Положение о Контрольно-ревизионном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(утв. приказом МЧС России от 17.09.2026 № 751)

1. Контрольно-ревизионное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и непосредственно подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральными стандартами, приказами и распоряжениями МЧС России, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, относящимся к компетенции Управления, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром.

5. Управление состоит из отделов.

6. Управление является субъектом внутреннего финансового аудита и реализует полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита в центральном аппарате МЧС России в соответствии с требованиями федеральных стандартов внутреннего финансового аудита, утвержденных приказами Минфина России, через отделы, входящие в его состав, на основе принципа функциональной независимости.

7. Основными задачами Управления являются:

1. осуществление внутреннего финансового аудита в центральном аппарате МЧС России;

2. координация и контроль организации и осуществления внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

3. организация и осуществление ведомственного финансового контроля;

4. организация и осуществление ведомственного контроля в сфере закупок;

5. организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, выделенных МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Российской Федерации;

6. организация и осуществление проверок соблюдения социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — СОНКО), целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета;

7. контроль за соблюдением в системе МЧС России законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России в пределах компетенции Управления;

8. анализ выявленных недостатков и нарушений, их причин и последствий, выработка предложений по устранению, предупреждению и профилактике, а также по совершенствованию бюджетного процесса в системе МЧС России в пределах компетенции Управления;

9. обеспечение в пределах компетенции Управления мер по противодействию коррупции.

8. Управление в соответствии с основными задачами выполняет следующие функции:

1. организует и проводит:

аудиторские мероприятия в рамках осуществления внутреннего финансового аудита;

проверки финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее — территориальные органы и организаций МЧС России), в рамках ведомственного финансового контроля;

мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок;

проверки соблюдения СОНКО целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета;

мероприятия по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, выделенных МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании распоряжений Правительства Российской Федерации;

контрольные мероприятия (проверки) в системе МЧС России во исполнение поручений Министра в рамках компетенции Управления.

2. разрабатывает и представляет на утверждение Министру:

проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

проекты планов проведения аудиторских мероприятий, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок и проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций МЧС России в рамках ведомственного финансового контроля.

3. осуществляет:

ежегодное планирование аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций МЧС России и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок;

ведение реестра бюджетных рисков;

методическое и оперативное руководство, координацию деятельности подразделений и должностных лиц территориальных органов и организаций МЧС России, наделенных полномочиями по внутреннему финансовому аудиту;

анализ организации и осуществления внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

мероприятия по повышению качества внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

согласование кандидатов для назначения на должности специалистов, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, в территориальных органах и организациях МЧС России;

контроль за своевременным и полным устранением нарушений и недостатков, выявленных по результатам аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий в рамках ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением, а также мониторинг мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков, установленных в ходе аудиторских мероприятий;

анализ результатов аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением, а также их учет;

анализ причин нарушений и недостатков, допущенных при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, а также подготовку предложений по их предупреждению (недопущению);

контроль за выполнением решений (поручений) Министра по результатам аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением;

разработку проектов распорядительных документов, методических материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

подготовку предложений по совершенствованию организационно-штатной структуры в системе МЧС России в пределах компетенции Управления;

мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах компетенции Управления;

анализ и оценку закупочной деятельности в системе МЧС России (мониторинг) с применением информационно-аналитических ресурсов, в том числе для отнесения заказчиков к соответствующей категории риска;

взаимодействие с органами государственного финансового контроля по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, иными государственными органами по вопросам реализации аудиторских мероприятий, проверок финансово-хозяйственной деятельности, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок), проведенных Управлением;

рассмотрение обращений граждан и организаций в рамках компетенции Управления;

делопроизводство, архивное и иное хранение документов и материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

иные функции в рамках решения возложенных на Управление задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

5. принимает участие:

в контрольных мероприятиях (проверках), организуемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, на основании решений Министра с учетом компетенции Управления;

в организации работы по повышению квалификации должностных лиц в системе МЧС России, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита;

в проведении мониторинга качества финансового менеджмента в системе МЧС России по вопросу оценки зрелости внутреннего финансового аудита в системе МЧС России;

