Положение об органах по регулированию движения отходящих на промыслы

(утв. НКТ СССР 13.03.1926 № 62/112)

1. В целях содействия отходящему на заработки сельскому населению в подыскании работы и содействия организациям и лицам, пользующимся наемным трудом сезонных рабочих, в получении необходимой им рабочей силы, а также в целях предотвращения притока из деревни в города избыточного сельского населения — учреждаются органы по регулированию движения отходящих на промыслы (органы по регулированию отхода).

2. Органы по регулированию отхода могут быть двух видов: а) корреспонденты-информаторы и б) посреднические пункты.

3. Корреспонденты-информаторы назначаются в местах отхода на промыслы и в местах скопления проходящих крестьян-отхожников (железнодорожные станции, пароходные пристани, шоссе, почтовые тракты, крупные селения и проч.), а посреднические пункты учреждаются в местах прихода крестьян-отхожников.

4. Корреспонденты-информаторы в местах отхода и в местах скопления проходящих отхожников являются органами связи между отхожниками, Биржами Труда и работодателями. Посреднические же пункты мест прихода осуществляют все функции Бирж Труда и являются посредническими органами по найму в данной местности.

5. Сеть органов по регулированию отхода устанавливается Губернскими (и соответствующими им) Биржами Труда, по согласовании с подлежащим Исполкомом и межсоюзным профессиональным объединением, в соответствии с численностью и профессиональным составом отходящих или приходящих на промыслы, и утверждается Наркомтрудами союзных республик.

Примечание: Органы по регулированию отхода не учреждаются в тех случаях, когда количество подлежащих обслуживанию в данном районе составляет: в местах прихода — менее 800 человек, а в местах отхода — менее 500 человек. При этом в обслуживаемый район может входить как одно, так и несколько селений, если последние не разделены расстоянием, которое препятствовало бы охвату их одним органом.

В отдельных местностях Наркомтруды союзных республик могут, в случае необходимости, учреждать органы по регулированию отхода и для обслуживания меньшего числа отхожников.

6. Корреспонденты-информаторы в местах скопления проходящих на промыслы назначаются на время наибольшего передвижения отхожников, и работа их носит сезонный характер. Корреспонденты-информаторы в местах отхода и посреднические пункты в местах прихода работают в течение круглого года.

Примечание: В местах прихода посреднические пункты могут функционировать и не круглый год, если по окончании сезона не имеется необходимости в продолжении работы данного посреднического пункта.

7. Органы по регулированию отхода учреждаются Губернскими (и соответствующими им) Биржами Труда по согласовании с соответствующими профсоюзами (Всеработземлеса, Строителей и др.) и являются местными органами Бирж Труда.

8. По общему правилу, органы по регулированию отхода сносятся друг с другом через соответствующие Биржи Труда. Но в своей оперативной работе они, в случае необходимости, могут сноситься также и непосредственно между собою и с хозяйственными органами, независимо от их местонахождения, при условии обязательного одновременного извещения Биржи Труда.

9. Органы по регулированию отхода содержатся за счет Наркомтруда соответствующей союзной республики.

10. Штаты органов по регулированию отхода и оклады содержания сотрудников устанавливаются Губернскими (и соответствующими им) Биржами Труда, в соответствии с директивами Наркомтруда союзной республики.

11. В круг деятельности корреспондентов-информаторов в местах отхода входят:

а) Выявление по отдельным населенным пунктам данного района количества уходящих на заработки отхожников, их профессий, пола и возраста, а также направления отхода и периодическое сообщение об этом Губернской (или соответствующей ей) Бирже Труда.

Примечание: Учитываются только те отхожники, которые уходят на заработки за пределы своей волости.

б) Информация, как устная, так и печатная, местного сельского населения, на основе сведений, полученных от соответствующих органов НКТ и других организаций, о размерах и местах спроса или же об отсутствии спроса на сезонную рабочую силу.

в) Выполнение по заданиям Губернских и Уездных (и соответствующих им) Бирж Труда операций по вербовке и переброске рабочей силы, а равно содействие хозорганам в проведении этих операций, если последние согласованы с соответствующей Биржей Труда.

г) Учет возвращающихся с промыслов отхожников и выяснение количества работавших в течение всего сезона, работавших неполный сезон и вовсе не работавших.

12. В круг деятельности корреспондентов-информаторов в местах скопления проходящих на промыслы входят:

а) Общий учет проходящих через данный пункт на промыслы по полу и возрасту.

б) Выявление путем сношений с другими органами по регулированию отхода и с ближайшими Биржами Труда, а также с Наркомтрудами союзных республик, наличия или отсутствия потребности в сезонной рабочей силе по профессиям и специальностям.

в) Информация проходящих отхожников об имеющемся спросе на рабочую силу и направление их в местности, где имеется этот спрос.

г) Содействие передвижению отхожников, путем объединения их в группы, совместной отправки и т.п.

13. В круг деятельности посреднических пунктов в местах прихода входят:

а) Выявление до наступления времени отхода на промыслы потребности в рабочей силе по данной местности и сообщение соответствующих сведений через Губернские (и соответствующие им) Биржи Труда в районы отхода.

б) Выявление спроса на приходящую рабочую силу (по профессиям и специальностям) со стороны хозяйственных органов и отдельных хозяйств, находящихся в районе деятельности посреднического пункта, и регистрация этого спроса.

в) Регистрация приходящих отхожников и сельских рабочих и информация их об имеющемся опросе на рабочую силу.

г) Направление на работу зарегистрированных безработных.

д) Заключение с хозорганами договоров на массовое снабжение рабочей силой.

е) Поддержание постоянной связи с Губернской (или соответствующей ей) Биржей Труда, информация последней об имеющемся в данном районе излишке рабочих или спросе на них и выяснение возможностей использования этого излишка в других местностях, а также информация через Губернские (и соответствующие им) Биржи Труда корреспондентов-информаторов в местах отхода о случаях переполнения той или иной местности отхожниками.

14. Формы и порядок отчетности и делопроизводства органов по регулированию отхода устанавливаются Народным Комиссариатом Труда СССР.

---