Положение Банка России от 01.10.2019 № 696-П

«О порядке отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России»

(Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 № 56779)

Зарегистрировано в Минюсте России 12 декабря 2019 г. № 56779

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛОЖЕНИЕ

от 1 октября 2019 г. № 696-П

На основании части третьей статьи 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2019, № 29, ст. 3857) настоящее Положение устанавливает порядок отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России.

Глава 1. Общие положения

1.1. Участие актуария в отборе актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России (далее — отбор) является добровольным.

1.2. Взаимодействие Банка России и актуариев в ходе отбора осуществляется в электронной форме в соответствии с Указанием Банка России от 3 ноября 2017 года № 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 года № 49605.

Актуарий при направлении информации через личный кабинет должен указывать в поле «Сопроводительное письмо» слова «Отбор актуариев для проведения проверки некредитной финансовой организации».

1.3. Документы, представляемые актуарием в ходе отбора, должны быть составлены на русском языке и подписаны актуарием.

К документам, составленным на иностранном языке, должен прилагаться перевод на русский язык, засвидетельствованный (удостоверенный) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.4. Режим обработки и использования Банком России и актуариями информации, содержащейся в документах, составляемых в связи с отбором, должен обеспечивать ее конфиденциальность.

1.5. Актуарий, представивший в ходе отбора в Банк России документы, содержащие недостоверные сведения, не допускается к участию в отборах в течение двух лет со дня их представления.

Глава 2. Подача актуариями заявок на участие в отборе актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России и их рассмотрение Банком России

2.1. Банк России должен сообщить о начале отбора путем размещения информационного сообщения о проведении отбора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.2 Информационное сообщение о проведении отбора должно содержать:

вид (виды) деятельности некредитной финансовой организации, проверка которой будет проводиться;

требования к актуариям, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Положения;

порядок представления актуариями в Банк России заявок на участие в отборе (далее — заявка), в том числе требования к оформлению заявок, и срок их представления в Банк России.

2.3. Для участия в отборе актуарий должен соответствовать следующим требованиям.

2.3.1. Актуарий должен числиться в едином реестре ответственных актуариев более трех лет подряд по состоянию на день истечения срока представления заявок.

2.3.2. Актуарий должен быть аттестован по направлению актуарной деятельности, которое соответствует объекту обязательного актуарного оценивания, в случае если отбор проводится для проведения проверки такого объекта.

2.3.3. Актуарий в течение трех лет из пяти лет до дня истечения срока представления заявок ежегодно подготавливал как минимум:

одно актуарное заключение в отношении страховой организации, имеющей на дату, по состоянию на которую проведено актуарное оценивание (далее — дата актуарного оценивания), активы стоимостью более десяти миллиардов рублей, либо три актуарных заключения в отношении страховых организаций, имеющих на дату актуарного оценивания активы стоимостью более пяти миллиардов рублей, — в случае отбора для проведения проверки актуарием любой некредитной финансовой организации, кроме негосударственного пенсионного фонда;

одно актуарное заключение в отношении негосударственного пенсионного фонда, имеющего на дату актуарного оценивания активы стоимостью более десяти миллиардов рублей либо являющегося участником системы гарантирования прав застрахованных лиц, — в случае отбора для проведения проверки актуарием любой некредитной финансовой организации, кроме субъекта страхового дела.

2.3.4. Актуарий не был исключен из участия в отборе по основанию, указанному в пункте 1.5 настоящего Положения.

2.4. Актуарий составляет заявку на участие в отборе актуариев (рекомендуемый образец заявки на участие в отборе актуариев приведен в приложении 1 к настоящему Положению) с приложением к ней следующих документов актуария:

копии актуарных заключений, подтверждающих соответствие актуария требованиям, указанным в подпункте 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Положения;

обязательство соблюдать конфиденциальность информации, получаемой от Банка России в ходе отбора;

согласие на обработку Банком России персональных данных (рекомендуемый образец согласия на обработку Банком России персональных данных приведен в приложении 2 к настоящему Положению).

2.5. Банк России должен рассмотреть поступившие заявки на предмет соответствия актуариев требованиям пункта 2.3 настоящего Положения не позднее шестидесяти рабочих дней после дня истечения срока представления заявок в Банк России.

