Положение о Вербовочных Бюро

(утв. НКТ РСФСР 11.03.1925 № 75/1114)

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕРБОВОЧНЫХ БЮРО

В связи с общими изменениями законодательства по вопросам рынка труда и в отмену утвержденного НКТ РСФСР 15 декабря 1924 г. за № 186/855 Положения о Вербовочных Бюро («Известия НКТ СССР», 1925, № 1) — Народный Комиссариат Труда РСФСР, по соглашению с ВЦСПС, постановил утвердить следующее.

I. Общие положения

1. Вербовочные Бюро ставят задачей организацию и укрепление государственного посреднического аппарата по найму массовой рабочей силы, устраняя тем самым необходимость в содержании хозорганом, испытывающим нужду в рабочей силе, своего вербовочного аппарата или в использовании услуг частного подрядчика-вербовщика.

2. Вербовочные Бюро имеют целью предоставление, по спросу нанимателей, массовой — главным образом, сезонной — рабочей силы, привлекаемой из деревни (лесорубы, сплавщики, торфяники, рыбники, сельско-хозяйственные рабочие и проч.).

II. Принципы организации Вербовочных Бюро

3. Вербовочные Бюро образуются при Биржах Труда тех районов, где ощущается устойчивая потребность в ввозе рабочих из других местностей, или где имеются значительные излишки ищущей заработка массовой рабочей силы.

4. Образование Вербовочного Бюро согласовывается с местным межсоюзным объединением и органом государственной и местной объединенной промышленности.

Дальнейшая работа Вербовочного Бюро согласовывается с соответствующими союзами, заинтересованными в проведении вербовочной операции.

5. Вербовочные Бюро могут быть двоякого типа: постоянно действующие и временные, т.е. действующие только на время вербовочного сезона.

6. Постоянные Вербовочные Бюро существуют в тех местах, где вербовочный аппарат может быть обеспечен работой на значительное время года.

Временные Вербовочные Бюро по окончании вербовочного сезона свертываются, распуская свой штат агентов-вербовщиков, нанятый на время вербовочных работ.

7. Вербовочные Бюро приступают к своей работе по вербовке лишь тогда, когда местные Биржи Труда не в состоянии удовлетворить спрос нанимателя из числа зарегистрированных у них безработных (не имеется рабочих; имеющиеся квалификации не соответствуют спросу; отсутствуют желающие итти на работу).

8. Вербовочное Бюро, при невозможности удовлетворить спрос из ресурсов местного рынка труда, может посылать своих агентов-вербовщиков для вербовки рабочей силы в другие местности, при чем вербовка производится с ведома Биржи Труда того района, где предполагается производить наем рабочей силы.

В случае отсутствия сведений о том, в каких местностях находится требующаяся рабочая сила, необходимые данные должны быть запрошены у вышестоящей Биржи Труда и в Отделе Рынка Труда НКТ РСФСР.

9. При отсутствии требуемых рабочих на местном рынке труда и невозможности произвести вербовку своими силами в порядке ст. 8 - Биржи Труда, с согласия хозоргана, немедленно передают поступивший к ним спрос в Отдел Рынка Труда НКТ РСФСР для принятия мер к удовлетворению его через посредство других Вербовочных Бюро.

III. Методы работы Вербовочных Бюро

10. Вербовочные Бюро должны принимать все зависящие меры к привлечению вербовочного спроса.

11. В деле изыскания спроса на рабочую силу Вербовочные Бюро должны развить большую информационную работу. Выступая с предложениями о снабжении рабочей силой в порядке вербовки, они должны проявлять в этом деле наибольшую активность, используя местную печать, выпуская листовки и обращения к хозорганам, рассылая в необходимых случаях своих агентов по предприятиям и учреждениям с предложением своих услуг и т.д.

12. В целях наиболее точного и своевременного выполнения порученных им заданий, Вербовочные Бюро сосредоточивают у себя самые исчерпывающие сведения о состоянии местного рынка труда и имеющейся на нем свободной рабочей силы (местонахождение вербовочных гнезд, наличие крупных потребителей рабочей силы, общие приблизительные размеры предстоящего сезонного спроса и т.д.).

13. Вербовочные Бюро принимают меры к найму на работу в порядке вербовки, при прочих равных условиях, преимущественно членов профсоюзов. Это не должно, однако, нарушать производственных интересов нанимателя — в смысле посылки по его спросу рабочей силы менее подготовленной и квалифицированной.

14. При предоставлении нанимателям рабочей силы в порядке вербовки Вербовочные Бюро должны стремиться предоставить по спросу нанимателя такую рабочую силу, которая в полной мере отвечала бы всем необходимым производственным требованиям нанимателя.

15. Для установления физической пригодности рабочего к работе Вербовочные Бюро, по соглашению с нанимателем и за его счет, могут организовать врачебную, а в случае надобности и возможности и профессиональную экспертизу нанимаемым.

16. Предоставление рабочей силы нанимателю в порядке вербовки может заключать в себе два вида разнородных услуг: а) собственно вербовку, б) переброску рабочих от места найма к месту работы под руководством и наблюдением агентов Вербовочного Бюро.

