--- title: "\"Рекомендации по проведению экспертизы субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности\"" number: "5-175" redaction: 1998-01-12 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/5-175/statya-21" --- # Статья 21. Сферы деятельности предприятия ## РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ СУБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРОЕКТНОЙ И ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-17-1#p100022) Госстроя РФ от 12.01.98 N 17-1)* ### 1. Общие положения Настоящие Рекомендации составлены в целях оказания практической помощи специалистам, осуществляющим проведение экспертизы субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности, на основании следующих законодательных актов, документов нормативно - правового и рекомендательного характера: [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-445-1/statya-21#p100142) РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (статья 21); [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1488-1/statya-6#p100044) РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (статья 6); Постановления Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 г. [N 593](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-593-1991) "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР" и от 28 апреля 1993 г. [N 392;](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-392) [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-593-1991#p100015) о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР - утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 г. N 593; [Перечень](https://bukva.ai/docs/pismo-bf-1015#p100008) видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензий, включающий выполнение проектных работ и экспертизу проектной документации - приложение к письму Минстроя России от 3 февраля 1992 г. N БФ-101/5; Примерный классификатор видов строительной деятельности и работ (расширенный по сравнению с Перечнем) - приложение к письму Минстроя России от 3 февраля 1992 г. N БФ-101/5; совместные письма Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 20 июля 1992 г. [N 5-175](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100071) "О лицензировании организаций, выполняющих проектные работы и экспертизу проектной документации", от 3 августа 1992 г. [N 5-178](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100079) "О лицензировании организаций, занимающихся дорожно - строительной деятельностью", от 1 декабря 1992 г. [N 5-242, 24-13-4/476](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100088) "О порядке взаимодействия территориальных лицензионных центров и органов государственной вневедомственной экспертизы в процессе лицензирования проектной и экспертной деятельности". Согласно установленному порядку государственное лицензирование всех видов строительной деятельности, включая проектную и экспертную, имеет два уровня - федеральный (общероссийский) и региональный - и производится соответственно Федеральным лицензионным центром при Госстрое России и лицензионными центрами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга. Экспертизу субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности на федеральном уровне осуществляет Главгосэкспертиза России, на региональном уровне - территориальные органы государственной вневедомственной экспертизы, аккредитованные в качестве территориальных экспертных базовых центров. ### 2. Состав материалов и документов, рассматриваемых при экспертизе субъектов лицензирования проектной и экспертной деятельности #### 2.1 При экспертизе субъектов лицензирования проектной деятельности рассматриваются: заявление (письмо - обращение) организации, претендующей на получение лицензии на выполнение соответствующих видов проектных работ, определяемых согласно Примерному классификатору видов строительной деятельности и работ (раздел II, пункты 7 - 12); утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке Устав организации, претендующей на получение лицензии; данные о персональном квалификационном составе руководящего звена и специалистов, в том числе привлекаемых для выполнения отдельных работ (по совместительству, для участия во временных творческих коллективах и мастерских и т.д.), с учетом образовательного уровня и стажа работы в проектировании, строительстве и в других близких к ним направлениях деятельности; информация об имеющейся или создаваемой нормативной базе (объем используемых нормативных актов - СНиПы, ТУ, ГОСТы и т.п.), соответствующей перечню видов проектных работ, выполняемых субъектом лицензирования (или о возможности пользования нормативной базой других организаций); информация о качественном уровне выполняемых проектных работ, подтвержденная соответствующими документами (отзывы заказчиков - потребителей проектной продукции, заключения территориальных проектных организаций, органов государственного надзора, ведомственной экспертизы и т.п.); данные о наличии системы контроля за качеством выпускаемой проектной продукции (для организаций, имеющих намерение начать проектную деятельность - соответствующий документ по подготовке и введению в действие системы контроля). #### 2.2 При экспертизе субъектов лицензирования экспертной (экспертно - консультационной <*>) деятельности рассматриваются: заявление (письмо - обращение) организации, претендующей на получение лицензии на экспертизу проектной документации (экспертно - консультационную деятельность <*>); утвержденное в установленном порядке Положение (Устав) организации, претендующей на получение лицензии; данные о персональном квалификационном составе специалистов, в том числе привлекаемых для рассмотрения проектной документации (в качестве нештатных экспертов, по совместительству и т.д.), с учетом образовательного уровня и стажа работы в экспертизе, проектировании, строительстве и других близких к ним направлениях деятельности; информация о качественном уровне рассмотрения проектной документации, включая комплексность экспертных оценок, учитывающих контроль за соблюдением обязательных нормативных требований и эффективность предложений по совершенствованию технических и экономических решений намечаемых к строительству объектов, подтвержденная соответствующими документами (отзывы заказчиков проектной продукции, экспертные заключения организации - претендента, экспертные заключения соответствующего органа государственной вневедомственной экспертизы по конкретным объектам, в том числе в порядке выборочного контроля, в случае необходимости материалы обследования деятельности организации - претендента и т.д.). --- <*> Экспертно - консультационная деятельность в проектной сфере ограничивается оказанием услуг участникам инвестиционного процесса по совершенствованию проектных решений.
