(направлены Письмом Минтруда России от 19.09.1996 № 768-11)
Направлены
Письмом
Министерства труда
Российской Федерации
от 19 сентября 1996 г. № 768-11
РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ) УСЛОВИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящие Рекомендации о порядке проведения органами государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации оценки соответствия лицензионной деятельности организации (физических лиц) условиям безопасности (далее — Рекомендации) разработаны на основании пункта 4 Порядка ведения лицензионной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Оценку соответствия условиям безопасности деятельности организаций и физических лиц (далее — лицензиаты), претендующих на получение лицензии, осуществляют органы государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации на основании уведомления органа по лицензированию соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — орган по лицензированию) или заявки лицензиата и руководствуются при этом рекомендуемыми Основными критериями оценки соответствия лицензируемых видов деятельности требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охране труда (далее — Основные критерии) согласно Приложению № 1 к настоящим Рекомендациям.
3. Проверка соблюдения лицензиатами Основных критериев проводится:
у физических лиц, организующих отдельные виды лицензионной деятельности без права образования юридического лица;
во вновь созданных организациях, впервые оформляющих лицензию;
в организациях, продлевающих или расширяющих лицензию;
в организациях, имеющих лицензию, при изменении условий труда на объектах лицензионной деятельности.
4. Органы государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации при получении уведомления от органов по лицензированию или заявок от лицензиатов на оценку соответствия заявленных видов деятельности условиям безопасности:
проводят проверку представленных лицензиатами документов по охране труда, предусмотренных Основными критериями;
при необходимости проведения проверки фактического состояния условий безопасности на объектах лицензионной деятельности согласовывают с лицензиатами сроки проведения таких проверок;
в согласованные с лицензиатами сроки проводят проверку фактического состояния условий безопасности на объектах лицензионной деятельности с составлением соответствующего акта проверки, в котором отмечаются (в случае выявления) нарушения и недостатки;
согласовывают с лицензиатами планы мероприятии по устранению выявленных нарушений и недостатков и осуществляют инспекционный контроль за выполнением этих мероприятий;
в зависимости от результатов оценки состояния условий безопасности на объектах лицензионной деятельности подготавливают и направляют в органы по лицензированию и лицензиатам положительное или отрицательное заключение по результатам рассмотрения заявки организации (физического лица) на получение лицензии для осуществления определенных видов деятельности согласно Приложению № 2 к настоящим Рекомендациям.
5. До устранения лицензиатом выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков, выполнения требований, предусмотренных Основными критериями, положительное заключение не выдается.
6. При привлечении лицензиатом органов государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации к проведению экспертных работ на объектах лицензиата, для оказания методической помощи в организации работы по охране труда, обучении и проверке знаний персонала в этой области, создании законодательной и нормативной базы по охране труда и т.д. оплата выполненных работ производится на договорной основе.
Приложение № 1
к Рекомендациям
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Условные обозначения лицензиатов:
ФЛ — физическое лицо
0-1 — организация с численностью работников до 10 человек
0-2 — организация с численностью работников от 10 до 100 человек
0-3 — организация с численностью работников свыше 100 человек
| Перечень основных критериев оценки деятельности лицензиата |
Перечень законодательных, нормативных правовых актов и других документов по охране труда, регламентирующих работу лицензиата в этой области |
Лицензиат-исполнитель |
| 1 |
2 |
3 |
| Положение об организации работы службы охраны труда в организации |
Постановление Минтруда РФ от 30.01.95 № 6 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации» |
0-2,
0-3 |
| Распорядительный документ о назначении специалиста по охране труда (возложение его обязанностей на работника организации) или договор на проведение работ по охране труда с привлекаемыми специалистами других организаций |
Статья 8 Основ законодательства РФ по охране труда
Постановления Минтруда РФ от 30.01.95 № 6 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации» (п. 1.3);
от 10.03.95 № 13 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии»
Письмо Минтруда РФ от 16.11.94 № 2207-КВ «О примерном договоре на проведение работ по охране труда» |
0-1,
0-2 |
| Распорядительный документ, возлагающий на лицо из руководящего состава организации ответственность за состояние охраны труда в организации |
Статьи 8 и 9 Основ законодательства РФ об охране труда |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Распорядительный документ о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов и производство работ повышенной опасности (при их наличии) |
Действующие межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты по безопасной эксплуатации объектов и производству работ повышенной опасности |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Положение об организации работы по охране труда в организации |
Статьи 8 и 9 Основ законодательства РФ об охране труда |
0-2,
0-3 |
| Распорядительный документ, подтверждающий создание в организации совместного комитета (комиссии) по охране труда |
Статья 8 Основ законодательства РФ об охране труда
Постановление Минтруда РФ от 12.10.94 № 64 «О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек» |
0-2,
0-3 |
| Журнал регистрации вводного инструктажа |
ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.1.5, Приложение 4 |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте |
ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.9, Приложение 6 |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Программа проведения вводного инструктажа, утвержденная руководителем организации |
ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.1.4, Приложение 3 |
0-2,
0-3 |
| Инструкции по охране труда для отдельных профессий и видов работ, инструкция для проведения вводного инструктажа, утвержденные руководителем организаций |
Статья 12 Основ законодательства РФ об охране труда
Постановление Минтруда РФ от 01.07.93 № 129 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда» |
|
| Журналы учета и выдачи инструкций по охране труда |
Постановление Минтруда РФ от 01.07.93 № 129 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда» |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Протоколы (удостоверения) о прохождении обучения и проверки знаний по общим и специальным (при эксплуатации объектов и производстве работ повышенной опасности) вопросов охраны труда руководителя, его заместителей, главных специалистов, специалистов и работников организации |
Статьи 4, 5, 9 и 12 Основ законодательства РФ об охране труда
Постановление Минтруда РФ от 12.10.94 № 65 «Об утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций»
Постановление Минтруда РФ от 09.04.96 № 18 «О дополнении и изменении Типового положения..., утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12.10.94 № 65»
Действующие межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты по безопасной эксплуатации объектов и производству работ повышенной опасности |
ФЛ,
0-1,
0-2,
0-3 |
| Трудовые договоры (контракты) с работниками организации, отражающие обязательства руководителя организации по соблюдению их гарантий и прав на охрану труда |
Статьи 4, 5 и 9 Основ законодательства РФ об охране труда
Письмо Минтруда РФ от 23.01.96 № 38-11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах» |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Перечень профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников в целях обеспечения безопасности их труда, предупреждения заболеваний и несчастных случаев, согласованный с органами Госкомсанэпиднадзора РФ |
Статья 13 Основ законодательства РФ об охране труда
Приказ Минздравмедпрома РФ и Госкомсанэпиднадзора РФ от 05.10.95 № 280/88 «Об утверждении временных перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников»
Приказ Минздравмедпрома РФ от 14.03.96 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии»
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.12.96 № 405 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» |
0-2,
0-3 |
| Журнал регистрации несчастных случаев на производстве |
Постановление Минтруда РФ от 01.08.95 № 44 «Об утверждении форм и порядка заполнения документов к Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве», Приложение № 2 |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Соглашение по охране труда |
Статьи 9, 14, 16 и 17 Основ законодательства РФ об охране труда
Постановление Минтруда РФ от 27.02.95 № 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда» |
0-2,
0-3 |
Коллективный договор с приложением перечней производств, работ, профессий и должностей, на которых по условиям труда установлены:
- льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск;
- доплаты за условия труда;
- бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов;
- бесплатная выдача мыла и других очистителей кожи;
- бесплатная выдача по действующим нормам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты |
Закон РФ о коллективных договорах и соглашениях в редакции Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ
Статьи 5, 9, 16 и 17 Основ законодательства РФ об охране труда
Письмо Минтруда РФ от 03.01.96 № 38-11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах» |
0-2,
0-3 |
Документы, подтверждающие страхование работников организации (за счет средств организации) от:
- временной нетрудоспособности вследствие заболевания;
- несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
Статьи 4 и 9 Основ законодательства РФ об охране труда |
0-1,
0-2,
0-3 |
| Документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест в организации |
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14.03.97 № 12 |
0-1,
0-2,
0-3 |
Приложение № 2
к Рекомендациям
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ
ОРГАНИЗАЦИИ (ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА) НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. <a id="p100239"></a>Государственная экспертиза условий труда ___________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на основании Порядка ведения лицензионной деятельности (пункт 4),
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24
декабря 1994 г. № 1418 рассмотрела заявку _________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица,
___________________________________________________________________________
почтовый адрес)
на получение лицензии для осуществления ___________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
и по результатам рассмотрения представленных документов, а также экспертизы
условий труда на объектах лицензирования пришла к выводу, что условия для
осуществления этой деятельности ___________________________________________
_______________________________________________________________ требованиям
(соответствуют, не соответствуют)
законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
2. <a id="p100258"></a>Перечень выявленных нарушений требований законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда, которые явились основанием для
выдачи отрицательного экспертного заключения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Главный государственный эксперт
по условиям труда
М.П.
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
"__" ___________ 199__ г. _________________
(Ф.И.О.) (Подпись)
_________________________