Положение о Финансово-экономическом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(утв. приказом МЧС России от 18.11.2021 № 805)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://mchs.gov.ru по состоянию на 07.04.2026.
Утверждено приказом МЧС России от 18.11.2021 № 805
ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. Финансово-экономический департамент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), обеспечивающим осуществление полномочий МЧС России по формированию и исполнению федерального бюджета как главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — СВФ), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научными, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).
4. Департамент состоит из отделов.
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. реализация полномочий по проведению единой финансовой и бюджетной политики участника бюджетного процесса, соблюдению единых принципов финансово-бюджетного планирования, ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, формированию сводной бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
5.2. координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по организации планирования и исполнения расходов федерального бюджета МЧС России;
5.3. осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета;
6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:
6.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе:
6.1.1. проекты актов МЧС России, касающихся подготовки документов и материалов, необходимых при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в МЧС России, а также организации бюджетного процесса в МЧС России;
6.1.2. проекты актов МЧС России, регламентирующих порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет МЧС России, территориальных органов и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России;
6.1.3. проекты актов МЧС России, устанавливающих порядок составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) МЧС России;
6.1.4. проекты актов МЧС России по передаче федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении МЧС России, полномочий МЧС России по исполнению публичных обязательств;
6.1.5. проекты актов МЧС России по методологии бюджетного (бухгалтерского) учета;
6.1.6. проекты актов МЧС России по вопросам выплаты денежного довольствия, денежного содержания и заработной платы;
6.2.1. положения о территориальном органе МЧС России;
6.2.2. проекта положения о ФПС ГПС;
6.2.3. проекта положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России;
6.2.4. проекта положения о ГИМС;
6.2.5. правил аттестации руководящего состава МЧС России по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также порядка и сроков проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей образовательных организаций, находящихся в ведении МЧС России;
6.2.6. предложений по учреждению именных стипендий для обучающихся в образовательных организациях МЧС России, их размерам и условиям выплаты таких стипендий;
6.2.7. мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне, деятельности пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, авиации и других сил МЧС России;
6.3.1. организацию работы по составлению, утверждению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств МЧС России, а также ведение бюджетной росписи в части администрируемых Департаментом расходов.
6.3.2. формирование и утверждение обоснований бюджетных ассигнований при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части финансового обеспечения МЧС России с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и территориальных органов МЧС России;
6.3.3. координацию работы структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, по формированию проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по МЧС России как субъекту бюджетного планирования;
6.3.4. формирование и утверждение реестра расходных обязательств МЧС России как главного распорядителя бюджетных средств;
6.3.5. рассмотрение и согласование обоснований (расчетов) плановых сметных показателей в части администрируемых Департаментом расходов;
6.3.6. исполнение функций главного распорядителя бюджетных средств в части администрируемых расходов МЧС России;
6.3.7. организацию работы по автоматизации ведения финансово-хозяйственной деятельности МЧС России;
6.3.8. формирование и ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, получающих средства из федерального бюджета, главным распределителем средств федерального бюджета в отношении которых является МЧС России;
6.3.9. организацию работы со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, по составлению и представлению в Федеральное казначейство показателей кассового плана исполнения федерального бюджета МЧС России, а также составление показателей кассового плана исполнения федерального бюджета центрального аппарата МЧС России;
6.3.10. организацию работы по доведению финансирования территориальным органам МЧС России, учреждениям и организациям, находящихся в ведении МЧС России;
6.3.11. анализ исполнения федерального бюджета по расходам МЧС России и подготовку предложений по эффективному использованию средств федерального бюджета;
6.3.12. подготовку предложений о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации;
6.3.13. формирование учетной политики центрального аппарата МЧС России;
6.3.14. расчет и выплату денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России, денежного довольствия сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, проходящих военную службу в центральном аппарате МЧС России, оплаты труда работников центрального аппарата МЧС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также иных социальных и компенсационных выплат;
6.3.15. учет командировочных расходов центрального аппарата МЧС России, связанных с оказанием гуманитарной помощи иностранным государствам;
6.3.16. ведение налогового учета, формирование и представление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды;
6.3.17. взаимодействие с кредитными организациями и органами Федерального казначейства по открытию, переоформлению и закрытию текущих и лицевых счетов МЧС России в валюте Российской Федерации и иностранной валюте;
6.3.18. ведение учета расчетов с подотчетными лицами и другими дебиторами и кредиторами;
6.3.19. ведение учета операций по поступлению, перемещению и выбытию финансовых и нефинансовых активов, обязательствам МЧС России;
6.3.20. обеспечение в установленном порядке администрирования доходов;
6.3.21. формирование и обеспечение утверждения перечня целевых субсидий;
6.3.22. обеспечение предоставления субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя, на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и на иные цели;
6.3.23. составление, утверждение и исполнение бюджетной сметы центрального аппарата МЧС России как получателя средств федерального бюджета в пределах компетенции Департамента;
