Положение о Координационном совете общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации при Общественной палате Российской Федерации

(утв. решением совета Общественной палаты РФ от 29.12.2020 № 49-С)

1. Общие положения

1.1. Координационный совет общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее — ОНК субъектов Российской Федерации) при Общественной палате Российской Федерации (далее — Координационный совет) является консультативным органом при Общественной палате Российской Федерации.

1.2. Координационный совет создается в целях содействия работе ОНК субъектов Российской Федерации при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

1.3. В своей деятельности Координационный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Общественной палаты Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. Координационный совет создается, реорганизуется и упраздняется решением совета Общественной палаты Российской Федерации.

1.5. Координационный совет образуется на срок полномочий членов очередного состава Общественной палаты Российской Федерации.

2. Основные направления и формы деятельности Координационного совета

2.1 Основными направлениями деятельности Координационного совета являются:

• организация системного взаимодействия ОНК субъектов Российской Федерации, средств массовой информации, общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;
• проведение регулярных консультаций с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества по совершенствованию процедур общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;
• подготовка и инициирование предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;
• мониторинг соблюдения требований законодательства по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;
• сбор и распространение лучших практик осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

2.2 Для реализации основных направлений деятельности Координационный совет:

• проводит заседания, слушания, семинары, пресс-конференции и другие мероприятия в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации;
• в пределах своих полномочий принимает решения и готовит предложения для Общественной палаты Российской Федерации.

3. Состав и структура Координационного совета

3.1. Координационный совет состоит из председателя, заместителя(ей) председателя и членов Координационного совета.

3.2. Председателем Координационного совета является председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК. Членами Координационного совета являются члены Общественной палаты Российской Федерации и председатели общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации.

3.3. Персональный состав Координационного совета в отношении членов Общественной палаты Российской Федерации утверждается советом Общественной палаты Российской Федерации. Председатели общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации входят в состав Координационного совета после утверждения Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК.

3.4. Председатель Координационного совета отвечает за соответствие решений и деятельности Координационного совета целям и задачам Общественной палаты Российской Федерации, включая утверждение решений и протоколов заседаний.

3.5. По предложению председателя Координационного совета из состава членов Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК могут избираться заместители председателя Координационного совета.

По согласованию с руководителем ФКУ «Аппарат Общественной палаты России» ответственный секретарь Координационного совета может назначаться из числа работников ФКУ «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации».

3.6. Для реализации задач по основным направлениям деятельности Координационного совета могут создаваться рабочие группы.

3.7. Персональный состав и руководители рабочих групп утверждаются председателем Координационного совета по представлению членов Координационного совета.

3.8. Все члены Координационного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Организация деятельности Координационного совета

4.1. Деятельность Координационного совета организуется в соответствии с планом работы на год, утверждаемым председателем Координационного совета.

4.2. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в очном или дистанционном режиме при обеспечении удаленного участия с использованием электронных или иных технических средств, позволяющих идентифицировать участника заседания и достоверно установить его волеизъявление.

4.3. Повестка дня очередного заседания Координационного совета формируется председателем Координационного совета на основе предложений членов Координационного совета.

4.4. Заседание Координационного совета проводит председатель Координационного совета. В период его отсутствия заседание Координационного совета по поручению председателя Координационного совета проводит заместитель председателя Координационного совета, в случае его отсутствия — уполномоченный председателем Координационного совета член Координационного совета, являющийся членом Общественной палаты Российской Федерации.

4.5. Член Координационного совета обязан принимать личное участие в заседании Координационного совета либо заблаговременно проинформировать председателя Координационного совета о невозможности принять в нем участие по уважительной причине.

4.6. Член Координационного совета вправе выдать другому члену Координационного совета доверенность на голосование по вопросам, входящим в компетенцию Координационного совета.

4.7. Заседание Координационного совета считается состоявшимся, если в его работе принимают участие более половины от общего числа членов Координационного совета.

4.8. Решение Координационного совета принимается большинством голосов от общего числа членов Координационного совета, присутствующих на заседании лично либо через представителей, действующих на основании доверенности.

4.9. По результатам заседания Координационного совета принимаются решения в форме рекомендаций, предложений и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах.

Решения Координационного совета утверждаются председателем Координационного совета и оформляются протоколом в недельный срок.

5. Порядок принятия решений Координационного совета заочным голосованием членов Координационного совета

5.1. В период между заседаниями Координационного совета по решению председателя Координационного совета Координационный совет вправе принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, путем заочного голосования членов Координационного совета.

5.2. Председатель Координационного совета утверждает перечень вопросов, предлагаемых членам Координационного совета для заочного голосования, а также опросный лист и направляет их членам Координационного совета.

5.3. Члены Координационного совета в течение установленного председателем Координационного совета срока должны в письменной форме выразить свое мнение по каждому вопросу, поставленному на голосование, направив председателю Координационного совета заполненные ими опросные листы.

5.4. Председатель Координационного совета в течение трех дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением установленного им срока, подсчитывает число поданных голосов и оформляет решения по каждому вопросу, включенному в опросный лист. В том случае, если по поступившему от члена Координационного совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным.

5.5. Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Координационного совета.

6. Рабочие группы Координационного совета

6.1. В целях реализации направлений деятельности Координационного совета могут создаваться рабочие группы Координационного совета в составе членов Координационного совета и привлеченных экспертов. Решение о создании рабочей группы, ее составе и прекращении деятельности принимается председателем Координационного совета по предложению заместителей председателя Координационного совета.

6.2. Руководители рабочих групп Координационного совета назначаются и освобождаются от должности председателем Координационного совета по предложению заместителей председателя Координационного совета из числа членов Координационного совета.

6.3 Полномочия рабочих групп:

1. внесение предложений в план работы Координационного совета;

2. предварительное изучение и подготовка материалов к рассмотрению на заседаниях Координационного совета;

3. представление председателю Координационного совета проектов решений Координационного совета;

4. проведение заседаний в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации;

5. рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций, поступающих в адрес Координационного совета, сбор и обработка информации об их инициативах.

6.4 Руководитель рабочей группы:

1. в недельный срок с момента назначения представляет председателю Координационного совета план работы;

2. направляет членам рабочей группы документы и материалы для рассмотрения и подготовки предложений;

3. уведомляет членов рабочей группы о месте и времени очередного заседания;

4. готовит проекты решений рабочей группы.

6.5. Решения рабочих групп утверждаются председателем Координационного совета и оформляются в виде рекомендаций, предложений, заявлений, обращений и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах за подписью председателя Координационного совета.

7. Обеспечение деятельности Координационного совета

7.1. Информационное, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет ФКУ «Аппарат Общественной палаты России».

7.2 Координационный совет имеет свой бланк для писем.

7.3. Письма от имени Координационного совета имеет право подписывать председатель Координационного совета или его заместители.

---