РД-06-10-95. Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию ядерных энергетических установок гражданских судов

(утв. Приказом Госатомнадзора РФ от 17.05.1995 № 49)

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ

РД-06-10-95

1.1. Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на эксплуатацию ядерных энергетических установок гражданских судов (далее по тексту — Положение) разработано на основании Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп, с изменениями, утвержденными распоряжениями Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. № 636-рп и от 26 июля 1995 г. № 350-рп.

1.2. Положение устанавливает процедуры получения и сопровождения временного разрешения Госатомнадзора России на эксплуатацию ядерных энергетических установок гражданских судов (далее по тексту — временное разрешение). Форма временного разрешения приведена в Приложении 1.

1.3. Временное разрешение — это официальный документ, который дает организации право на эксплуатацию ядерных энергетических установок (ЯЭУ) гражданских судов и проведение в процессе эксплуатации отдельных видов работ, в том числе:

перезарядку ядерного реактора;

физический пуск ядерного реактора после перезарядки;

проведение потенциально опасных работ (ПОР);

подготовку и проведение эксплуатации активной зоны в соответствии с программами эксплуатации, проектной, конструкторской и эксплуатационной документацией;

техническое обслуживание ЯЭУ;

подготовку к выводу и вывод ЯЭУ из эксплуатации, включая ее консервацию, демонтаж, утилизацию и обработку радиоактивных отходов (РАО).

1.4. В рамках временного разрешения Госатомнадзором России могут выдаваться частные разрешения на отдельные виды работ (раздел 5 настоящего Положения).

1.5. Для выполнения работ, приведенных в пункте 1.3, с привлечением других организаций необходимо, чтобы последние имели разрешения Госатомнадзора России.

1.6. Положение действует до ввода в действие Положения о порядке выдачи лицензий на деятельность по производству и использованию ядерных материалов, атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий на их основе в Российской Федерации.

Положение не отменяет других установленных Госатомнадзором России видов разрешений и процедур их получения.

1.7 Временное разрешение:

дает право на эксплуатацию ЯЭУ гражданских судов;

определяет условия, при которых эксплуатация ЯЭУ разрешена;

определяет сроки действия временного разрешения.

1.8 Временное разрешение выдается на каждую ЯЭУ гражданского судна.

1.9. Временное разрешение выдается организации, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке имеет в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении атомные суда, а также имеет в собственности, на праве полного хозяйственного ведения и/или арендует имущество, необходимое для обеспечения эксплуатации ЯЭУ гражданских судов, при условии, что в организации соблюдаются требования ядерной и радиационной безопасности, которые, исходя из своей компетенции, устанавливает Госатомнадзор России, в том числе:

1. ЯЭУ принята в эксплуатацию государственной приемной комиссией (имеется акт);

2. имеется документация технического проекта, разработанная, согласованная и утвержденная в установленном порядке, а также техническое обоснование безопасности или документ, его заменяющий, подтверждающие соответствие документации требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;

3. имеется служба контроля за ядерной и радиационной безопасностью;

4. имеется система учета и контроля ядерных материалов (ядерного топлива);

5. удовлетворяют требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности хранилища ядерного топлива;

6. обеспечивается физическая защита ядерных материалов, а также охрана атомного судна;

7. имеются условия для хранения и обработки жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и твердых радиоактивных отходов (ТРО);

8. имеются нормативно-технические документы (НТД), проектная, эксплуатационная, технологическая и организационно-распорядительная документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ, а также по учету, контролю и обеспечению физической защиты ядерных материалов;

9. имеется план ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии;

10. имеются подразделения, проводящие радиохимические, радиометрические или физико-химические измерения, а также технические средства для контроля радиационной обстановки на рабочих местах и в помещениях атомного судна, а также на территории организации;

11. имеется допущенный к работе персонал;

12. определен круг лиц, ответственных за:

обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ;

учет и контроль ядерных материалов (ядерного топлива);

обеспечение физической защиты ядерных материалов, а также охрану организации и атомного судна;

учет и контроль источников ионизирующих излучений (ИИИ).

2.1. Для получения временного разрешения организация представляет в Госатомнадзор России заявку в двух экземплярах. Один экземпляр направляется в управление округа по месту осуществления заявленной деятельности.