6.3.24. формирование сведений о бюджетных и денежных обязательствах и представление их в установленном порядке в органы Федерального казначейства;
6.3.25. составление и представление в установленные сроки в Федеральное казначейство бюджетной (бухгалтерской) отчетности об исполнении федерального бюджета;
6.3.26. анализ бюджетной (бухгалтерской) отчетности системы МЧС России и внесение по его результатам предложений о принятии необходимых мер по предупреждению нарушений в финансово-хозяйственной деятельности;
6.3.27. представление информации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, для публикации на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
6.3.28. внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур;
6.4.1. в подготовке предложений и материалов по несогласованным вопросам для участия руководства МЧС России в работе Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
6.4.2. в инвентаризации активов, обязательств и иных объектов бухгалтерского учета МЧС России;
6.4.3. в организации финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
6.4.4. в разработке мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на Департамент;
6.4.5. в мероприятиях по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных органов МЧС России, СВФ, подразделений ФПС ГПС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научных, медицинских учреждений и организаций, ГИМС, комплектованию их личным составом, тарификации их утвержденных штатов и штатных перечней, а также их материальному, техническому, финансовому обеспечению в пределах компетенции Департамента;
6.4.6. в осуществлении разработки государственной программы вооружения и предложений по формированию государственного оборонного заказа по закрепленной за МЧС России номенклатуре вооружения и военной техники общего применения, а также пожарно-технической продукции;
6.4.7. в подготовке комплексного плана основных мероприятий МЧС России на очередной финансовый год.
6.4.8. в реализации в установленном порядке полномочий государственного заказчика федеральных целевых программ по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
6.4.9. в установленном порядке в международном сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарного разминирования, а также в международных гуманитарных проектах, программах и операциях;
6.4.10. в осуществлении мероприятий по оказанию в установленном порядке помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6.4.11. в организации выполнения мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и координации деятельности по охране труда в системе МЧС России.
7. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:
7.1. запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, мотивированные позиции, справки и иные документы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;
7.2. взаимодействовать в установленном порядке (в том числе вести переписку) с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, структурными подразделениями государственных органов и органами местного самоуправления, российскими и международными организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;
7.3. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России сотрудников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом, в соответствии с возложенными на Департамент функциями;
7.4. вносить в установленном порядке руководству МЧС России предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов системы МЧС России, структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для проработки вопросов, входящих в установленную сферу деятельности Департамента;
7.5. вносить в установленном порядке руководству МЧС России предложения, направленные на совершенствование организации бюджетного процесса в МЧС России;
7.6. определять сроки предоставления в Департамент структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, информации о мерах по исполнению направленных в их адрес запросов и иных документов, поступающих в адрес МЧС России из федеральных органов исполнительной власти;
7.7. Департамент обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него задач и функций.
8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.
9. Директор Департамента подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и курирующему заместителю Министра.
10. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет курирующий заместитель Министра.
11. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.
12.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
12.2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства Российской Федерации и Регламентом МЧС России сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства МЧС России;
12.3. взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России;
12.4. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, структурными подразделениями других органов государственной власти;
12.5. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
12.6. обеспечивает рассмотрение поступивших в МЧС России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
12.7. согласовывает в пределах своей компетенции проекты договоров, соглашений, государственных контрактов;
12.8. обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности МЧС России и подписывает ответы на них;
12.9. подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента;
12.10. представляет МЧС России по поручению руководства МЧС России и (или) по доверенности в государственных органах, органах местного самоуправления, российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;
12.11. обеспечивает выполнение сотрудниками Департамента внутреннего служебного распорядка, должностных регламентов (инструкций), правил работы со служебными документами, а также представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Департамента и наложении на них дисциплинарных взысканий;
12.12. осуществляет работу по подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте;
12.13. вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента;
12.14. обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с установленным в МЧС России порядком;
12.15. обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного распространения, находящихся в ведении Департамента или полученных от других органов и организаций;
12.16. пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства МЧС России.
13. В случае временного отсутствия директора Департамента исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается Министром или лицом, исполняющим его обязанности, на одного из заместителей директора Департамента.
14. В Департаменте организуется хранение и использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным наименованием МЧС России (N 2), иных печатей, штампов и бланков, необходимых для обеспечения своей деятельности.