в разработке проекта инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в разработке проекта ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и доклада о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации;

в разработке проекта ежегодного плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в разработке предложений по совершенствованию деятельности МЧС России;

в разработке организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в работе по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов и организаций МЧС России, комплектованию их личным составом в пределах компетенции Управления;

в разработке предложений по внесению изменений в Положение о территориальном органе МЧС России;

в разработке проектов мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне;

в рассмотрении проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

в подготовке личного приема граждан Министром по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

9. Управлению предоставлено право:

1. запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление;

2. привлекать в установленном порядке специалистов системы МЧС России для решения задач, относящихся к компетенции Управления;

3. поручать должностным лицам территориальных органов и организаций МЧС России, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и организаций МЧС России, мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок, иных контрольных мероприятий (проверок);

4. при осуществлении внутреннего финансового аудита консультировать субъектов бюджетных процедур по вопросам, связанным с совершенствованием организации внутреннего финансового контроля, повышением качества финансового менеджмента, в том числе с повышением результативности и экономности использования бюджетных средств;

5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия с привлечением структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6. пользоваться в установленном порядке базами данных МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России для решения задач, возложенных на Управление;

7. вести переписку в рамках системы МЧС России, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8. предоставлять информацию, материалы и иные документы, имеющиеся в распоряжении Управления, только по письменным запросам и только по согласованию с Министром;

9. представлять МЧС России по поручению Министра и (или) по доверенности в государственных органах, органах местного самоуправления, российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

10. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном порядке.

11. Начальник Управления подчиняется непосредственно Министру.

12. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном порядке. Заместители начальника Управления координируют, контролируют и несут ответственность за работу курируемых отделов Управления.

13. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, за соблюдение требований по защите конфиденциальной информации, а также за состояние исполнительской дисциплины в Управлении.

14. Начальник Управления:

1. реализует полномочия руководителя субъекта внутреннего финансового аудита в центральном аппарате МЧС России, в том числе рассматривает письменные возражения и предложения субъектов бюджетных процедур, являющихся руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (при наличии);

2. взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями МЧС России в рамках выполнения соответствующих указаний (поручений) Министра, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4. участвует в процедуре согласования проектов законодательных актов Российской Федерации, проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5. дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления;

6. координирует в системе МЧС России деятельность подразделений и должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита;

7. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8. обеспечивает рассмотрение поступивших в МЧС России обращений, проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

9. осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, подписывает ответы на них;

10. утверждает планы устранения выявленных нарушений по результатам ведомственного контроля в сфере закупок;

11. представляет МЧС России по поручению Министра и (или) по доверенности в государственных органах, органах местного самоуправления, российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

12. организует деятельность Управления, в том числе утверждает положения об отделах Управления;

13. распределяет обязанности между своими заместителями;

14. утверждает должностные регламенты (инструкции) сотрудников Управления, за исключением должностных регламентов (инструкций) заместителей начальника Управления;

15. руководит работой по подбору и расстановке кадров в Управлении;

16. вносит предложения по изменению организационно-штатной структуры системы МЧС России в части, касающейся Управления;

17. обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и организациями МЧС России, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

18. обеспечивает выполнение сотрудниками Управления внутреннего служебного распорядка, должностных регламентов (инструкций), правил работы со служебными документами, а также представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от занимаемой должности, о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей в случае временного отсутствия, о повышении квалификации, о поощрении сотрудников Управления и о наложении на них дисциплинарных взысканий;

19. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении в соответствии с установленным в МЧС России порядком;

20. обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления антикоррупционных требований;

21. обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного распространения, находящихся в ведении Управления или полученных от других органов и организаций.

15. Должностные лица Управления могут привлекаться к решению других задач, не предусмотренных настоящим Положением, только по решению Министра.

16. Управление не участвует в организации и выполнении бюджетных процедур в системе МЧС России.

17. Согласование проектов документов (проектов приказов, докладных и служебных записок, проектов писем, проектов протоколов совещаний), подготовленных Управлением в рамках реализации контрольных полномочий, установленных настоящим Положением, не требуется.

---