Положение о Департаменте Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(утв. Приказом МЧС России от 25.07.2024 № 618)

1. Департамент Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными актами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, профессиональными аварийно-спасательными формированиями МЧС России, выполняющими поисково-спасательные работы, военизированными горноспасательными частями, противофонтанными военизированными частями, образовательными, научными, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России.

4. Департамент входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС МЧС России).

5. Департамент состоит из отделов.

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. подготовка предложений по разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в части осуществления государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, государственной регистрации, классификации и освидетельствования маломерных судов, аттестации на право управления маломерными судами;

6.2. обеспечение руководства деятельностью ГИМС МЧС России;

6.3. разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России (далее — нормативные правовые акты) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах установленной компетенции ГИМС МЧС России;

6.4. организация деятельности по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

6.5. организация государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах;

6.6. организация обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции ГИМС МЧС России.

7. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение следующих основных функций:

7.1. разрабатывает:

7.1.1. проект положения о ГИМС МЧС России;

7.1.2. проект правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях;

7.1.3. проект положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах;

7.1.4. проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7.1.5. проекты нормативных правовых актов, регламентирующие порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее — маломерные суда), базами (сооружениями) для стоянки маломерных судов, пляжами, специально оборудованными для купания (далее — пляжи), переправами (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда и ледовыми переправами (далее — переправы), наплавными мостами на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее — наплавные мосты);

7.1.6. проекты нормативных правовых актов, регламентирующие порядок государственной регистрации маломерных судов и аттестации на право управления маломерными судами;

7.1.7. проект положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях;

7.1.8. проект перечня должностей государственных инспекторов по маломерным судам ГИМС МЧС России и их обязанностей;

7.1.9. проект положения о внештатных общественных инспекторах ГИМС МЧС России;

7.1.10. проект перечня должностных лиц ГИМС МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

7.1.11. предложения по материально-техническому оснащению ГИМС МЧС России;

7.1.12. предложения по эксплуатации и содержанию маломерных судов в системе МЧС России;

7.1.13. проект типовой организационно-штатной структуры ГИМС МЧС России;

7.1.14. проект формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном;

7.1.15. проект ежегодного доклада по правоприменительной практике ГИМС МЧС России;

7.2. участвует в разработке:

7.2.1. проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов и проектов технических регламентов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

7.2.2. проекта плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, а также предложений о порядке введения в действие этого плана на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

7.2.3. проекта положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.2.4. ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.2.5. инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.2.6. ежегодного плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

7.2.7. ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.2.8. правил аттестации руководящего состава МЧС России по вопросам безопасности людей на водных объектах;

7.2.9. порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

7.2.10. положения о территориальном органе МЧС России;

7.2.11. нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах;

7.3. организует:

7.3.1. участие ГИМС МЧС России в поиске и спасании людей на водных объектах Российской Федерации;

7.3.2. участие ГИМС МЧС России в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

7.3.3. проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

7.3.4. государственный надзор за маломерными судами;

7.3.5. федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

7.3.6. предоставление в установленном порядке государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов;

7.3.7. предоставление в установленном порядке государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов;

7.3.8. предоставление в установленном порядке государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами;

7.3.9. классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

7.3.10. осуществление учета маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственного учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и граждан к участию в плавании;

7.3.11. осуществление учета аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах, а также сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах;

7.3.12. проведение в установленном порядке регулярных проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

7.3.13. учет баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов;

7.3.14. работу по участию МЧС России в разработке мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся задач ГИМС МЧС России;

7.3.15. представление в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведений о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда;

7.3.16. планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, а также учет профилактических мероприятий;

7.3.17. заказ бланков служебных документов, предметов символики, печатей, штампов, печатной продукции, специальной литературы, информационных материалов и стендов в пределах компетенции Департамента;

7.3.18. проведение спортивных мероприятий в системе МЧС России по направлению деятельности ГИМС МЧС России;

7.3.19. осуществление в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции Департамента;

7.3.20. координацию деятельности внештатных общественных инспекторов ГИМС МЧС России;

7.3.21. контроль за деятельностью территориальных органов МЧС России по исполнению функций ГИМС МЧС России;

7.3.22. взаимодействие с общественными организациями, основной деятельность которых является обеспечение безопасности людей на водных объектах;

7.4. осуществляет:

7.4.1. подготовку описаний объектов закупки (технических заданий) и их оформление, формирование заявок при осуществлении закупок для нужд МЧС России в части компетенции Департамента;

7.4.2. сбор и обработку информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.4.3. мониторинг и анализ применения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

7.4.4. полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части, касающейся Департамента;

7.4.5. разработку проектов федеральных целевых программ по направлению безопасности людей на водных объектах и контроль исполнения указанных программ в рамках полномочий Департамента;

7.4.6. согласование назначения и расстановку руководящего состава территориальных органов ГИМС МЧС России в составе территориальных органов МЧС России;

7.4.7. подготовку анализа проведения федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, размещение ежегодного доклада по правоприменительной практике ГИМС МЧС России на официальном сайте МЧС России;

7.4.8. подготовку предложений по формированию организационно-штатной структуры, численности и функциональных задач территориальных органов ГИМС МЧС России в составе территориальных органов МЧС России, а также соответствующих подразделений и организаций МЧС России, входящих в систему ГИМС МЧС России;

7.4.9. рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также жалоб, поступающих в федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных услуг, входящих в компетенцию Департамента;

