---
title: "Рекомендация N 87 Международной организации труда"
number: "87"
issuer: "Международная организация труда"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/87-mot-mezhdunarodnaya"
---

## Рекомендация N 87 Международной организации труда

# Рекомендация N 87 Международной организации труда

"О профессиональном ориентировании"

(Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

> [!IMPORTANT]
> Документ заменен [Рекомендацией](https://bukva.ai/docs/150-mot-mezhdunarodnaya#p100595) МОТ N 150 от 23.06.1975.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод]

</div>


<a id="p100002"></a>**МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА**

<a id="p100003"></a>**РЕКОМЕНДАЦИЯ N 87**
**О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОРИЕНТИРОВАНИИ**

<a id="p100004"></a>(Женева, 1 июля 1949 года)

<a id="p100005"></a>Генеральная конференция Международной организации труда,
<a id="p100006"></a>созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 8 июня 1949 года на свою тридцать вторую сессию,
<a id="p100007"></a>постановив принять ряд предложений о профессиональном ориентировании, что является девятым пунктом повестки дня сессии,
<a id="p100008"></a>решив придать этим предложениям форму рекомендации,
<a id="p100009"></a>принимает сего первого дня июля месяца тысяча девятьсот сорок девятого года нижеследующую Рекомендацию, которая будет именоваться Рекомендацией 1949 года о профессиональном ориентировании.


## <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>В целях настоящей Рекомендации термин "профессиональное ориентирование" означает оказанную отдельным лицам помощь в разрешении вопросов, связанных с выбором профессии или продвижением по службе с учетом наклонностей заинтересованного лица и соотношения между ними и возможностями занятости.
2. <a id="p100012"></a>Профессиональное ориентирование основывается на свободном и добровольном выборе самого заинтересованного лица; его основной задачей является предоставление данному лицу всех возможностей для его развития и получения им полного удовлетворения от своей работы, с учетом наиболее эффективного использования имеющейся в стране рабочей силы.
3. <a id="p100013"></a>Профессиональное ориентирование является непрерывным процессом, основные принципы которого остаются неизменными, независимо от возраста получающих советы лиц. Эти принципы имеют непосредственное значение для благосостояния отдельных лиц повсюду и для процветания всех стран.
4. <a id="p100014"></a>Средства профессионального ориентирования должны отвечать особым потребностям каждой страны и вводиться постепенно. Основным условием их развития в каждой стране должно быть широкое понимание целей профессионального ориентирования, наличие административного аппарата и квалифицированных работников.


## <a id="p100015"></a>II. Сфера применения


5. <a id="p100016"></a>В максимально возможной степени, совместимой с общегосударственной или местной политикой и ресурсами, существующие общественные средства профессионального ориентирования должны предоставляться всем нуждающимся в них лицам.
6. <a id="p100017"></a>Эти средства должны, в частности, включать особые мероприятия в пользу:
<a id="p100018"></a>a) подростков, включая школьников, нуждающихся в советах относительно выбора профессии или связанных с их будущей профессиональной карьерой;
<a id="p100019"></a>b) всех остальных лиц, желающих посоветоваться относительно условий найма и труда и связанных с этим профессиональных вопросов; в дальнейшем такие лица называются в настоящей Рекомендации "совершеннолетними".


