Разъяснения о порядке составления участковой избирательной комиссией списка избирателей для проведения выборов Президента Российской Федерации и представления его для всеобщего ознакомления

(утв. Постановлением ЦИК России от 20.03.1996 № 82/689-II)

Утверждены Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 марта 1996 г. № 82/689-II

РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЕГО ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ

Порядок составления участковой избирательной комиссией списка избирателей, ознакомления с ним избирателей регулируется статьями 25, 26, 27 и 51 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

I. Порядок составления списка избирателей

1.1 Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании данных об избирателях, представляемых:

не позднее 6 мая 1996 года — главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем полярной станции, капитаном судна, находящегося в день выборов в плавании, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации; не позднее 26 мая 1996 года — начальником места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (следственного изолятора, изолятора временного содержания, учреждения, исполняющего наказание, гауптвахты); не позднее 5 июня 1996 года — руководителем санатория, профилактория, дома отдыха, больницы, иного стационарного лечебно-профилактического учреждения, центра временного размещения или пункта первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России и другого учреждения, где избиратель временно пребывает. При образовании избирательных участков в соответствии с частью четвертой статьи 24 Федерального закона позднее сроков, указанных в части первой настоящего пункта, данные об избирателях направляются в участковую избирательную комиссию незамедлительно в день ее формирования. Данные об избирателях представляются по форме, указанной в Приложении к настоящим разъяснениям.

1.2. Руководители санаториев, профилакториев, домов отдыха, больниц, иных стационарных лечебно-профилактических учреждений и других учреждений временного пребывания избирателей представляют в участковые избирательные комиссии данные о тех избирателях, которые будут находиться в них в день выборов. Если в учреждениях временного пребывания избирательный участок не образуется, данные об избирателях представляются в участковую избирательную комиссию избирательного участка по месту нахождения соответствующего учреждения. Указанные избиратели включаются в список избирателей дополнительно.

1.3. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых утверждена Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 марта 1996 г. № 81/683-II. На титульном листе указываются дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, а также номер экземпляра списка избирателей. На вкладном листе указывается номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей. Данные об избирателях вносятся в соответствующие графы списка избирателей с использованием печатной техники. При составлении списка избирателей с использованием технических средств Государственной автоматизированной системы «Выборы» распечатку списка избирателей для соответствующей участковой избирательной комиссии обеспечивает системный администратор территориальной избирательной комиссии.

1.4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей) в двух экземплярах не позднее 16 мая 1996 года. По избирательному участку, образованному в соответствии с частью четвертой статьи 24 Федерального закона после 16 мая 1996 года, список избирателей составляется в двухдневный срок с момента представления в участковую избирательную комиссию данных об избирателях, но не позднее 12 июня 1996 года.

1.5. Последний заполненный вкладной лист списка избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Первый экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, второй экземпляр передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее 30 мая 1996 года. Второй экземпляр списка избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с частью четвертой статьи 24 Федерального закона позднее 30 мая 1996 года, передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 24 часа после его составления. Второй экземпляр списка избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в плавании, в труднодоступных и отдаленных районах, на полярной станции, в территориальную избирательную комиссию не представляется. Список избирателей по указанному избирательному участку может составляться в рукописном виде.

II. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом

2.1. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется статьями 26 и 51 Федерального закона. В список избирателей подлежат включению граждане, которым на день выборов исполняется 18 лет. В таких случаях в списке избирателей указывается не только год, но и число и месяц рождения.

2.2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

2.3. Факт проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется регистрацией его по месту жительства или месту пребывания на указанной территории в органах регистрационного учета.

2.4. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, установлено, что: гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница — приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом — интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение; местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина; органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (паспортно — визовые службы), в остальных населенных пунктах — органы местного самоуправления; при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета ставится соответствующая отметка в паспорте. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства; при регистрации гражданина по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся его местом жительства, ему выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания; регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется администрацией этих учреждений.

2.5. Порядок оформления органами внутренних дел регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определяется Инструкцией, утвержденной Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 393.

2.6. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития на общих основаниях в соответствии с настоящими разъяснениями.

