Положение об организации статистики труда

(утв. ВЦСПС, ЦСУ СССР, НКТ СССР 01.10.1928 № 640)

1. ЦСУ СССР, ВЦСПС и НКТ СССР объединяют свои работы в области статистики труда, для руководства коими образуется общее Бюро статистики труда, одновременно являющееся органом всех вышепоименованных учреждений и именуемое «Центральное Бюро Статистики Труда» ЦСУ СССР, ВЦСПС и НКТ СССР.

Примечание. Аппараты статистики труда ЦСУ СССР, ВЦСПС и НКТ СССР сохраняют в составе своих учреждений место, предусмотренное Положением о каждом из названных учреждений, и подчиняются в административном отношении общему распорядку своего учреждения наравне с другими отделами.

2. Работы ЦБСТ происходят под руководством Заведующего этим бюро по общему плану и программе, отвечающим потребностям всех трех учреждений.

3. Заведующий ЦБСТ назначается по соглашению трех вышеупомянутых учреждений и входит в состав коллегии ЦСУ. По каждому из названных учреждений ближайшее руководство работой по статистике труда возлагается на заведующих Статистическими Отделами соответствующих учреждений, которые одновременно являются заместителями заведующего ЦБСТ. Заместители заведующего ЦБСТ назначаются этими учреждениями по согласованию с заведующим ЦБСТ.

Заведующий ЦБСТ принимает участие в заседаниях руководящих органов ВЦСПС и НКТ СССР при рассмотрении вопроса статистики труда.

Примечание. На заседании коллегии ЦСУ СССР при обсуждении вопросов статистики труда, входящих в компетенцию ЦБСТ, приглашаются заместители заведующего ЦБСТ по ВЦСПС и по НКТ СССР.

4. План распределения работ между названными учреждениями вырабатывается ЦБСТ по согласованию с соответствующими учреждениями.

Распределение работ производится на основе постановлений «Положения о ЦСУ СССР» и исходя из принципа, что работы, непосредственно связанные с оперативной деятельностью ВЦСПС и НКТ СССР, выполняется Статистическими Отделами этих учреждений.

5. План и программа работ ЦБСТ утверждаются ЦСУ СССР и включаются в единый общесоюзный план статистических работ.

6. При заведующем ЦБСТ образуется Совещательная коллегия в составе заведующего и его заместителя по ЦСУ СССР, ВЦСПС и НКТ СССР.

7. ЦБСТ осуществляет общее руководство в отношении бюро статистики труда союзных республик.

Текущее руководство работой местных органов статистики труда в пределах основных директив для этих местных органов со стороны ЦБСТ возлагается на каждый центральный статистический аппарат по подведомственным ему работам.

8. ЦБСТ созывает объединенные совещания по вопросам статистики труда. Ведомственные совещания по статистике труда могут происходить лишь по согласованию с ЦБСТ.

9. Каждое из вышеназванных учреждений имеет право беспрепятственно получать от вошедших в объединение статистических аппаратов разрабатываемые ими сведения по вопросам статистики труда.

10. Смета по статистике труда по работам всех трех учреждений включается в смету ЦСУ СССР.

Это не касается штатов центрального аппарата НКТ СССР. В отношении штатов центральных аппаратов НКТ союзных республик соответствующий порядок устанавливается специальной договоренностью между соответствующими республиканскими ЦСУ и НКТ.

Статистические отделы ВЦСПС и НКТ СССР получают потребные средства на выполнение лежащего на них круга работ по статистике труда от ЦСУ СССР в порядке специальных договоров на выполнение ими соответствующих работ.

11. В союзных республиках, в целях объединения работ по статистике труда, образуются Республиканские бюро статистики труда с компетенцией и конструкцией, аналогичной ЦБСТ.

Примечание. Ввиду отсутствия республиканского органа ВЦСПС в РСФСР в состав бюро статистики труда РСФСР вводится представитель ВЦСПС.

12. Республиканские органы статистики труда собирают самостоятельно или через местные свои органы и разрабатывают сведения по статистике труда по общесоюзной программе и заданиям ЦБСТ, а также по местным заданиям, поскольку они не противоречат общесоюзной программе и не задерживают ее выполнения.

Программы, формуляры и организационные планы всех новых обследований, возникающих в порядке республиканской инициативы, подлежат, в целях согласования их с общесоюзной программой, предварительному утверждению ЦБСТ.

13. Губернские (областные, окружные) Отделы по статистике труда трех учреждений образуют Объединенную Секцию статистики труда, являющуюся органом трех названных учреждений и именуемую «Объединенная Секция статистики труда» Губернского Статистического Отдела (областного, окружного), Совета Профсоюзов и Отдела Труда.

Помимо выполнения республиканской программы, Объединенная Секция производит работы по статистике труда и по местным заданиям, поскольку таковые не противоречат республиканской программе и не задерживают ее выполнения. Программы, формуляры и организационные планы всех новых обследований и разработок, возникающих в порядке местной инициативы, подлежат предварительному утверждению ЦБСТ союзной республики.

Объединение на местах предполагает назначение с согласия всех участвующих в объединении учреждений общего заведующего аппаратами статистики труда и, по возможности, размещение основного аппарата в одном помещении. Считать необходимым иметь часть аппарата при Отделе Труда в целях использования оперативных материалов и инструктирования делопроизводства и оперативной отчетности, влияющих на качество статистического материала. При разногласии о кандидатуре заведующего секцией статистики труда вопрос передается на разрешение Республиканскому бюро статистики труда.

14. Заведующий Губернским (областным, окружным) Статистическим Отделом осуществляет по систематическим докладам заведующего секцией статистики труда общее методологическое руководство работами Объединенной Секции и наблюдает за выполнением ею в установленные сроки объединенной программы работ.

На заведующего Губернским Статистическим Отделом возлагается также дача для Республиканских БСТ заключений по программам и планам работ, возникающих по местной инициативе.

15. Объединенные Секции статистики труда производят работы по единому плану статистики труда на средства, отпускаемые ЦСУ союзных республик.

16. Работы, осуществляемые в центре, в Республиканских Бюро или на местах вне общего плана и соответствующей ему сметы ЦСУ, могут производиться за счет специальных средств, отпускаемых заинтересованными в производстве работ учреждениями. Во всех прочих отношениях такие работы трактуются на основе настоящего соглашения.

---