## <a id="p100020"></a>III. Принципы и методы профессионального ориентирования подростков, включая школьников


7. <a id="p100021"></a>1) Принципы и программы профессионального ориентирования должны устанавливаться в сотрудничестве с учебными и другими заведениями и службами, занимающимися молодежью, готовящейся к переходу из школы в трудовую жизнь, а также с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, с тем чтобы все подростки, которые обращаются за профессиональным ориентированием, могли пользоваться единообразной и согласованной помощью.
2) <a id="p100022"></a>Такие совместные усилия должны включать консультации и сотрудничество с родителями, опекунами и организациями родителей, где такие организации существуют.
3) <a id="p100023"></a>При осуществлении этих общих принципов необходимо учитывать принципы организации управления делом профессионального ориентирования, изложенные в разделе V настоящей Рекомендации.
8. <a id="p100024"></a>1) В период общего образования в программу обучения следует включить профессиональное ориентирование предварительного характера. Его основной задачей должно быть позволить подростку распознать свои склонности, способности и вкусы, ознакомить его с открывающимися перед ним профессиям и занятиями и тем самым облегчить ему приспособление к будущей профессии.
2) <a id="p100025"></a>Предварительному ориентированию следует придавать все больше значения в ту пору школьного образования, когда перед подростком открывается выбор между прохождением курса специального профессионального обучения и поступлением по выходе из школы либо на другой вид обучения, либо на работу.
3) <a id="p100026"></a>Предварительное ориентирование должно включать:
<a id="p100027"></a>a) представление в надлежащем виде подробных сведений относительно различных профессий и отраслей хозяйства;
<a id="p100029"></a>b) посещение под руководством квалифицированных лиц торгово-промышленных предприятий или других мест работы, поскольку общегосударственные и местные условия это позволяют;
<a id="p100032"></a>c) консультации путем бесед с дополнением их групповыми дискуссиями или беседами.
9. <a id="p100034"></a>Следует уделять особое внимание средствам профессионального ориентирования подростков, предусмотренным в параграфах 10 - 15, и поощрять их использование в возможно более широкой степени.
10. <a id="p100035"></a>1) Каждый подросток, желающий обратиться за профессиональным ориентированием, должен иметь полную возможность получить консультацию по этому вопросу, в частности когда перед ним открывается выбор между прохождением курса специального обучения и поступлением по выходе из школы либо на обучение другого рода (включая ученичество), либо на работу.
2) <a id="p100036"></a>Способы проведения бесед должны подвергаться постоянному пересмотру, чтобы обеспечить наиболее полный анализ способностей каждого отдельного лица с учетом возможностей занятости и требований различных профессий.
11. <a id="p100037"></a>Школьные отзывы, содержащие в соответствующих случаях, когда это является желательным, оценку способностей, успехов, склонностей и личного характера, должны использоваться в соответствии с потребностями профессионального ориентирования, учитывая в то же время доверительный характер содержащихся в них данных.
12. <a id="p100038"></a>1) В соответствии с потребностями профессионального ориентирования следует использовать, а в случае необходимости развивать существующие средства медицинского освидетельствования подростков.
2) <a id="p100039"></a>Советы относительно лечебных мер и любой другой вид помощи, который может оказаться возможным и полезным для приспособления заинтересованного лица к своей профессии, должны предоставляться в каждом отдельном случае по мере необходимости.
13. <a id="p100040"></a>1) Всякий раз, когда это возможно, в целях профессионального ориентирования следует проводить соответствующие испытания для определения склонностей и способностей, а по желанию и другие психологические тесты, в зависимости от отдельных случаев.
2) <a id="p100041"></a>Советы относительно лечебных мер и любой другой вид помощи, который может оказаться возможным и полезным для приспособления заинтересованного лица к своей профессии, должны предоставляться в каждом отдельном случае.
14. <a id="p100042"></a>1) Подростков следует снабжать соответствующими достоверными сведениями относительно перспектив работы в различных профессиях и отраслях хозяйства, а также относительно возможностей найма и профессиональной подготовки, прибегая для этого к личным консультациям или к другим способам, с должным учетом способностей, физического состояния, квалификации, склонностей и характера заинтересованных лиц, а также предполагаемых требований народного хозяйства.
2) <a id="p100043"></a>С этой целью компетентные органы власти должны постоянно поддерживать сотрудничество с другими общественными или частными организациями, особенно с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, способными:
<a id="p100044"></a>a) предоставлять информацию относительно предполагаемых будущих возможностей занятости в различных отраслях экономической деятельности, профессиях или ремеслах;
<a id="p100047"></a>b) оказывать содействие в разработке и заключении договоров об ученичестве и наблюдать за их применением.
15. <a id="p100049"></a>Следует также рассмотреть целесообразность определения способностей подростков путем предоставления им возможности приобрести соответствующий практический опыт или иным подобным путем.
16. <a id="p100050"></a>Следует уделять особое внимание развитию в рамках общей службы профессионального ориентирования надлежащих и подходящих мероприятий для профессионального ориентирования подростков в сельских районах.
17. <a id="p100051"></a>Необходимо обращать особое внимание на развитие в рамках служб профессионального ориентирования и в сотрудничестве с заинтересованными службами по восстановлению трудоспособности надлежащих и соответствующих мероприятий для профессионального ориентирования подростков, которые:
<a id="p100052"></a>a) являются физически или умственно неполноценными или ограниченными;
<a id="p100053"></a>b) обнаруживают неуравновешенность характера, способную не допустить или значительно затруднить их приспособление к трудовой жизни.
18. <a id="p100054"></a>Компетентные национальные и местные органы власти должны поощрять самое широкое пользование на добровольных началах средствами профессионального ориентирования, в частности среди подростков, которые:
<a id="p100055"></a>a) имеют возможность выбора между несколькими курсами профессионального обучения, которые они могли бы посещать в самой же школе;
<a id="p100056"></a>b) приближаются к возрасту окончания школы;
<a id="p100057"></a>c) впервые ищут работу;
<a id="p100058"></a>d) желают поступить в ученичество или получить какую-либо другую профессиональную подготовку;
<a id="p100059"></a>e) безработны или заняты в отраслях хозяйства, переживающих спад, или могут стать безработными;
<a id="p100060"></a>f) физически или умственно неполноценны или ограниченны;
<a id="p100061"></a>g) обнаруживают неуравновешенность характера, способную не допустить или значительно затруднить их приспособление к трудовой жизни.
19. <a id="p100062"></a>Компетентные органы власти должны принимать необходимые меры, чтобы способствовать осуществлению планов подростков в области получения профессии во всех тех случаях, когда эти планы осуществимы; в каждом отдельном случае, когда это оказывается целесообразным, следует давать советы относительно осуществления этих планов и помогать заинтересованному лицу войти в сношение с другими службами или лицами, в сферу деятельности которых входит обеспечение подростков подготовкой или работой по избранной ими профессии.
20. <a id="p100063"></a>1) Компетентные органы власти должны проводить мероприятия для создания системы, позволяющей следить за получившим ориентирование подростком и имеющей главной задачей оказание ему, по мере возможности, помощи для преодоления любых затруднений, которые он может встретить на пути к осуществлению своих планов в выборе профессии, а также проверку того, является ли избранное им занятие действительно подходящим.
2) <a id="p100064"></a>В числе используемых с этой целью средств следует по возможности предусматривать общие исследования, проводимые посредством выборочного метода, которые позволили бы выяснить эффективность профессионального ориентирования в отдельных случаях и дать оценку применяемых методов и принципов. Эти обследования должны также предусматривать получение данных медицинского характера при содействии, где это возможно, существующих на месте работы медицинских служб.