2.2 Заявка должна включать следующие документы:

заявление на получение временного разрешения по форме, приведенной в Приложении 2;

документ, подтверждающий гарантии организации по компенсации возможного ядерного или радиационного ущерба при ядерной и/или радиационной аварии (происшествии);

обосновывающие заявку документы, типовой перечень которых приведен в Приложении 3 (он может быть уточнен Госатомнадзором России для каждой конкретной ЯЭУ);

документ, подтверждающий гарантии организации по оплате экспертизы обосновывающих заявку документов;

перечень документации, определяющей конструкцию и эксплуатацию ЯЭУ, в том числе информация об обращении с ядерным топливом и отходами;

заверенные в установленном порядке копии:

1. документа о государственной регистрации организации;

2. устава организации, положения об организации;

3. санитарных паспортов;

4. паспорта реактора;

5. документов, подтверждающих, что организация в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке имеет в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении атомные суда, а также имеет в собственности на праве полного хозяйственного ведения и/или арендует имущество, необходимое для обеспечения эксплуатации ЯЭУ гражданских судов;

6. приказа, подтверждающего ответственность руководителя организации за обеспечение ядерной и радиационной безопасности.

2.3. Заявка регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России. После регистрации (присвоения регистрационного номера) она в течение 3 дней направляется для контроля ее документов в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России (далее по тексту — Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов).

2.4 Контроль материалов заявки включает:

анализ обосновывающих заявку документов, определяющий их полноту, объем и содержание, соблюдение правил оформления;

принятие решения о приеме (отказе в приеме) заявки к рассмотрению.

2.5. Длительность проведения контроля — не более 15 дней с даты поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов.

2.6. Решение о приеме (отказе в приеме) заявки к рассмотрению оформляется по форме, приведенной в Приложении 4, и направляется в организацию и управление соответствующего округа Госатомнадзора России, а также в Управление организации лицензионных процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России.

2.7 В рассмотрении заявки отказывается в случае:

несоответствия обосновывающих заявку документов требованиям по объему, содержанию и оформлению;

если эксплуатация ЯЭУ атомного судна не предусмотрена уставом организации;

представления заявителем недостоверной информации.

2.8. В решении об отклонении заявки указываются причины отказа, в том числе недостатки в содержании и оформлении представленных документов.

2.9. При несоответствии обосновывающих заявку документов требованиям по объему, содержанию и оформлению Госатомнадзор России может устанавливать организации срок представления дополнительных документов, обосновывающих заявку.

2.10. Дополнительные документы, обосновывающие заявку, направляются и рассматриваются в том же порядке, что и заявка.

3.1. Рассмотрение обосновывающих заявку документов организует и осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов. К их рассмотрению могут привлекаться специалисты структурных подразделений, региональных органов, Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России, а также сторонние организации и независимые эксперты (специалисты).

3.2. Обосновывающие заявку документы рассматриваются в срок до 3 месяцев со дня отправления организации решения о приеме заявки.

3.3. При рассмотрении обосновывающих заявку документов необходимо удостовериться в том, что ЯЭУ удовлетворяет предъявляемым требованиям НТД по ядерной и радиационной безопасности, в том числе:

радиационная обстановка на рабочих местах и в помещениях атомного судна, а также вне его соответствует проектным данным и требованиям действующих правил и норм по радиационной безопасности;

ЯЭУ на момент подачи заявки находится в исправном состоянии;

мероприятия, компенсирующие отступления от требований НТД по ядерной и радиационной безопасности, позволяют обеспечивать необходимую безопасность при эксплуатации ЯЭУ;

составлена и действует программа работ по устранению отступлений от требований НТД по ядерной и радиационной безопасности;

организация осуществляет учет и контроль ядерных материалов, их физическую защиту, осуществляет учет и обеспечивает сохранность радиоактивных веществ и изделий на их основе;

принимаются организационные и технические меры по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;

имеется система организационных и технических мер по обращению с РАО;

имеются финансовые, материально-технические и другие ресурсы для эксплуатации ЯЭУ, ликвидации последствий возможных аварий, а также для компенсации возможного радиационного ущерба;

имеются заключения независимых экспертов (специалистов), подтверждающие безопасность эксплуатации при отступлении от правил эксплуатации и отказах систем и оборудования, в том числе при ошибках персонала;

квалификация персонала организации соответствует выполняемой им работе, имеется система обучения и аттестации персонала;

организация готова к проведению противоаварийных мероприятий, имеются планы ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий;

имеются акт о принятии ядерной паропроизводящей установки (ЯППУ) в эксплуатацию государственной приемной комиссией и паспорт ядерного реактора, выданный Госатомнадзором России.

3.4 В процессе рассмотрения обосновывающих заявку документов могут приниматься решения о необходимости проведения:

инспекций;

экспертизы обосновывающих заявку документов.

3.4.1. Инспекции проводятся с целью установления достаточности условий, необходимых для безопасной эксплуатации ЯЭУ, осуществления учета, контроля и физической защиты ядерных материалов.

3.4.2. В указании о проведении инспекции, подписанном заместителем Председателя Госатомнадзора России, определяются цель и задачи инспекции, устанавливаются сроки начала и окончания работы комиссии.

