Положение о Координационном совете при Общественной палате Российской Федерации по экологическому благополучию

(утв. решением совета Общественной палаты РФ от 10.02.2021 № 55-С)

1. Общие положения

1.1. Координационный совет при Общественной палате Российской Федерации по экологическому благополучию (далее — Координационный совет) является консультативным органом при Общественной палате Российской Федерации (далее — Общественная палата).

1.2. Координационный совет создается для достижения целей и решения задач в установленной сфере деятельности.

1.3. В своей деятельности Координационный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Общественной палаты и настоящим Положением.

1.4. Координационный совет создается, реорганизуется и упраздняется решением совета Общественной палаты.

1.5. Координационный совет образуется на срок полномочий членов очередного состава Общественной палаты.

2. Основные цели, направления и формы деятельности Координационного совета

2.1 Основными целями деятельности Координационного совета являются:

• консолидация усилий и реализация единого плана совместных действий по содействию в обеспечении экологического благополучия населения и окружающей природной среды России;
• содействие в реализации права граждан России на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации;
• содействие Правительству Российской Федерации в обязанности по созданию условий для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры, закрепленной статьей 114 Конституции Российской Федерации;
• содействие в развитии экологического волонтерства, реализации и тиражировании общественных инициатив, направленных на обеспечение экологического благополучия.

2.2 Основными направлениями деятельности Координационного совета являются:

• содействие общественным объединениям и инициативным группам граждан в регионах России в борьбе с экологическими нарушениями и в работе, направленной на обеспечение экологического благополучия (включая проекты по экологическому волонтерству, просвещению и др.);
• анализ регионального опыта и выработка предложений для системного решения проблем, препятствующих реализации права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечению экологического благополучия населения и окружающей природной среды, в т.ч. инициирование предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в этой сфере;
• организация общественного мониторинга и контроля за соблюдением природоохранного законодательства и прав граждан на благоприятную окружающую среду, поручений руководителей федеральных государственных органов власти, местного самоуправления и бизнеса;
• экспертиза проектов нормативно-правовых актов в сфере охраны природы, обеспечения экологического благополучия, реализации права граждан на благоприятную окружающую среду;
• организация системного взаимодействия некоммерческих организаций (далее — НКО), средств массовой информации, органов государственной власти, органов местного самоуправления, экспертных организаций и профессиональных сообществ в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологического благополучия;
• проведение регулярных консультаций с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в сфере борьбы с экологическими правонарушениями и реализации экологических прав граждан;
• сбор и распространение лучших общественных практик в сфере борьбы с экологическими нарушениями, экологического образования и волонтерства;
• оказание содействия средствам массовой информации (далее — СМИ) и НКО в определении актуальной тематики и тенденций в сфере экологического благополучия населения и окружающей природной среды;
• заключение соглашений о сотрудничестве с различными структурами (государственными, общественными, научными и др.) для эффективной реализации целей Координационного совета;
• подготовка предложений совету Общественной палаты по инициированию Общественной палатой информационных кампаний в сфере обеспечения экологического благополучия населения и окружающей природной среды.

2.3 Для реализации основных направлений деятельности Координационный совет:

• проводит заседания, слушания, семинары, пресс-конференции и другие мероприятия в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты;
• в пределах своих полномочий принимает решения и готовит предложения для Общественной палаты.

3. Состав и структура Координационного совета

3.1. Координационный совет состоит из председателя, заместителя(ей) председателя, ответственного секретаря и членов Координационного совета. Председатель Координационного совета утверждается советом Общественной палаты. Персональный состав Координационного совета утверждается председателем Координационного совета.

3.2. Председатель Координационного совета осуществляет общее руководство и координирует деятельность Координационного совета, ведет заседания Координационного совета, обеспечивает информирование совета Общественной палаты о персональном составе и структуре Координационного совета и изменениях в них.

3.3. Председатель Координационного совета отвечает за соответствие решений и деятельности Координационного совета целям и задачам Общественной палаты, включая утверждение решений и протоколов заседаний.

3.4. Состав Координационного совета формируется из членов Общественной палаты, членов общественных палат субъектов Российской Федерации, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, профильных общественных объединений, иных некоммерческих организаций и экспертного сообщества.

3.5. Для реализации задач по основным направлениям деятельности Координационного совета председатель Координационного совета вправе создавать рабочие группы. Руководители рабочих групп назначаются председателем Координационного совета.

3.7. Персональный состав рабочих групп утверждается председателем Координационного совета по представлению руководителей рабочих групп.