## <a id="p100065"></a>IV. Принципы и методы профессионального ориентирования совершеннолетних (консультации по профессиональным вопросам)


21. <a id="p100066"></a>1) В отношении совершеннолетних следует проводить в рамках государственных служб профессионального ориентирования соответствующие меры по оказанию помощи всем нуждающимся в ней для выбора или для перемены профессии.
2) <a id="p100067"></a>Процесс оказания такого вида помощи именуется в настоящей Рекомендации "Консультации по профессиональным вопросам".
22. <a id="p100068"></a>Процесс консультаций по профессиональным вопросам должен включать, поскольку это совместимо с условиями страны и подходит к данному конкретному случаю:
<a id="p100069"></a>a) беседу с консультантом;
<a id="p100070"></a>b) рассмотрение данных о трудовом опыте;
<a id="p100071"></a>c) рассмотрение школьных отзывов или любых других документов, относящихся к общему образованию или профессиональной подготовке;
<a id="p100072"></a>d) медицинский осмотр;
<a id="p100073"></a>e) надлежащие испытания для определения склонностей и способностей и, когда это желательно, психологические тесты;
<a id="p100074"></a>f) определение способностей посредством практических работ или иным подобным путем;
<a id="p100075"></a>g) устное или иное испытание технического характера всякий раз, когда оно представляется необходимым;
<a id="p100076"></a>h) определение физической пригодности данного лица в связи с требованиями различных профессий;
<a id="p100077"></a>i) предоставление информации относительно возможностей получения работы в связи с подготовкой, физическим состоянием, склонностями, способностями, вкусом и опытом данного лица, а также спросом на рынке занятости;
<a id="p100078"></a>j) проведение посредством выборочного метода контроля с целью проверить, оказались ли успешными устройство данного лица на работу, его обучение или переобучение, и дать оценку принципов и методов консультаций по профессиональным вопросам.
23. <a id="p100079"></a>1) Компетентные национальные и местные органы должны принимать все необходимые меры для поощрения самого широкого использования на добровольных началах консультаций по профессиональным вопросам лицами, которые:
<a id="p100080"></a>a) впервые поступают на работу;
<a id="p100081"></a>b) находятся в течение продолжительного времени без работы;
<a id="p100083"></a>c) являются безработными или могут потерять работу ввиду спада, переживаемого в данной отрасли хозяйства, или технологических преобразований, или перемен, происшедших в структуре или месторасположении какой-либо отрасли промышленности;
<a id="p100088"></a>d) проживают в сельских районах и составляют излишек рабочей силы в свете настоящих или вероятных возможностей занятости;
<a id="p100091"></a>e) желают воспользоваться предоставленными государством средствами профессионального обучения или переобучения.
2) <a id="p100093"></a>Должны приниматься все необходимые и практически осуществимые меры для развития в рамках общей системы профессионального ориентирования и при сотрудничестве соответствующей службы переобучения, когда заинтересованное лицо в этом нуждается, специальных консультаций по профессиональным вопросам для физически неполноценных лиц, в также лиц, неуравновешенность характера которых препятствует их приспособлению к своей профессии.
3) <a id="p100094"></a>Должны приниматься все необходимые и практически осуществимые меры для развития в рамках общей системы профессионального ориентирования специальных консультаций по профессиональным вопросам для техников, лиц умственного труда, служащих и работников исполнительского состава.
24. <a id="p100095"></a>В рамках консультаций по профессиональным вопросам следует уделять особое внимание соответствующим методам отбора с технической точки зрения работников для отдельных отраслей хозяйства или профессий.


