Положение о межведомственной рабочей группе по защите прав инвесторов

(утв. Генпрокуратурой России 13.11.2017, Минвостокразвития России)

Утверждаю Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка 13 ноября 2017 года

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А. С. Галушка

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ

1. Межведомственная рабочая группа по защите прав инвесторов (далее — межведомственная рабочая группа) создана в целях совершенствования межведомственного взаимодействия в вопросам обеспечения соблюдения прав и законных интересов инвесторов на территории Дальневосточного федерального округа, повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, формирования благоприятного инвестиционного климата на Дальнем Востоке.

2. Межведомственная рабочая группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим положением.

3. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются.

3.1. Обеспечение координации деятельности органов прокуратуры, контролирующих, правоохранительных и иных органов в вопросах защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, инвестирующих средства в создание новых и модернизацию действующих предприятий и объектов инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе.

3.2. Оперативное взаимодействие между членами межведомственной рабочей группы, органами прокуратуры, контролирующими, правоохранительными и иными органами в связи с нарушениями прав и законных интересов инвесторов на территории Дальневосточного федерального округа.

3.3. Выработка предложений по организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих инвестирование в развитие Дальнего Востока.

3.4. Реализация совместных мероприятий по защите прав инвесторов на территории Дальневосточного федерального округа с использованием имеющихся правовых, информационных, научных, аналитических, методических и организационных ресурсов.

3.5. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке.

4. Межведомственная рабочая группа в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

4.1. Разрабатывает предложения об организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по устранению административных барьеров, ограничений свободы экономической деятельности, незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность инвесторов, в том числе резидентов территорий опережающего социально-экономического развития на территории Дальневосточного федерального округа и Свободного порта Владивосток.

4.2. Организует сбор и анализ информации о состоянии законности в рассматриваемой сфере правоотношений, определяет тенденции и основные направления в сфере обеспечения гарантий государственной защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, ключевые проблемы, требующие решения.

4.3. Обсуждает обращения инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории Дальневосточного федерального округа.

4.4. Проводит обобщение информации, поступающей из прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, о количестве уголовных дел и материалов доследственных проверок, законности принятых процессуальных решений, выявленных нарушениях, внесенных в связи с этим актах прокурорского реагирования, их рассмотрении, возникающих проблемных вопросах и предложениях по совершенствованию следственной и оперативной работы в данной сфере.

4.5. Разрабатывает конкретные предложения в целях активизации производства по уголовным делам о наиболее сложных преступлениях, а также по проблемам, возникающим в ходе расследования.

4.6. Рассматривает вопросы исполнения законодательства о противодействии коррупции при реализации инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе при предоставлении средств государственной поддержки таких проектов, выделении земельных участков, подключении объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры, осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

4.7. Осуществляет подготовку предложений по внесению изменений в действующее законодательство в целях решения поставленных Президентом Российской Федерации задач по улучшению условий ведения бизнеса и обеспечению его защиты на территории Дальневосточного федерального округа.

5. Межведомственная рабочая группа в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав субъектов инвестиционной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами использует следующие формы взаимодействия:

5.1. Обмен представляющей взаимный интерес информацией, в том числе о нарушениях прав инвесторов, а также мерах, принятых в целях их восстановления.

5.2. Изучение с выездом в отдельные регионы Дальневосточного федерального округа причин нарушения прав и законных интересов инвесторов.

5.3. Обсуждение на совместных совещаниях результатов работы по защите прав инвесторов, в том числе совместно проведенных выездов и иных мероприятий, а также выработка предложений по их реализации.

5.4. Сотрудничество по вопросам участия в правотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства, направленного на установление, соблюдение и реализацию прав, гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности.

5.5. Участие в научно-практических конференциях, семинарах и иных мероприятиях по вопросам защиты прав инвесторов.

6. В целях формирования благоприятного инвестиционного климата и защиты прав инвесторов на Дальнем Востоке обращения по вопросам нарушения прав и экономических свобод инвесторов и их объединений, зарегистрированных в установленном порядке в созданном Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока специализированном интернет-портале по сопровождению инвестиционных проектов Дальнего Востока, направляются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на специально созданный адрес электронной почты Генеральной прокуратуры Российской Федерации (businesspravo@genproc.gov.ru) для оперативного реагирования.

7. В состав межведомственной рабочей группы входят представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, автономной некоммерческой организации «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока».

8. Межведомственную рабочую группу возглавляют соруководители.

На заседании межведомственной рабочей группы председательствует один из соруководителей (по согласованию).

9. Соруководители межведомственной рабочей группы:

организуют работу межведомственной рабочей группы и осуществляют контроль за исполнением ее решений;

принимают решение о времени и месте проведения заседания межведомственной рабочей группы;

согласовывают повестку дня заседания межведомственной рабочей группы;

проводят заседания межведомственной рабочей группы, определяют порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

принимают решения по оперативным вопросам деятельности межведомственной рабочей группы.

10. В отсутствие соруководителей межведомственной рабочей группы их функции выполняет один из заместителей соруководителя межведомственной рабочей группы по его поручению.

11. Члены межведомственной рабочей группы вправе:

вносить на рассмотрение соруководителей межведомственной рабочей группы предложения по повестке дня заседания межведомственной рабочей группы и порядку обсуждения вопросов на ее заседаниях;

участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

участвовать в подготовке материалов к заседаниям межведомственной рабочей группы;

направлять соруководителям межведомственной рабочей группы в письменном виде свое мнение по вопросам повестки дня заседания рабочей группы.

12. При необходимости к участию в заседаниях межведомственной рабочей группы могут приглашаться представители не входящих в ее состав федеральных органов государственной власти, органов государственного контроля и надзора, органов власти субъектов Российской Федерации и научно-исследовательских учреждений (по согласованию).

13. Межведомственная рабочая группа осуществляет свою деятельность в следующем порядке:

13.1. Работу межведомственной рабочей группы организуют ее соруководители.

13.2. Заседания межведомственной рабочей группы проходят не реже чем один раз в полугодие или по мере необходимости в иной срок.

Заседание межведомственной рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Члены межведомственной рабочей группы вправе представить письменные мнения по вопросам повестки дня заседания не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

13.3. О дате и времени проведения заседаний межведомственной рабочей группы ее члены уведомляются заместителями соруководителей межведомственной рабочей группы.

Повестка дня заседания межведомственной рабочей группы формируется на основании предложений ее членов, передаваемых не позднее 20 рабочих дней до даты заседания.

Повестка дня заседания межведомственной рабочей группы с указанием даты, времени, места его проведения и рассматриваемые на заседании материалы направляются ее членам не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

13.4. Протокол заседания межведомственной рабочей группы подписывается председательствующим на заседании и подлежит направлению ее членам.

14. Межведомственная рабочая группа периодически обобщает свою работу и информацию о соблюдении прав инвесторов на территории Дальневосточного федерального округа и об основных направлениях деятельности, способствующих решению проблем в данной сфере правоотношений.

15. Информация о деятельности межведомственной рабочей группы и принятых мерах по защите прав инвесторов на территории Дальневосточного федерального округа размещается в средствах массовой информации.

---