--- title: "Временная инструкция Минфина СССР N 80, Госплана СССР N АБ-9-Д, Стройбанка СССР N 66, Госбанка СССР N 29-70 от 31.03.1970" number: "80" issued_on: 1970-03-31 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/80-1970" --- ## Временная инструкция Минфина СССР N 80, Госплана СССР N АБ-9-Д, Стройбанка СССР N 66, Госбанка СССР N 29-70 от 31.03.1970 # Временная инструкция Минфина СССР N 80, Госплана СССР N АБ-9-Д, Стройбанка СССР N 66, Госбанка СССР N 29-70 от 31.03.1970 "О порядке образования и использования средств фонда развития производства строительно-монтажными организациями, переведенными на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства" > [!WARNING] > Документ утратил силу с 01.01.1981 в связи с изданием [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-68-1980#p100062) Минфина СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 04.04.1980 N 68. > Документ повторно признан утратившим силу [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-172-1985#p100324) Минфина СССР от 15.10.1985 N 172.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР**
**N 80** **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР**
**N АБ-9-Д** **ВСЕСОЮЗНЫЙ БАНК ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ**
**N 66** **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР**
**N 29-70** **ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ**
**от 31 марта 1970 года** **О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА**
**РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,**
**ПЕРЕВЕДЕННЫМИ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО**
**СТИМУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА**
1. Фонд развития производства образуется в строительно-монтажных организациях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства, состоящих на хозяйственном расчете, имеющих самостоятельный баланс и расчетный счет в банке. 2. Средства фонда развития производства расходуются на финансирование капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и автоматизации, модернизации строительных и дорожных машин и оборудования, по обновлению основных производственных фондов, совершенствованию организации производства и труда, а также других капитальных вложений, обеспечивающих рост производительности труда, сокращение продолжительности строительства, снижение себестоимости и улучшение качества строительной продукции, повышение рентабельности строительного производства. При этом строительно-монтажные организации могут производить строительно-монтажные работы, связанные с заменой и установкой оборудования, расширением производственных, бытовых и складских помещений и другими мероприятиями, осуществляемыми за счет фонда развития производства. Кроме того, средства фонда развития производства используются строительно-монтажными организациями для погашения ссуд банка, полученных на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию строительного производства. При недостаточности средств фонда развития производства строительно-монтажные организации могут погашать кредиты на внедрение новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, полученные строительно-монтажными организациями до перевода на новую систему планирования и экономического стимулирования за счет свободного остатка сверхплановой прибыли. Строительно-монтажные организации, переведенные на новую систему планирования и экономического стимулирования, могут погашать кредит на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию строительного производства при недостаточности у них средств фонда развития производства за счет дополнительной прибыли, получаемой от осуществления указанных мероприятий. 3. Фонд развития производства в год перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования формируется за счет: - прибыли, предусмотренной по финансовому плану (на период с момента перехода на новую систему) на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства из фонда строительно-монтажной организации, а также на погашение ссуд банков на внедрение новой техники, механизацию и улучшение строительного производства; - части (не менее 10 - 15%) отчислений от прибыли по дополнительным обязательствам; - части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов; - выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией). 4. Образование фонда развития производства за счет прибыли производится по установленным нормативам путем прямого отчисления средств от массы полученной прибыли. Нормативы отчислений от прибыли в фонд развития производства устанавливаются союзными и союзно-республиканскими министерствами, ведомствами СССР и республиканскими министерствами, ведомствами стабильными на ряд лет по группам переводимых строительно-монтажных организаций по согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР. Указанные нормативы (в процентах) определяются как отношение суммы средств, предусмотренных в финансовом плане строительно-монтажной организации на образование фонда строительно-монтажной организации, в части, относящейся к осуществлению мероприятий по новой технике, по модернизации оборудования и расширению производства и на погашение ссуд банка, выданных на внедрение новой техники, а также прибыли по дополнительным обязательствам, к сумме расчетной прибыли. Для определения расчетной прибыли сумма балансовой прибыли уменьшается на сумму платы за производственные