3.8. Все члены Координационного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Организация деятельности Координационного совета

4.1. Деятельность Координационного совета организуется в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Координационного совета.

4.2. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости по инициативе председателя Координационного совета или по инициативе не менее половины членов Координационного совета от общего числа его членов, но не реже одного раза в три месяца.

4.3. Заседание Координационного совета проводит председатель Координационного совета. В период отсутствия председателя Координационного совета заседание Координационного совета по его поручению проводит заместитель председателя Координационного совета, а в случае отсутствия заместителя председателя Координационного совета — иной уполномоченный председателем Координационного совета член Координационного совета, являющийся членом Общественной палаты.

4.4. Повестка дня очередного заседания Координационного совета формируется с учетом предложений членов Координационного совета и утверждается председателем Координационного совета.

4.5. По решению председателя Координационного совета, а в период его отсутствия — заместителя председателя Координационного совета, а в случае отсутствия заместителя председателя Координационного совета — иного уполномоченного председателем Координационного совета члена Координационного совета, являющегося членом Общественной палаты, заседания Координационного совета могут проводиться в том числе при обеспечении удаленного участия с использованием электронных или иных технических средств, позволяющих идентифицировать участника заседания и достоверно установить его волеизъявление.

4.6. Член Координационного совета обязан принимать личное участие в заседании Координационного совета либо заблаговременно проинформировать председателя Координационного совета о невозможности принять в нем участие по уважительной причине.

4.7. Член Координационного совета вправе выдать другому члену Координационного совета доверенность на голосование по вопросам, входящим в компетенцию Координационного совета.

4.8. Заседание Координационного совета считается состоявшимся, если в его работе принимают участие более половины от общего числа членов Координационного совета.

4.9. Решение Координационного совета принимается большинством голосов от общего числа членов Координационного совета, присутствующих на заседании лично либо через представителей, действующих на основании доверенности.

4.10. По результатам заседания Координационного совета принимаются решения в форме рекомендаций, предложений и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах. Решения Координационного совета утверждаются председателем Координационного совета и оформляются протоколом в недельный срок.

5. Порядок принятия решений Координационного совета заочным голосованием членов Координационного совета

5.1. В период между заседаниями Координационного совета по решению председателя Координационного совета Координационный совет вправе принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, путем заочного голосования членов Координационного совета.

5.2. Председатель Координационного совета утверждает перечень вопросов, предлагаемых членам Координационного совета для заочного голосования, а также опросный лист и направляет их членам Координационного совета.

5.3. Члены Координационного совета в течение установленного председателем Координационного совета срока должны в письменной форме выразить свое мнение по каждому вопросу, поставленному на голосование, направив председателю Координационного совета заполненные ими опросные листы.

5.4. Председатель Координационного совета в течение трех дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением установленного им срока, подсчитывает число поданных голосов и оформляет решения по каждому вопросу, включенному в опросный лист. В том случае, если по поступившему от члена Координационного совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным.

5.5. Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Координационного совета.

6. Рабочие группы Координационного совета

6.1. В целях реализации направлений деятельности Координационного совета по предложению председателя Координационного совета могут создаваться рабочие группы Координационного совета.

6.2. Руководители рабочих групп Координационного совета назначаются и освобождаются от должности председателем Координационного совета из числа членов Координационного совета.

6.3 Полномочия рабочих групп:

1. внесение предложений в план работы Координационного совета;

2. предварительное изучение и подготовка материалов к рассмотрению на заседаниях Координационного совета;

3. представление председателю Координационного совета проектов решений Координационного совета;

4. проведение заседаний в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты;

5. рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций, поступающих в адрес Координационного совета, сбор и обработка информации об их инициативах.

6.4 Руководитель рабочей группы:

1. в недельный срок с момента назначения представляет председателю Координационного совета план работы;

2. направляет членам рабочей группы документы и материалы для рассмотрения и подготовки предложений;

3. утверждает состав рабочей группы по согласованию с председателем Координационного совета;

4. уведомляет членов рабочей группы о месте и времени очередного заседания.

6.5. Решения рабочих групп согласовываются с председателем Координационного совета и оформляются в виде рекомендаций, предложений, заявлений, обращений и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах за подписью председателя Координационного совета.

7. Обеспечение деятельности Координационного совета

7.1. Информационное, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет ФКУ «Аппарат Общественной палаты России».

7.2 Координационный совет имеет свой бланк для писем.

---