3.4.3. Инспекции проводятся по рабочим программам, составленным на основе Типовой программы проведения инспекций с учетом условий эксплуатации ЯЭУ. Рабочие программы, разработанные окружными или территориальными инспекциями, направляются в организацию не позднее, чем за 10 суток до начала проведения инспекции.

3.4.4. По представлению Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов руководство Госатомнадзора России может принять решение о привлечении к участию в инспекции представителей государственного санитарного надзора и природоохранных органов по месту расположения организации по согласованию с их руководителями.

3.4.5. По результатам инспекции в соответствии с Инструкцией по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок атомных судов, судов атомно-технологического обслуживания и береговых хранилищ ядерного топлива (РД-06-05-94, приложение 2) составляется акт (акт-предписание), один экземпляр которого вручается руководителю организации.

Акт (акт-предписание) должен содержать:

анализ состояния ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ;

заключение о соответствии ЯЭУ требованиям документации технического проекта;

анализ технического состояния ЯЭУ;

перечень выявленных нарушений требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;

заключение о соответствии радиационной обстановки в помещении ЯЭУ и вне его требованиям правил и норм по радиационной безопасности и защите персонала и населения;

заключение о квалификации персонала;

предложения по включению в условия действия временного разрешения мероприятий по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ;

анализ состояния учета, контроля и физической защиты ядерных материалов.

3.4.6 К акту (акту-предписанию) при необходимости прилагаются:

дополнительные документы, представленные организацией в ходе проведения инспекции, и справочные материалы;

копии предписаний по устранению выявленных нарушений;

подписанные председателем комиссии предложения по условиям действия временного разрешения, включающие требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ, а также к учету, контролю и обеспечению физической защиты ядерных материалов.

3.5. Решение о необходимости проведения экспертизы обосновывающих заявку документов принимает Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов совместно с Управлением организации экспертиз безопасности Госатомнадзора России.

3.6. Организация проведения экспертизы возлагается на Управление организации экспертиз безопасности Госатомнадзора России.

3.7. Экспертиза обосновывающих заявку документов организуется и проводится в соответствии с требованиями Положения по организации и проведению экспертизы проектных и других материалов и документации, обосновывающих безопасность ядерно и радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий) — РД-03-13-94.

3.8. В случае проведения экспертизы срок рассмотрения заявки по решению заместителя Председателя Госатомнадзора России может быть изменен.

3.9. На основании результатов рассмотрения обосновывающих заявку документов, акта-предписания инспекции и заключения экспертизы Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов готовит заключение по заявке, содержащее оценку ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ и ее технической готовности к эксплуатации и выводы о возможности (невозможности) выдачи организации временного разрешения.

3.10. Заключение по заявке, акт-предписание инспекции и заключение экспертизы хранятся в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в течение 10 лет.

3.11. При обнаружении в обосновывающих заявку документах недостоверной информации рассмотрение ее может быть прекращено, а обосновывающие заявку документы возвращены заявителю. В Госатомнадзоре России остается один экземпляр заявки.

4.1. Решение о выдаче или отказе в выдаче временного разрешения принимает Председатель Госатомнадзора России на основании заключения, подписанного начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов и утвержденного заместителем Председателя Госатомнадзора России (форма заключения приведена в Приложении 5).

4.2. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче временного разрешения подписывает Председатель Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора России (форма извещения об отказе в выдаче временного разрешения приведена в Приложении 6).

4.3. Временное разрешение действует в течение указанного в нем срока, если Госатомнадзор России не приостановит или не прекратит его действие.

4.4. Действие временного разрешения прекращается при реорганизации или ликвидации организации, снятии с эксплуатации ЯЭУ, при внесении изменений, исключающих эксплуатацию ЯЭУ, в устав организации, а также при невыполнении условий действия временного разрешения.

4.5. Временное разрешение является документом строгой отчетности и имеет регистрационный номер. Без присвоения соответствующего регистрационного номера временное разрешение недействительно.

4.6 Основанием для отказа в выдаче временного разрешения являются:

наличие в заявке недостоверной информации;

отрицательные результаты инспекции;

отрицательное заключение экспертизы;

неудовлетворительное техническое состояние ЯЭУ;

отсутствие учета, контроля ядерных материалов и обеспечения их физической защиты.

4.7. Временное разрешение регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России и заносится в электронный банк данных Госатомнадзора России. Для постоянного хранения и внесения в банк данных Управлению передаются в одном экземпляре временное разрешение, условия его действия, заключение Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов и запись их текстов на дискете.

4.8. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов направляет временное разрешение или извещение об отказе в его выдаче в организацию, Управление организации лицензионных процедур и координации региональных органов и в управление соответствующего округа Госатомнадзора России не позднее 15 дней с даты их подписания.

4.9 Временное разрешение составляется в пяти экземплярах, которые хранятся:

в Управлении организации лицензионных процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России;

в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов;

в управлении округа Госатомнадзора России по месту осуществления разрешенной деятельности;

в организации;

на атомном судне.