основные фонды и оборотные средства, а также процентов за пользование кредитами банков. Доля прибыли по дополнительным обязательствам, принимаемым строительно-монтажными организациями при переходе на новую систему планирования и экономического стимулирования, направляемая на образование фонда развития производства, определяется министерствами (ведомствами) с участием строительно-монтажных организаций. При невыполнении дополнительных обязательств по увеличению прибыли, принятых строительно-монтажной организацией при образовании норматива отчислений от прибыли в фонд развития производства, размер норматива и сумма начисленного фонда развития производства пересматриваются и новый норматив утверждается с учетом фактически полученной строительно-монтажной организацией прибыли по дополнительным обязательствам. Изменения в нормативы вносятся в порядке, устанавливаемом Междуведомственной комиссией при Госплане СССР. По организациям, по которым к моменту перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования не осуществлялись расчеты за законченные объекты и этапы работ или осуществлялись частично, норматив отчислений от прибыли в фонд развития производства, определенный в указанном порядке, применяется в год перехода строительно-монтажной организации на новую систему планирования и экономического стимулирования. Одновременно по указанным организациям определяются отдельные нормативы отчислений в фонд развития производства в процентах к массе расчетной прибыли, увеличенной на сумму экономии (плановые накопления плюс экономия от снижения себестоимости строительно-монтажных работ) по работам, числящимся в составе незавершенного производства, которые применяются в годы, последующие за годом перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования.
*Пример* определения норматива отчислений
в фонд развития производства
Плановые показатели по строительно-монтажной организации, переведенной на новую систему планирования и экономического стимулирования. | | в тыс. руб. | | --- | --- | | Прибыль по выполненным строительно-монтажным работам по объектам или этапам, подлежащим сдаче заказчикам | 425 | | Плата за производственные основные фонды и оборотные средства (6% к стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств) | 78 | | Проценты за пользование кредитами банков | 10 | | Расчетная прибыль в год перехода на новую систему планирования и экономического стимулирования (425 - 78 - 10) | 337 | | Прибыль по работам, числящимся в составе незавершенного производства строительно-монтажных работ | 85 | | Расчетная прибыль по строительно-монтажным работам, по которым к моменту перехода на новую систему не осуществлялись расчеты за законченные объекты и этапы работ, увеличенная на сумму прибыли, числящуюся в составе незавершенного производства в год перехода | 422 | | Прибыль, направляемая по финансовому плану на осуществление мероприятий по новой технике, модернизации оборудования и расширению производства из фонда строительно-монтажной организации | 5 | | Прибыль, направляемая на погашение ссуд банка, выданных на внедрение новой техники, механизацию и улучшение строительного производства | 6 | | Прибыль по дополнительным обязательствам, принимаемым строительно-монтажной организацией при переходе на новую систему | 50 | | В том числе прибыль, направляемая на образование фондов экономического стимулирования (90%) | 45 | | Из нее направляется в фонд развития производства | 9 | Исходя из приведенных данных норматив отчислений от прибыли в фонд развития производства для применения в год перехода на новую систему составит 6% к сумме расчетной прибыли: $\frac{(5 + 6 + 9) \cdot 100}{337} = 6\%.$
Норматив отчислений от прибыли в фонд развития производства, применяемый в годы, последующие за годом перехода на новые условия хозяйствования, определится в размере 5%
$\frac{(5 + 6 + 9) \cdot 100}{422} = 5\%.$ 5. Нормативы отчислений в фонд развития производства от амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов, устанавливаются союзными и союзно-республиканскими министерствами, ведомствами СССР и республиканскими министерствами, ведомствами по согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР. 6. Размер отчислений от амортизации в фонд развития производства определяется, исходя из установленного для строительно-монтажной организации норматива (в процентах) и предусмотренной в финансовом плане суммы амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов. По строительно-монтажным организациям, переводимым на новую систему планирования и экономического стимулирования не с начала года, отчисления в фонд развития производства производятся с суммы амортизации на полное восстановление основных фондов, относящейся к периоду работы по новой системе. 7. Сумма выручки от реализации выбывшего имущества определяется на основе отчетных данных о движении уставного фонда. 8. Фонд развития производства предусматривается в годовых финансовых планах строительно-монтажных организаций с распределением по кварталам, исходя из расчетной прибыли в соответствии с установленными нормативами. 9. Отчисления от прибыли в фонд развития производства производятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года (I квартал, полугодие, девять месяцев, год) от фактически полученной расчетной прибыли по установленным нормативам без их коррективов в зависимости от степени перевыполнения или недовыполнения плана.