17. Вербовочная деятельность Бюро может выражаться в следующих формах: а) вербовка исключительно аппаратом Вербовочного Бюро; б) вербовка смешанного типа, когда наряду с агентами от Вербовочного Бюро в вербовке принимают участие и агенты нанимателя; в) содействие Вербовочного Бюро, оказываемое нанимателю при вербовке рабочих силами и средствами последнего (указание местонахождения рабочей силы, организация врачебной и профессиональной экспертизы и проведение рабочих через эту экспертизу, содействие по перевозке рабочей силы и т.д.).

18. При вербовке рабочей силы через посредство Вербовочного Бюро (ст. 17) перевозка рабочих происходит с соответствующей скидкой со стоимости нормального железнодорожного тарифа (постановление СНК СССР от 10 мая 1924 г. и циркуляр НКТ СССР от 29 мая 1924 г. — «Известия НКТ СССР», 1924, № 23).

IV. Место Вербовочных Бюро в общей структуре посреднических органов

19. Вербовочные Бюро являются отделениями Бирж Труда на правах Бюро по найму массовой рабочей силы.

20. Во главе Вербовочного Бюро стоит заведующий, выделяемый местным межсоюзным объединением.

21. Общее руководство работою Вербовочных Бюро возлагается на заведующего Биржей Труда.

22. Вербовочные Бюро могут, в случаях надобности и возможности, образовывать в своем районе агентства по найму рабочей силы в порядке использования местного аппарата (Уездные или Районные Биржи Труда, корпункты), или путем содержания в тех или иных местах специальных агентов.

23. Вербовочные Бюро, в целях учета излишков предложений труда со стороны сезонных рабочих, входят в специальные соглашения с Волисполкомами и Сельсоветами на предмет оказания Вербовочным Бюро содействия по предварительной записи лиц, желающих получить работу в отъезд. Эта работа может выполняться корпунктами или специальными агентами, находящимися в районах массового найма рабочей силы — по соглашению с ними.

24. Отделом Труда должны быть выделены работники для работы в Вербовочном Бюро за счет существующего штата. В случае недостаточности последнего, временно приглашаются специальные агенты-вербовщики с оплатой их труда в порядке ст. 25.

V. Платность вербовочных услуг

25. Вербовочные услуги, оказываемые нанимателям Вербовочными Бюро и вызывающие производство тех или иных расходов (почтово-телеграфные расходы, разъездные расходы агентов, содержание временных вербовщиков, проведение экспертизы и т.д.), являются платными (постановление СНК от 1 сентября 1922 г. — Собр. Узак., 1922, № 57, ст. 717; «Известия НКТ», 1922, № 7/15).

26. Во избежание применения различных ставок вербовочного тарифа к операциям, одинаковым по своим условиям, и во избежание связанного с этим недовольства работодателей — Вербовочным Бюро предлагается иметь у себя заранее разработанный тариф оплаты вербовочных услуг, который должен быть широко объявлен для сведения всех заинтересованных работодателей.

27. В основу исчисления расценок должны быть положены различные формы участия Вербовочного Бюро в вербовке и переброске рабочей силы (ст. 17). Размеры ставок также должны быть различны, в зависимости от квалификации вербуемых рабочих и их количества (т.-е. чем большее количество рабочих вербуется, тем ниже должны быть расценки).

Примечание: Для учреждений и предприятий, полностью состоящих на государственном бюджете, могут быть установлены процентные скидки со ставок вербовочного тарифа.

28. Для предупреждения отказа нанимателей от посреднических услуг Вербовочных Бюро — необходимо установление самых дешевых расценок, соответствующих действительно — необходимым расходам по организации вербовок и перебросок рабочей силы — с тем, чтобы плата взималась за действительное содействие или участие в вербовке или переброске (ст. 17).

29. Для того, чтобы устранить возможность каких-либо нареканий со стороны хозорганов на произвольное исчисление расценок платы за вербовочные услуги — Вербовочные Бюро ознакомляют работодателей, заключающих договоры на вербовку рабочей силы, с теми расходами, которые положены в основу исчисления ставок вербовочного тарифа.

30. Разработанные вербовочные тарифы высылаются в НКТ для сведения.

VI. Делопроизводство и отчетность Вербовочных Бюро

31. Делопроизводство Вербовочных Бюро ведется наличным составом сотрудников Биржи Труда.

32. Губернские Комитеты Бирж Труда в отчетах, представляемых в Отдел Рынка Труда НКТ РСФСР, освещают работу Вербовочных Бюро, приводя цифровые данные о выполненных вербовочных операциях по прилагаемой форме отчетности (не приводится).

33. Вся финансовая отчетность Вербовочных Бюро о поступлении и расходовании денежных сумм по вербовкам рабочей силы, равно как и соответствующая отчетность прочих секций Бирж Труда, ведется самостоятельно и отдельно от общей отчетности местных учреждений НКТ (Отделов Труда).

---