Глава 3. Запрос Банком России коммерческих предложений актуариев

3.2.2 Вопросы, подлежащие проверке в проверяемой организации.

3.4 Коммерческое предложение актуария, представляемое в Банк России, должно включать:

3.6 Техническое предложение актуария должно содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) актуария, его регистрационный номер в едином реестре ответственных актуариев, контактный номер телефона;

наименование саморегулируемой организации актуариев, членом которой является актуарий; номер актуария в реестре членов саморегулируемой организации актуариев;

сведения об опыте актуарной деятельности за последние пять лет до дня истечения срока представления коммерческого предложения (рекомендуемый образец сведений об опыте актуарной деятельности приведен в приложении 4 к настоящему Положению).

3.7. Коммерческое предложение актуария должно содержать сведения об отсутствии (наличии) следующих обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов при проведении проверки проверяемой организации.

3.7.1. Актуарий является акционером (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета) либо членом коллегиального исполнительного органа проверяемой организации.

3.7.2. Актуарий состоит в браке, родстве или свойстве (супруги, родители, дети, в том числе усыновленные, усыновители, братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки) с акционером (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа проверяемой организации, ее единоличным исполнительным органом либо лицом, на которое в проверяемой организации возлагается ведение бухгалтерского учета.

3.7.3. Актуарий является работником аффилированного лица проверяемой организации либо работником некредитной финансовой организации, осуществляющей тот же вид деятельности, который подлежит проверке.

3.7.4. Актуарий является (являлся в течение трех лет до дня истечения срока представления коммерческого предложения) работником лица, которое оказывает (оказывало в течение трех лет до дня истечения срока представления коммерческого предложения) проверяемой организации услуги по аудиту, обязательному актуарному оцениванию, ведению или восстановлению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

3.7.5. Актуарий имеет (имел в течение трех лет до дня истечения срока представления коммерческого предложения) опыт оказания проверяемой организации услуг, за исключением услуг в области актуарной деятельности (включая услуги по ведению или восстановлению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности).

Глава 4. Рассмотрение Банком России коммерческих предложений актуариев и определение победителя отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России

4.1. Банк России должен рассмотреть поступившие коммерческие предложения актуариев не позднее сорока пяти рабочих дней после дня истечения срока представления коммерческих предложений.

4.2. Банк России должен рассмотреть поступившие коммерческие предложения актуариев с применением балльно-весового метода в соответствии с таблицей суммарной оценки коммерческих предложений актуариев (рекомендуемый образец таблицы суммарной оценки коммерческих предложений актуариев приведен в приложении 5 к настоящему Положению).

4.3. Актуарий, получивший по результатам анализа его коммерческого предложения наибольшую суммарную оценку, признается победителем отбора.

При равенстве наибольшей суммарной оценки у нескольких актуариев победителем отбора признается актуарий, коммерческое предложение которого поступило в Банк России раньше коммерческих предложений иных актуариев из числа указанных в настоящем абзаце.

4.4. Актуарий, получивший наиболее высокую суммарную оценку после победителя либо получивший равную с победителем суммарную оценку, но представивший свое коммерческое предложение позже победителя, признается занявшим второе место.

4.5. При выявлении в ходе рассмотрения коммерческих предложений несоответствия актуария требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Положения, Банк России не позднее трех рабочих дней после дня истечения срока рассмотрения поступивших коммерческих предложений актуариев, указанного в пункте 4.1 настоящего Положения, уведомляет актуария о прекращении его участия в отборе.

Глава 5. Завершение отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России

5.1 Банк России не позднее трех рабочих дней со дня определения победителя отбора должен направить:

актуариям, участвовавшим в отборе, — уведомление о завершении их участия в отборе;

актуарию, занявшему второе место, — уведомление о признании его занявшим второе место в отборе;

актуарию, признанному победителем, — уведомление о признании его победителем и оферту на проведение проверки некредитной финансовой организации, соответствующую требованиям пункта 5.2 настоящего Положения (далее — оферта).

5.2. Оферта должна включать условия договора о проведении проверки в соответствии с содержанием запроса коммерческого предложения, который был направлен Банком России актуарию, и коммерческим предложением актуария, а также порядок и срок ее акцепта.

