Письмо Минстроя России от 16.02.2026 № 7801-ДН/04

<О применении повышающего коэффициента к нормативу потребления холодного водоснабжения>

от 16 февраля 2026 г. № 7801-ДН/04

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 1871 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354), предусматривающие, что в случаях отсутствия в помещении потребителя приборов учета холодной воды при наличии обязанности по их установке, по истечении предельного количества расчетных периодов, в которых плата за коммунальную услугу холодного водоснабжения (далее — ХВС) определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления ХВС, при составлении акта об отказе в допуске к приборам учета ХВС для проведения проверки состояния таких приборов учета, размер платы за ХВС для потребителей в таком помещении определяется с применением повышающего коэффициента к нормативу потребления ХВС, величина которого с 6 декабря 2025 года принимается равной 3 вместо ранее действующей величины 1,5.

Указанная мера направлена на стимулирование потребителей коммунальной услуги ХВС устанавливать в принадлежащих таким потребителям помещениях приборы учета ХВС и обеспечивать их исправность, в том числе своевременную поверку.

Отмечается, что практика применения повышающего коэффициента, равного 3, на территории г. Москвы, показала эффективность указанной меры, выраженную в том числе в росте количества помещений, оснащенных приборами учета коммунальных услуг.

Согласно подпункту «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 (далее — Правила № 124), при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.

Подпункт «ж» пункта 22 Правил № 124 направлен на стимулирование лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, к надлежащей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных, потребленных при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Минстрой России полагает, что достаточных оснований для увеличения повышающего коэффициента, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 22 Правил № 124, до величины, предусмотренной пунктами 43, 60 и 85.3 Правил № 354 для расчета размера платы за коммунальную услугу ХВС, не имеется. Положения Правил № 124 в достаточной степени регулируют поставленный в обращении вопрос.

Вместе с тем отмечается, что в случае заключения договоров предоставления коммунальной услуги ХВС между соответствующей ресурсоснабжающей организацией и потребителями коммунальной услуги ХВС указанная ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги ХВС и в отношениях с потребителями руководствуется положениями Правил № 354, в том числе в части размера повышающего коэффициента, применяемого при расчетах размера за ХВС.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---