Письмо Минстроя России от 12.03.2025 № 6434-ОГ/14

<О ведении исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства>

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с обращением сообщает.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (ред. от 28 декабря 2024 г.) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ) контролируемое лицо направляет документы в адрес контрольного (надзорного) органа в электронном виде и подписывает их электронной подписью.

Согласно части 9 статьи 21 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган информирует гражданина, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, являющегося контролируемым лицом, путем направления в адрес гражданина документов на бумажном носителе в случае направления контролируемым лицом в адрес контрольного (надзорного) органа уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у контрольного (надзорного) органа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе.

Вместе с тем отмечаем, что согласно Порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, утвержденному приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», исполнительная документация в форме электронных документов формируется и представляется в виде файлов в формате xml. Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml, размещаются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае если на официальном сайте Минстроя России в сети Интернет отсутствует xml-схема, подлежащая использованию для формирования исполнительной документации в форме электронных документов, исполнительная документация в форме электронных документов представляется в следующих форматах:

а) doc, docx, odt — для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы;

б) pdf — для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения, а также документов с графическим содержанием.

В рамках реализации направления извещений в электронном виде посредством государственных информационных систем информируем, что работа с документацией в электронном виде в формате xml обеспечена в государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее — ГИС ТОР КНД), оператором которой является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с приказом Минцифры России от 30 сентября 2022 г. № 730 «Об утверждении правил пользования государственной информационной системой „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“, а также в ведомственных информационных системах субъектов Российской Федерации, интегрированных с ГИС ТОР КНД.»

Также сообщаем, что в соответствии с планом создания и развития государственных информационных систем на Единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» (далее — ЕЦП «ГосТех»), утвержденным Протоколом заочного голосования членов Правительственной комиссии по цифровому развитию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Заместителя Председательства Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 23.12.2024 № 51пр, Минцифры России реализует сервис № 112 «Сервис регионального государственного строительного надзора» (далее — сервис № 112).

В рамках реализации сервиса № 112 состоялась миграция данных из ГИС ТОР КНД в федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее — ФГИС ПГС) на базе ЕЦП «ГосТех». С 16 декабря 2024 г. работа по осуществлению регионального государственного строительного надзора проводится во ФГИС ПГС.

Вместе с тем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) доступна модернизированная форма подачи заявлений и извещений, предусмотренных в рамках регионального государственного строительного надзора (услуга «Направление документов в рамках государственного строительного надзора»), по следующему адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://www.gosuslugi.ru/611382/1/form.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---