*Пример* определения фактических отчислений от прибыли в фонд
развития производства (в год перехода)
| Период | Расчетная прибыль по итогам работы, тыс. руб. | Норматив отчислений в фонд развития, производства, % | Сумма отчислений в фонд развития производства, тыс. руб. | | --- | --- | --- | --- | | I квартал | 110 | 6,0 | 6,6 | | Первое полугодие | 240 | 6,0 | 14,4 | | 9 месяцев | 370 | 6,0 | 22,2 | | Год | 470 | 6,0 | 28,2 | Минимальный размер отчислений в фонд развития производства при невыполнении планов не может быть ниже 40% указанного фонда, предусмотренного по плану на данный квартал, но не выше фактического остатка прибыли после исключения из нее сумм платежей за производственные фонды и процентов за банковские кредиты. Если строительно-монтажная организация вместо предусмотренной по плану прибыли допустила убытки, фонд развития производства образуется только за счет амортизационных отчислений и выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества. 10. Зачисление в фонд развития производства части амортизационных отчислений производится в установленном проценте одновременно с отчислениями амортизации, предназначенной для полного восстановления основных фондов. 11. Выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, направляется в фонд развития производства по мере поступления средств от реализации указанного имущества с учетом оприходования материальных ценностей, полученных от демонтажа оборудования и разборки зданий и сооружений за вычетом расходов, связанных с их ликвидацией. 12. Не использованные на момент перехода строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования остатки средств фонда строительно-монтажной организации для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства в части, предназначенной на осуществление мероприятий по новой технике, на модернизацию оборудования и на расширение производства, а также выручка от реализации имущества, присоединяются к фонду развития производства. 13. Средства фонда развития производства хранятся строительно-монтажными организациями на отдельном счете, открываемом в учреждении банка по месту нахождения расчетного счета, и вносятся организациями 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере не менее 1/9 квартального плана с последующим перерасчетом по фактически произведенным отчислениям. При неравномерном поступлении прибыли от сдачи законченных строительством объектов или этапов работ размеры и сроки плановых взносов прибыли внутри отдельных кварталов могут устанавливаться по согласованию строительно-монтажных организаций с соответствующими учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР. При отсутствии средств на расчетных счетах строительно-монтажных организаций их поручения о перечислении средств на отдельный счет фонда развития производства помещаются в картотеку N 2 и оплачиваются по третьей группе очередности платежей применительно к взносам амортизационных отчислений на финансирование капитальных вложений. 14. Строительно-монтажные организации до начала осуществления мероприятий за счет средств фонда развития производства должны иметь проектно-сметную документацию, необходимую для проведения строительно-монтажных работ, утвержденную руководителем организации, а также в случае, если работы предусматриваются к выполнению подрядным способом, - заключить подрядный договор или выдать наряд-заказ. 15. Расходование средств фонда развития производства производится только по целевому назначению на мероприятия, предусмотренные [п. 2](#p100008) настоящей инструкции, на основании [справки](#p100112) строительно-монтажной организации - по форме согласно приложению, представляемой в учреждение банка. В случае необходимости строительно-монтажная организация вносит уточнения или изменения в представленную справку. 16. Расходование строительно-монтажными организациями средств с отдельного счета фонда развития производства производится в пределах имеющихся средств, а при проведении строительно-монтажных работ также в пределах указанной в справке стоимости этих работ, на которые утверждена проектно-сметная документация. 17. При проведении строительно-монтажных работ подрядным способом с отдельного счета фонда развития производства оплачиваются выставленные подрядными организациями счета за выполненные работы. С отдельного счета фонда развития производства могут оплачиваться также расходы по составлению проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий за счет этого фонда. 