2.7. В список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, при наличии у них одного из документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, выданных на основании Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», в частности: заграничного паспорта действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорта гражданина СССР со штампом постоянной прописки по месту жительства на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года или удостоверения личности (военного билета) военнослужащего Российской Федерации установленного образца; паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства Российской Федерации или справкой консульского учреждения Российской Федерации о приобретении гражданства Российской Федерации; паспорта гражданина СССР или удостоверения личности (военного билета) военнослужащего Российской Федерации с вкладышем, удостоверяющим принадлежность к гражданству Российской Федерации, или паспорта гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданных на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации»; паспорта гражданина иностранного государства или другого документа, удостоверяющего личность, со справкой о приобретении гражданства Российской Федерации, выданной на основании Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации».

III. Ознакомление избирателей со списком избирателей

3.1. Порядок ознакомления избирателей со списком избирателей регулируется статьей 27 Федерального закона.

3.2. Список избирателей представляется для ознакомления не позднее 16 мая 1996 года в помещении участковой избирательной комиссии. По избирательным участкам, образованным в соответствии с частью четвертой статьи 24 Федерального закона позднее указанного срока, список избирателей представляется для ознакомления незамедлительно после его составления.

3.3. Участковая избирательная комиссия предоставляет возможность каждому избирателю удостовериться в том, что он включен в список избирателей, уточнить внесенные в список избирателей данные о себе. При этом члены участковой избирательной комиссии не вправе передавать избирателю весь список избирателей либо отдельные его части и обязаны обеспечить сохранность списка избирателей.

3.4. Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана в течение 24 часов с момента поступления заявления проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку или неточность либо выдать заявителю от имени комиссии ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения жалобы (заявления). При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией (председателем или секретарем) немедленно. Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а с 13 по 15 июня 1996 года и в день выборов — немедленно.

3.5. После представления списка избирателей для ознакомления участковая избирательная комиссия периодически (не реже одного раза в неделю) до дня выборов уточняет: в органах регистрационного учета (паспортно-визовые службы или органы местного самоуправления), учреждениях, где избиратели временно пребывают, центрах временного размещения или пунктах первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России, в консульских учреждениях или дипломатических представительствах (за пределами территории Российской Федерации) — сведения о прибытии и убытии граждан; в военных комиссариатах — сведения о гражданах, убывших к месту воинской службы, в том числе службы по контракту; в органах записи актов гражданского состояния — сведения о регистрации актов гражданского состояния; в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) — сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными; в администрациях мест содержания под стражей — сведения о прибытии и убытии граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Территориальная избирательная комиссия координирует деятельность участковых избирательных комиссий по уточнению списка избирателей на соответствующей территории.

3.6. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, включаются в список избирателей дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории данного избирательного участка. Дополнительно в список избирателей на любом избирательном участке включаются граждане, предъявившие открепительные удостоверения на право участия в выборах Президента Российской Федерации установленной формы и документы, удостоверяющие их личность. При этом член участковой избирательной комиссии в графе «особые отметки» списка избирателей делает запись «предъявлено открепительное удостоверение», указывает его номер, дату выдачи и свою подпись. В открепительном удостоверении член участковой избирательной комиссии ставит отметку «включен в список избирателей», указывает дату, скрепленную подписью и печатью участковой избирательной комиссии, и возвращает его избирателю. Федеральным законом не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продолжение ранее составленного участковой избирательной комиссией списка избирателей. Документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, а также выдаваемая органами внутренних дел справка по форме № 9. Пребывание избирателя в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, больнице и в ином подобном учреждении, центре временного размещения или пункте первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России, а также в месте содержания под стражей, подтверждается администрацией этих учреждений.

3.7. В исключительных случаях избиратели, не зарегистрированные по месту пребывания или месту жительства на территории избирательного участка, при их письменном обращении в участковую избирательную комиссию дополнительно включаются в список избирателей, если они признаны вынужденными переселенцами или обратились в органы Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами. При этом председатель или секретарь участковой избирательной комиссии ставит в удостоверении вынужденного переселенца в графе «особые отметки» либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем отметку «включен в список избирателей» с указанием даты, скрепленную подписью и печатью участковой избирательной комиссии.