5.3. В случае если актуарий, признанный победителем, акцептовал оферту, отбор завершается.

В случае если актуарий, признанный победителем, не акцептовал оферту, Банк России должен в течение трех рабочих дней после дня истечения срока для акцепта направить оферту актуарию, занявшему второе место.

5.4. В случае если актуарий, занявший второе место, акцептовал оферту, отбор завершается.

5.5 Банк России должен признать отбор несостоявшимся при наличии хотя бы одного из следующих условий:

в Банк России поступило менее двух заявок актуариев, соответствующих требованиям пункта 2.3 настоящего Положения;

в Банк России после дня истечения срока представления коммерческих предложений поступили коммерческие предложения менее чем от двух актуариев;

Банком России выявлено соответствие требованиям пункта 3.3 настоящего Положения менее двух актуариев из числа представивших коммерческие предложения;

актуарий, признанный победителем, и актуарий, занявший второе место, не акцептовали оферту.

5.6. В случае признания отбора несостоявшимся Банк России по своему решению должен провести повторный отбор.

Глава 6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования <*>.

<*> Официально опубликовано на сайте Банка России 25.12.2019.

Я, ___________________________________________________________________, (фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) актуария; регистрационный номер в едином реестре ответственных актуариев) заявляю о своем намерении принять участие в отборе актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России в соответствии с частью третьей статьи 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Информирую Банк России о своем соответствии требованиям для участия в отборе, установленным пунктом 2.3 Положения Банка России от 1 октября 2019 года № 696-П «О порядке отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России».

К настоящей заявке прилагаю следующие составленные мною документы.

1.  <a id="p100090"></a>Актуарные  заключения, подтверждающие мое соответствие требованиям,

указанным в подпункте 2.3.3 пункта 2.3 Положения Банка России от 1 октября 2019 года № 696-П «О порядке отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России».

2. <a id="p100091"></a>Обязательство соблюдать конфиденциальность информации, получаемой от

Банка России в ходе отбора (оформляется в произвольной форме).

3. <a id="p100092"></a>Согласие на обработку Банком России персональных данных.

4. <a id="p100093"></a>Иные документы (прилагаются по решению актуария).

Дополнительные сведения или комментарии в отношении представленных документов можно получить по телефону _____________________________________ (номер телефона) и (или) электронной почте ________________________________________________.

                                 (адрес электронной почты)

Я, ___________________________________________________________________, (инициалы, фамилия) __________________________________________________________________________, (документ, удостоверяющий личность: вид документа; серия, номер; кем и когда выдан; адрес проживания) даю согласие Банку России (107016, Москва, улица Неглинная, 12) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» <1> на автоматизированную, а также без

использования  средств автоматизации обработку моих персональных данных для
участия  в  проверках некредитных финансовых организаций по поручению Банка

России, а именно на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

    Настоящее  согласие  вступает  в силу со дня его подписания и дается на
период   до  дня  истечения  сроков  хранения  информации  или  документов,
содержащих    персональные    данные,   определяемых   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2011, № 31, ст. 4701.

Приложение 3 к Положению Банка России от 1 октября 2019 года № 696-П «О порядке отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России»

Рекомендуемый образец

Сообщение об отсутствии (наличии) обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов при проведении проверки некредитной финансовой организации

В соответствии с Положением Банка России от 1 октября 2019 года № 696-П «О порядке отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России» и для принятия решения о возможности поручения мне проведения проверки

 (полное фирменное наименование (для некоммерческой организации -
    наименование) некредитной финансовой организации; основной
              государственный регистрационный номер)

сообщаю о себе следующие сведения.

1.   <a id="p100111"></a>Владею   акциями   (долями)   проверяемой  некредитной  финансовой

организации в размере ____________________________________________________, (размер доли в процентах к общей сумме уставного (складочного) капитала) вхожу в состав ____________________________________________________________ (совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган (с указанием наименования) проверяемой некредитной финансовой организации.