18. Финансирование капитальных вложений за счет средств фонда развития производства, осуществляемых хозяйственным способом, производится путем оплаты непосредственно с отдельного счета фонда развития производства расчетных документов по элементам затрат (заработная плата, строительные материалы, оборудование, детали, транспортные и другие расходы). Средства на выплату заработной платы персоналу, занятому на строительно-монтажных работах, осуществляемых хозяйственным способом, выдаются учреждениями банков строительно-монтажной организации с отдельного счета фонда развития производства в пределах утвержденного в установленном порядке на эту цель квартального фонда заработной платы, сверх сумм, причитающихся на заработную плату основного производства. 19. Расчеты с поставщиками и подрядчиками за материальные ценности, услуги и выполненные работы осуществляются в соответствии с действующими инструкциями по организации расчетов. 20. Фонд развития производства может быть с согласия строительно-монтажных организаций частично или полностью централизован строительно-монтажными трестами или приравненными к ним организациями. Централизуемые трестом или приравненной к нему организацией средства фонда развития производства зачисляются на специально открываемые им для этой цели отдельные счета. Перечисление средств строительно-монтажными организациями на указанные счета производится в сроки, согласованные трестом или приравненной к нему организацией и строительно-монтажной организацией, но не реже одного раза в месяц. 21. Централизованные трестом или приравненной к нему организацией средства фонда развития производства расходуются в соответствии с настоящей инструкцией на мероприятия, перечисленные в [пункте 2](#p100008), а также на другие мероприятия в области технического прогресса, совершенствования и развития строительного производства, имеющие значение для треста в целом. 22. Неиспользованные остатки средств фонда развития производства переходят на следующий год и изъятию у строительно-монтажных организаций не подлежат. В балансе указанные остатки фонда показываются по статье "Специальные фонды, целевое финансирование и целевые поступления". 23. Контроль за правильностью оплаты расчетных документов за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги осуществляется организацией-плательщиком. 24. Учреждения банков, финансирующие строительно-монтажные организации, осуществляют в установленном порядке проверку (в последующем порядке) соблюдения строительно-монтажными организациями проектно-сметной дисциплины и использования средств фонда развития производства по целевому назначению. 25. В бухгалтерском учете отчисления средств в фонд развития производства отражаются по счету "Фонды экономического стимулирования и специального назначения" (субсчет "Фонд развития производства"). При этом суммы, начисленные в фонд, относятся: - на счет "Отвлеченные средства за счет прибыли" в части фонда, источником создания которого является прибыль; - на счет "Амортизационный фонд, предназначенный на капитальные вложения", - в части амортизационных отчислений, направляемых на образование указанного фонда; - на счет "Уставный фонд" - в части выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с его ликвидацией).
Заместитель министра
финансов СССР
И.ГУЖКОВ Заместитель председателя
Госплана СССР
А.БАЧУРИН Заместитель председателя
Правления Стройбанка СССР
П.ПОДШИВАЛЕНКО Заместитель председателя
Правления Госбанка СССР
В.УШАКОВ
Приложение
к Временной инструкции
от 31 марта 1970 г. N 80/АБ-9-Д/66/29-70
В ________________________ Стройбанка, Госбанка (контору, отделение) СПРАВКА о сумме средств фонда развития производства, их назначении и о наличии утвержденной проектно-сметной документации на 19__ год
План на год, тыс. руб.
1.Остаток средств фонда развития производства на начало текущего года
2.Поступление средств в фонд развития производства
3.Всего средств фонда (строка 1 + строка 2)
4.Использование средств фонда развития производства на погашение задолженности по ранее полученным ссудам на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию, модернизацию строительных и дорожных машин и оборудования, совершенствование организации производства, а также на расширение производства и др. мероприятия, осуществляемые за счет фонда
5.Свободный остаток средств фонда развития производства (строка 3 - строка 4)
6.Капитальные вложения, осуществляемые за счет средств фонда развития производства
Из них на проведение строительно-монтажных работ
В том числе имеется утвержденная проектно-сметная документация на сумму
Руководитель организации Главный (старший) бухгалтер ---