3.8. Граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию иностранного государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки, при их письменном обращении в участковую избирательную комиссию дополнительно включаются в список избирателей на соответствующем избирательном участке при наличии у них одного из документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, выданных на основании Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», в частности: заграничного паспорта действующего образца с записью о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорта гражданина СССР со штампом постоянной прописки по месту жительства на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года или удостоверения личности (военного билета) военнослужащего Российской Федерации установленного образца; паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства Российской Федерации или справкой консульского учреждения Российской Федерации о приобретении гражданства Российской Федерации; паспорта гражданина СССР или удостоверения личности (военного билета) военнослужащего Российской Федерации с вкладышем, удостоверяющим принадлежность к гражданству Российской Федерации, или паспорта гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданных на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации»; паспорта гражданина иностранного государства или другого документа, удостоверяющего личность со справкой о приобретении гражданства Российской Федерации, выданной на основании Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации».

3.9 Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке:

при выбытии избирателя с места своего постоянного жительства против фамилии избирателя на основании соответствующих документов в свободных графах вкладного листа делается отметка «выбыл», указывается причина выбытия, дата записи и подпись члена комиссии; при изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах вкладного листа делается отметка «изменились данные об избирателе», указывается дата записи и подпись члена комиссии. При получении избирателем открепительного удостоверения на право участия в выборах Президента Российской Федерации член участковой избирательной комиссии, выдавший открепительное удостоверение, делает запись: «Выдано открепительное удостоверение», заполняя ею три графы списка избирателей — «паспорт или заменяющее его удостоверение личности», «подпись избирателя», «подпись члена участковой избирательной комиссии» — и ставит номер открепительного удостоверения. О получении открепительного удостоверения избиратель расписывается в списке избирателей в графе «особые отметки» с указанием даты получения удостоверения.

3.10. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за исключением случаев, предусмотренных в третьем абзаце части первой пункта 3.9 настоящих разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.

3.11. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

3.12. Перед началом подсчета голосов на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей делается заверительная запись и ставится печать участковой избирательной комиссии. При этом в число избирателей, внесенных в список избирателей, не включаются выбывшие избиратели (часть первая пункта 3.9 настоящих разъяснений) и избиратели, получившие открепительные удостоверения на право участия в выборах Президента Российской Федерации (часть вторая пункта 3.9 настоящих разъяснений). Реквизиты заверительной записи: В настоящем списке избирателей ___ листов, сброшюрованных в ___ книг. В список избирателей внесено _____ избирателей. Председатель участковой избирательной комиссии И.И. Иванов М.П. Секретарь участковой избирательной комиссии Н.П. Петров

IV. Особенности работы со списком избирателей при повторном голосовании

4.1. Для проведения повторного голосования по выборам Президента Российской Федерации участковая избирательная комиссия использует второй экземпляр списка избирателей, подготовленного для проведения голосования 16 июня 1996 года. Территориальная избирательная комиссия незамедлительно после принятия решения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации о проведении повторного голосования передает в участковую избирательную комиссию второй экземпляр указанного списка избирателей. Не позднее чем за пять дней до дня повторного голосования участковая избирательная комиссия переносит во второй экземпляр списка избирателей изменения, внесенные в соответствии с требованиями части первой пункта 3.6 и частей первой и второй пункта 3.9 настоящих разъяснений. При этом в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других учреждениях временного пребывания граждан в список избирателей включаются только те избиратели, которые будут находиться в них в день повторного голосования.

4.2. При проведении повторного голосования избиратели отдают свои открепительные удостоверения членам участковой избирательной комиссии.

4.3. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Приложение

ДАННЫЕ ОБ ИЗБИРАТЕЛЯХ

---

(проживающих (находящихся) на территории избирательного участка № в учреждении временного пребывания, на судне, на полярной станции, в воинской части и т.п.)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет — день и месяц рождения)	Адрес места жительства

Подпись главы администрации, руководителя учреждения, полярной станции, капитана судна, командира воинской части, руководителя дипломатического представительства, консульского учреждения М.П.

---