2. <a id="p100112"></a>Состою      в     браке,      родстве      или      свойстве       с

__________________________________________________________________________. (инициалы, фамилия, должность, занимаемая в проверяемой некредитной финансовой организации; сведения о владении акциями (долями) проверяемой некредитной финансовой организации, вхождении в состав совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа проверяемой некредитной финансовой организации в отношении лиц, указанных в подпункте 3.7.2 пункта 3.7 Положения Банка России от 1 октября 2019 года № 696-П «О порядке отбора актуариев для проведения проверок некредитных финансовых организаций по поручению Банка России»)

3. <a id="p100113"></a>Состою с "__" ______________ 20__ г.   в   трудовых   отношениях   с

__________________________________________, являющейся аффилированным лицом (наименование организации) проверяемой некредитной финансовой организации.

4. <a id="p100114"></a>Состою с "__" ___________________ 20__ г. в  трудовых  отношениях  с

__________________________________, осуществляющей тот же вид деятельности, (наименование некредитной

  финансовой организации)<br>

5. <a id="p100115"></a>Состою (состоял в период с "__" _____ 20__ г. по "__" _____ 20__ г.)

с «» ________________ 20 г. в трудовых отношениях с ______________________________, которая оказывает (оказывала в течение трех (наименование организации)

лет   до  дня  истечения  срока  представления  коммерческого  предложения)

проверяемой   некредитной   финансовой   организации   услуги   по  аудиту,

обязательному    актуарному    оцениванию,   ведению   или   восстановлению

6. <a id="p100116"></a>Имею (имел в период с "__" ________ 20__ г. по "__" _______ 20__ г.)<br>

              бухгалтерской (финансовой) отчетности)<br>

7. <a id="p100117"></a>С обработкой моих персональных данных Банком России согласен.<br>

    Своей  подписью  я  также  подтверждаю,  что  я  не  являюсь работником

проверяемой  некредитной  финансовой  организации и мною не оказываются (не

оказывались  в  течение  трех  лет  до  дня  истечения  срока представления

коммерческого  предложения)  проверяемой некредитной финансовой организации

Примечания.

Примечания.

1. В графе 4 настоящей таблицы указывается порядковый номер экспертной оценки.

2. В графе «Актуарий № n» указывается порядковый номер оцениваемого коммерческого предложения актуария.

3. Экспертная оценка показателей «техническое предложение» (строка 1 графы 4 настоящей таблицы) и «возможный конфликт интересов актуария» (строка 2 графы 4 настоящей таблицы) осуществляется Банком России экспертным методом путем проставления баллов по каждому показателю оценки исходя из максимального балла по каждому показателю и с учетом следующей шкалы:

оцениваемый показатель полностью не соответствует предъявляемым требованиям — 0 баллов;

оцениваемый показатель минимально соответствует предъявляемым требованиям — 1 - 2 балла;

оцениваемый показатель частично соответствует предъявляемым требованиям — 3 - 4 балла;

оцениваемый показатель соответствует с незначительными отступлениями предъявляемым требованиям — 5 - 6 баллов;

оцениваемый показатель в целом соответствует предъявляемым требованиям — 7 - 9 баллов;

оцениваемый показатель полностью соответствует предъявляемым требованиям — 10 баллов.

4. Экспертная оценка возможного конфликта интересов актуариев осуществляется путем анализа информации, содержащейся в сообщении актуария об отсутствии (наличии) обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов при проведении проверки некредитной финансовой организации, и имеющейся в Банке России.

5. Финансовое предложение актуария оценивается путем определения расчетного показателя. Финансовое предложение, содержащее наименьшую цену, сравнивается с финансовым предложением, содержащим наибольшую цену. Финансовое предложение, содержащее наименьшую цену, оценивается в 10 баллов, а оценка финансовых предложений актуариев, содержащих более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к цене соответствующего финансового предложения, умноженное на 10 баллов.

6. Итоговая оценка показателя «техническое предложение» (строка 1 графы 7 настоящей таблицы) или «возможный конфликт интересов актуария» (строка 2 графы 7 настоящей таблицы) определяется как произведение среднего арифметического значения присвоенных показателю экспертных оценок и весового коэффициента показателя.

7. Итоговая оценка показателя «финансовое предложение» (строка 3 графы 7 настоящей таблицы) определяется как произведение расчетного показателя и весового коэффициента показателя.

8. Суммарная оценка коммерческого предложения актуария определяется путем суммирования итоговых оценок по всем показателям оценки.