7.4.10. подготовку предложений в план переоснащения МЧС России для закупки техники, судов, другого имущества для осуществления деятельности подразделений ГИМС МЧС России и их распределение;

7.4.11. контроль за эксплуатацией маломерных судов в системе МЧС России и их подготовку к навигации, осенне-зимнему периоду и зимнему хранению;

7.4.12. ведение в установленном порядке делопроизводства, в том числе архивного и иного хранения документов, относящегося к деятельности Департамента;

7.4.13. методическое руководство по реализации территориальными органами МЧС России возложенных на них функций в соответствии с «Перечнем структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, осуществляющих методическое руководство по реализации территориальными органами МЧС России, функций, определенных Положением о территориальном органе МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 217», утверждаемым приказом МЧС России;

7.5. участвует в:

7.5.1. организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников ГИМС МЧС России по профилю их профессиональной деятельности;

7.5.2. представлении и защите интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

7.5.3. информировании населения в области безаварийного пользования маломерными судами и обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе через средства массовой информации;

7.5.4. финансировании подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета в части, касающейся Департамента;

7.5.5. создании, реорганизации, ликвидации в установленном порядке территориальных органов ГИМС в составе территориальных органов МЧС России, а также соответствующих подразделений и организаций МЧС России, входящих в систему ГИМС МЧС России, комплектовании их личным составом, тарификации их утвержденных штатных расписаний, а также их материальном, техническом, финансовом и других видах обеспечения;

7.5.6. осуществлении функций государственного заказчика государственного оборонного заказа по закупке товаров, работ, услуг по закрепленной за МЧС России номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в части, касающейся Департамента;

7.5.7. осуществлении закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

7.5.8. осуществлении редакционно-издательской деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.5.9. выполнении мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в системе МЧС России;

7.5.10. проверках территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.5.11. подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и руководству МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.5.12. проведении мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

7.5.13. разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

7.5.14. осуществлении в установленном порядке международного сотрудничества в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

7.5.15. подготовке в образовательных организациях специалистов для ГИМС МЧС России;

7.5.16. организации подготовки и проведения учений, сборов, семинаров, тактико-специальных и контрольно-проверочных занятий в части, касающейся Департамента;

7.5.17. стратегическом планировании в области обеспечения безопасности людей на водных объектах по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.5.18. координации и методическом обеспечении в рамках компетенции Департамента деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в целях стратегического планирования в области безопасности людей на водных объектах;

7.5.19. решении иных задач, возлагаемых на МЧС России, отнесенных к компетенции Департамента.

8. Департаменту предоставляется право:

8.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, материалы и сведения, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

8.2. вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

8.3. привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России специалистов соответствующих структурных подразделений центрального аппарата МЧС России для решения задач, отнесенных к компетенции Департамента;

Департамент осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями (поручениями) Министра, заместителя Министра, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента.

9. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для этой категории должностных лиц.

10. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в порядке, установленном для этой категории должностных лиц.

11. Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение личным составом Департамента режима секретности и служебной дисциплины.

12. Директор Департамента:

12.1. представляет по доверенности или поручению руководства МЧС России интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в органах государственной власти, общественных организациях, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций;

12.2. подписывает ответы обращения граждан и организаций в пределах компетенции Департамента;

12.3. организует взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

12.4. обеспечивает совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Департаменте;

12.5. обеспечивает выполнение личным составом Департамента внутреннего служебного распорядка, должностных регламентов (инструкций), правил работы со служебными документами, а также представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о присвоении классных чинов, о повышении квалификации и поощрении личного состава Департамента;

12.6. утверждает положения об отделах Департамента;

12.7. вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата МЧС России в части, касающейся Департамента;

12.8. вносит предложения к проектам планов МЧС России и работы коллегии МЧС России;

12.9. организует мобилизационную подготовку служащих Департамента;

12.10. организует разработку основных документов мобилизационного планирования Департамента и документов по обеспечению перевода Департамента на работу в условиях военного времени;

12.11. распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности иных сотрудников Департамента;

12.12. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов МЧС России по направлениям деятельности Департамента;

12.13. обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента;

12.14. привлекает при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

12.15. вносит в установленном порядке предложения по планированию закупок товаров, услуг для государственных нужд в рамках компетенции Департамента;

12.16. обеспечивает условия труда личного состава Департамента, определенные законодательством Российской Федерации;

12.17. дает поручения руководителям территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в рамках выполнения указаний руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России, относящихся к компетенции Департамента;

12.18. визирует и подписывает в пределах компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента, представляемые на подпись Министру и его заместителям;

12.19. подписывает служебные письма, относящиеся к компетенции Департамента;

12.20. организует мероприятия по повышению квалификации личного состава Департамента, а также согласовывает соответствующие кандидатуры территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, по направлениям деятельности Департамента;

12.21. осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах компетенции Департамента рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, запросов информации о деятельности МЧС России, организует и контролирует своевременное и качественное их рассмотрение сотрудниками Департамента, а также полноту и законность принятых по ним решений;

12.22. подписывает от имени МЧС России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера на основании выданных в установленном порядке доверенностей;

12.23. обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с порядком, установленным в МЧС России;

Директор Департамента пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства МЧС России.

13. В случае временного отсутствия директора Департамента исполнение его должностных обязанностей приказом МЧС России возлагается на одного из заместителей директора Департамента.

---