## <a id="p100096"></a>V. Принципы организации управления делом профессионального ориентирования


25. <a id="p100097"></a>Профессиональное ориентирование и консультации по профессиональным вопросам следует организовывать и координировать на основе широкой общей программы, разработанной и проводимой с учетом местных и региональных условий и приспособляемой к любым изменениям в таких условиях.
26. <a id="p100098"></a>Чтобы стимулировать развитие служб профессионального ориентирования и консультаций по профессиональным вопросам, центральные власти (включая в соответствующих случаях центральные власти составных единиц федеральных государств), должны принимать меры, направленные на:
<a id="p100099"></a>a) обеспечение этих служб достаточными денежными средствами;
<a id="p100100"></a>b) оказание им соответствующей технической помощи; и
<a id="p100101"></a>c) совершенствование методов и увеличение материальных средств, используемых в общегосударственном масштабе.
27. <a id="p100102"></a>Компетентные органы власти должны принимать все необходимые и желательные меры к обеспечению в общегосударственном и местном масштабе действенного сотрудничества между государственными и частными учреждениями, занимающимися профессиональным ориентированием и консультациями по профессиональным вопросам.


### <a id="p100103"></a>A. Административные мероприятия по профессиональному ориентированию подростков, включая школьников


28. <a id="p100104"></a>1) Компетентные органы власти должны принимать надлежащие меры для координации программ и мероприятий по профессиональному ориентированию как в общегосударственном, так и в местном масштабе, с должным учетом ответственности родителей и функций частных заведений по профессиональному ориентированию.
2) <a id="p100105"></a>Эти меры должны, в частности, иметь целью:
<a id="p100106"></a>a) предоставление подросткам эффективного общественного
<a id="p100107"></a>обслуживания при сотрудничестве, в соответствующих случаях,
<a id="p100108"></a>других заинтересованных учреждений, но без дублирования их
<a id="p100109"></a>усилий;
<a id="p100110"></a>b) содействие, когда оно окажется желательным и с учетом
<a id="p100111"></a>доверительного характера данных, обмену информацией
<a id="p100112"></a>относительно:
<a id="p100113"></a>i) масштаба и характера потребностей в профессиональном ориентировании, а также уже существующих средств профессионального ориентирования;
<a id="p100116"></a>ii) подростков, обращающихся за профессиональным ориентированием;
<a id="p100118"></a>iii) различных отраслей деятельности, профессий и занятий;
<a id="p100120"></a>iv) возможностей получения работы и профессиональной подготовки;
<a id="p100122"></a>v) подготовки и использования средств профессионального ориентирования, включая соответствующие испытания.
29. <a id="p100125"></a>1) Круг обязанностей по управлению делами профессионального ориентирования должен быть точно и ясно определен как в общегосударственном, так и в местном масштабе.
2) <a id="p100126"></a>При должном учете распределения обязанностей между различными органами ответственность должна быть возложена прежде всего:
<a id="p100127"></a>a) либо совместно на школьные власти и на руководителей службы трудоустройства;
<a id="p100129"></a>b) либо на один из этих органов при тесном сотрудничестве с другим органом.
30. <a id="p100131"></a>1) Для обеспечения участия представителей предпринимателей и трудящихся в разработке и практическом применении руководящих принципов профессионального ориентирования следует принимать соответствующие меры путем образования консультативных комитетов.
2) <a id="p100132"></a>Такие комитеты должны действовать в общегосударственном и, по возможности, в местном плане; как правило, в них должны также входить представители государственных и частных организаций, занимающихся вопросами образования, профессиональной подготовки (включая ученичество), профессионального ориентирования, а также иными вопросами, имеющими непосредственное отношение к получению подростками профессии.


