассчитывается по формуле:

I_{\text{ав}}^{y} = \frac{A_{y} - A_{2022}}{A_{2022}} \cdot 100\%

где:

I_{\text{ав}}^{y} — прогнозное значение целевого показателя по итогам года реализации региональной программы;

A₂₀₂₂ - фактическое количество аварий и инцидентов по итогам 2022 года;

Ay — прогнозное значение <7> количества аварий и инцидентов в году, по итогам которого рассчитывается показатель и рассчитывается по формуле:

<7> Прогнозное значение количества аварий и инцидентов округляется в меньшую сторону до целого значения. Прогнозное значение количества аварий и инцидентов не может быть менее 2 штук.

;

Ay-1 — прогнозное значение количество аварий и инцидентов в году, предшествующем году по итогам которого рассчитывается показателя. При расчете прогнозного значения по итогам 2023 года значение Ay-1 принимается равным значению A2022;

L_{\text{вод}}^{\text{общ}} — общая протяженность сетей водоснабжения на территории субъекта Российской Федерации (в однотрубном исполнении) по данным Росстата (на конец 2020 года);

L_{\text{кан}}^{\text{общ}} — общая протяженность сетей канализации на территории субъекта Российской Федерации (в однотрубном исполнении) по данным Росстата (на конец 2020 года);

L_{\text{тепл}}^{\text{общ}} — общая протяженность сетей теплоснабжения на территории субъекта Российской Федерации (в однотрубном исполнении) по данным Росстата (на конец 2020 года);

\alpha , \beta , \gamma — коэффициенты, значение которых принимается по таблице 1 исходя из наличия средств финансовой поддержки на реализацию мероприятий региональный программы в году, по итогам которого рассчитывается показатель;

Lобщ — общая протяженность сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории субъекта Российской Федерации (в однотрубном исполнении) по данным Росстата (на конец 2020 года).

5. Утратил силу.