3. Оформление результатов экспертизы
субъектов лицензирования проектной, экспертной
и экспертно - консультационной деятельности
3.1. По результатам рассмотрения материалов и документов, представляемых субъектами лицензирования, оформляются заключения экспертизы или письма - отзывы соответствующих органов государственной вневедомственной экспертизы, с учетом которых лицензионными центрами принимаются решения о выдаче лицензий на проектную, экспертную и экспертно - консультационную деятельность. Заключение экспертизы (письмо - отзыв) должно содержать обоснованный вывод о способности (неспособности) организации - претендента выполнять определенные виды проектных работ и экспертизы проектной документации, а также оказывать экспертно - консультационные услуги в конкретных направлениях проектирования. Рекомендации о лицензировании соответствующих видов деятельности (работ, услуг) должны иметь четко установленные границы в зависимости от специфики проектной документации, проектируемых объектов, отраслей народного хозяйства и промышленности, содержать предложения по срокам действия лицензий (до 5 лет) исходя из объективной оценки возможностей конкретных субъектов. 3.2. Продолжительность рассмотрения материалов и документов при экспертизе субъектов лицензирования проектной, экспертной и экспертно - консультационной деятельности, как правило, не должна превышать 20 дней после представления полного их комплекта. В особых случаях (необходимость обследования организаций - претендентов, выборочная экспертиза проектов для оценки качественного и профессионального уровня проектной и экспертной деятельности организаций - претендентов и др.) продолжительность экспертизы субъектов лицензирования может быть увеличена. При этом общая продолжительность процесса лицензирования, включая проведение экспертизы, как правило, не должна превышать 60 дней при представлении субъектом необходимых материалов, в том числе проектной документации на выборочный контроль. Решения о начале проведения экспертизы субъектов лицензирования принимаются руководителями соответствующих органов государственной вневедомственной экспертизы, которые, при необходимости, уточняются с лицензионными центрами в зависимости от даты представления организациями - претендентами необходимых материалов и документов. 3.3. Рекомендации органа государственной вневедомственной экспертизы, с учетом которых лицензионные центры принимают решения о выдаче лицензий на экспертизу проектной документации, должны выдаваться только субъектам, имеющим статус юридического лица и подчиненным непосредственно соответствующим федеральным (региональным) органам государственного управления. В остальных случаях эти рекомендации выдаются только на осуществление экспертно - консультационной деятельности.
4. Субъекты лицензирования проектной,
экспертной и экспертно - консультационной деятельности
4.1. В соответствии с установленным порядком к субъектам лицензирования указанных видов деятельности на федеральном уровне относятся: экспертные подразделения министерств, ведомств, государственных концернов, объединений, ассоциаций и других органов государственного управления, положениями о которых функция государственной экспертизы проектной документации на строительство не предусмотрена, в том числе входящие в их состав подразделения, хозрасчетные подразделения при этих органах или при их подведомственных организациях; отраслевые и специализированные проектные организации, разрабатывающие проектную документацию на строительство крупных и технически сложных объектов промышленного назначения, социальной сферы, общественных зданий и сооружений, осуществляющие отдельные виды проектных работ и направления проектирования на территории ряда регионов Российской Федерации; проектные организации, кооперативы, малые предприятия, частные экспертно - консультационные центры и другие негосударственные организации, имеющие намерение заниматься или занимающиеся экспертно - консультационной деятельностью в проектной сфере по крупным и технически сложным объектам различного назначения на территории ряда регионов Российской Федерации. #### 4.2 К субъектам лицензирования на региональном уровне относятся: территориальные экспертные подразделения министерств, ведомств и других органов государственного управления, положениями о которых функция государственной экспертизы проектной документации на строительство не предусмотрена, независимо от форм их хозяйственной деятельности и структурной принадлежности; проектные организации, разрабатывающие документацию на строительство объектов на территории соответствующего региона; проектные организации, кооперативы, малые предприятия и другие негосударственные организации, имеющие намерение заниматься или занимающиеся экспертно - консультационной деятельностью в проектной сфере на территории соответствующего региона. Приложение: 1. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" [(извлечение);](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-21#p100058) 2. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" [(извлечение);](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-21#p100065) 3. Постановления Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 г. N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР" и от 28 апреля 1993 г. N 392; 4. [Письмо](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100071) Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 20 июля 1992 г. N 5-175 "О лицензировании организаций, выполняющих проектные работы и экспертизу проектной документации"; 5. [Письмо](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100079) Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 3 августа 1992 г. N 5-178 "О лицензировании организаций, занимающихся дорожно - строительной деятельностью"; 6. [Письмо](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100088) Отдела лицензирования Минстроя России и Главгосэкспертизы России от 1 декабря 1992 г. N 5-242, 24-13-4/476 "О порядке взаимодействия территориальных лицензионных центров и органов государственной вневедомственной экспертизы в процессе лицензирования проектной и экспертной деятельности"; 7. [Письмо](https://bukva.ai/docs/5-175/statya-6#p100092) Главгосэкспертизы России от 11 декабря 1992 г. N 24-13-4/486. Примечание. С Положением о государственном лицензировании строительной деятельности, Примерным классификатором видов строительной деятельности и работ, другими документами нормативно - правового и рекомендательного характера можно ознакомиться в Сборнике документов, необходимых для получения организациями, предприятиями лицензий на осуществление строительной деятельности на территории Российской Федерации (Минстрой России, М., 1992). **ЗАКОН РСФСР** **"О ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"** (извлечение) ### Статья 21. Сферы деятельности предприятия 4. Отдельные виды деятельности могут осуществляться предприятием только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень этих видов деятельности и порядок получения лицензии определяются Советом Министров РСФСР и Советами Министров входящих в ее состав республик или уполномоченными ими органами. Москва, Дом Советов РСФСР. 25 декабря 1990 года. **ЗАКОН РСФСР** **"ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РСФСР"**