### <a id="p100133"></a>B. Административные мероприятия по профессиональному ориентированию совершеннолетних (консультации по профессиональным вопросам)


31. <a id="p100134"></a>1) Консультациями по профессиональным вопросам должна заниматься прежде всего государственная служба занятости с должным учетом административной компетенции, возложенной государством на учебные и другие заведения.
2) <a id="p100135"></a>В бюро государственной службы занятости должны включаться, поскольку это осуществимо, на уровне каждого административного звена секции или работники, занимающиеся консультациями по профессиональным вопросам.
3) <a id="p100136"></a>Когда это окажется необходимым или желательным, должны приниматься административные меры для обеспечения сотрудничества между государственной службой занятости и специальными службами консультаций по профессиональным вопросам для особых групп или лиц.
32. <a id="p100137"></a>Должны приниматься соответствующие меры как в общегосударственном, так и в местном масштабе, для того чтобы система консультаций по профессиональным вопросам была организована в тесной связи:
<a id="p100138"></a>a) со всеми другими видами деятельности государственной службы занятости;
<a id="p100139"></a>b) с другими службами профессионального ориентирования;
<a id="p100140"></a>c) с общеобразовательными или профессиональными учебными заведениями;
<a id="p100141"></a>d) с администрацией систем страхования и помощи на случай безработицы;
<a id="p100142"></a>e) с администрацией систем профессионального обучения и переобучения и систем, созданных для поощрения подвижности рабочей силы как в профессиональном, так и в территориальном отношении;
<a id="p100143"></a>f) с представительными организациями предпринимателей и трудящихся;
<a id="p100144"></a>g) с государственными и частными организациями, занимающимися
профессиональным переобучением инвалидов.


## <a id="p100145"></a>VI. Подготовка должностных лиц


33. <a id="p100146"></a>1) Для обеспечения эффективности служб профессионального ориентирования компетентный орган власти должен заручиться услугами достаточного числа сотрудников, обладающих подготовкой, опытом и другими данными, и должен организовать в самом широком масштабе, а в соответствующих случаях совместно с другими заинтересованными учреждениями необходимую научную и техническую подготовку персонала службы профессионального ориентирования.
2) <a id="p100147"></a>Такие мероприятия должны, например, включать:
<a id="p100148"></a>a) определение компетентным органом власти минимальной квалификации, требуемой от сотрудников;
<a id="p100150"></a>b) установление компетентным органом власти административных правил подбора сотрудников на основе такой квалификации;
<a id="p100153"></a>c) организацию специальных курсов обучения для лиц, желающих посвятить себя делу профессионального ориентирования;
<a id="p100155"></a>d) организацию постоянных курсов дополнительного обучения и курсов повышения квалификации для всех сотрудников;
<a id="p100157"></a>e) применение компетентным органом власти достаточно выгодных условий найма и труда, чтобы побудить квалифицированных лиц заняться и продолжать заниматься данной деятельностью.
3) <a id="p100161"></a>Следует предусмотреть:
<a id="p100162"></a>a) обмен сотрудниками службы профессионального ориентирования между различными отделами этой службы, к которым они принадлежат;
<a id="p100165"></a>b) издание технического материала для повышения профессиональной квалификации сотрудников.
4) <a id="p100167"></a>Когда это окажется полезным, члены Организации должны сотрудничать в деле подготовки кадров, пользуясь, если они того пожелают, помощью Международного бюро труда.


## <a id="p100168"></a>VII. Исследования и пропаганда


34. <a id="p100169"></a>1) Должны приниматься на согласованной основе особые меры по поощрению ведения как государственными, так и частными учреждениями исследовательской деятельности и экспериментальных работ, посвященных методам профессионального ориентирования.
2) <a id="p100170"></a>Государственная служба занятости должна сотрудничать в такой исследовательской деятельности.
3) <a id="p100171"></a>Такая исследовательская работа должна охватывать, в соответствующих случаях, такие вопросы, как:
<a id="p100172"></a>a) методы проведения личных бесед;
<a id="p100173"></a>b) анализ способностей, требуемых для различных профессий;
<a id="p100174"></a>c) предоставление информационного материала о различных отраслях промышленности и профессиях, подходящего для использования в целях профессионального ориентирования;
<a id="p100177"></a>d) проведение испытаний способностей и других психологических тестов;
<a id="p100179"></a>e) разработка типовых вопросников для профессионального ориентирования;
<a id="p100181"></a>f) определение эффективности профессионального ориентирования.
35. <a id="p100183"></a>Органы, которым поручено профессиональное ориентирование, должны в сотрудничестве с организациями предпринимателей и трудящихся в соответствующих случаях с другими заинтересованными организациями постоянно прилагать усилия для широкого ознакомления общественного мнения с задачами, принципами и методами профессионального ориентирования.



<a id="p100184"></a>

---