4.10. Управление округа Госатомнадзора России направляет копию временного разрешения в инспекцию, осуществляющую надзор за выполнением условий действия временного разрешения.

4.11. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие рассмотрение заявки и выдачу временного разрешения и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются организацией на имя Председателя Госатомнадзора России. О результатах рассмотрения жалоб Госатомнадзор России сообщает организации не позднее 20 дней с даты их поступления.

4.12. Действия органов Госатомнадзора России по выдаче временных разрешений могут быть обжалованы в судебном порядке. Подача жалобы не приостанавливает действие решения, принятого Госатомнадзором России.

4.13. Для продления срока действия (выдачи нового) временного разрешения организация обязана подать заявку не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока его действия.

4.14 Новое временное разрешение выдается при:

изменении состава, конструкции и/или характеристик ЯППУ и систем ЯЭУ, важных для безопасности;

изменении пределов и условий, установленных техническим проектом ЯППУ и технологическим регламентом эксплуатации;

окончании срока действия выданного ранее временного разрешения.

Решение о выдаче временного разрешения принимает Председатель Госатомнадзора России по представлению Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов.

4.15. Решение о выдаче нового временного разрешения может приниматься как по инициативе организации, так и по требованию Госатомнадзора России.

4.16. Процедура подачи и рассмотрения заявки на выдачу нового временного разрешения и/или продление срока действия временного разрешения, а также принятия решения по ней аналогична процедуре подачи и рассмотрения заявки на первичную выдачу временного разрешения.

4.17. В качестве обосновывающих документов должен быть представлен отчет об эксплуатации ЯЭУ за период действия временного разрешения, согласованный с инспекцией, осуществляющей государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью в организации.

4.18. Организация, не оформившая продление срока действия временного разрешения, несет всю полноту ответственности за принятие решения о продолжении эксплуатации ЯЭУ.

4.19. Организация в течение 30 дней с даты получения временного разрешения обязана провести мероприятия по введению его в действие и представить в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов копии соответствующих организационно-распорядительных документов.

5.1. В процессе эксплуатации ЯЭУ атомного судна организация получает от Госатомнадзора России частные разрешения на проведение отдельных этапов эксплуатации и видов работ, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ.

5.2. Частное разрешение действует в рамках имеющегося у организации временного разрешения Госатомнадзора России.

5.3. Частное разрешение выдается инспекцией Госатомнадзора России, осуществляющей государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью в организации.

5.4. Перечень видов работ, на которые выдаются частные разрешения, приведен в Приложении 7. Перечень может быть дополнен по результатам рассмотрения материалов заявки на получение временного разрешения на эксплуатацию.

5.5. Для получения частного разрешения организация представляет в инспекцию заявку.

5.6 Заявка должна включать следующие документы:

заявление о выдаче частного разрешения по форме, приведенной в Приложении 8;

акт проверки готовности ЯЭУ к проведению эксплуатации или отдельных видов работ, приведенных в Приложении 7;

инструкции по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении эксплуатации или работ;

технологическую или эксплуатационную документацию, необходимую для проведения отдельных видов работ.

5.7. Заявка должна быть рассмотрена инспекцией Госатомнадзора России в срок до 5 дней с даты ее поступления.

5.8. При рассмотрении заявки изучаются обосновывающие заявку документы, проводится инспекция состояния ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ и готовности ее к проведению соответствующего этапа эксплуатации.

5.9. В процессе рассмотрения заявки может быть принято решение о представлении организацией дополнительных документов.

5.10. Решение о выдаче или отказе в выдаче частного разрешения принимает начальник инспекции на основании результатов рассмотрения обосновывающих заявку документов, результатов инспекции ЯЭУ и акта готовности ЯЭУ к проведению соответствующего этапа эксплуатации.

5.11. Частное разрешение подписывает начальник инспекции или лицо, его замещающее. Подпись заверяется печатью. Форма частного разрешения приведена в Приложении 9.

5.12. Частное разрешение регистрируется инспекцией в специальном журнале и направляется в организацию, управление округа и Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов. Без регистрационного номера частное разрешение недействительно.

5.13. При наличии замечаний по результатам инспекции, отсутствии условий для безопасного проведения соответствующего этапа эксплуатации или работ начальник инспекции направляет в организацию извещение об отказе в выдаче частного разрешения. Форма извещения приведена в Приложении 10.

6.1. Приложением к временному разрешению являются условия действия временного разрешения, которые составляют его неотъемлемую часть. Типовой перечень основных требований, подлежащих включению в условия действия временного разрешения, приведен в Приложении 11.

6.2. Условия действия временного разрешения разрабатываются Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов, подписываются его начальником и заверяются печатью Госатомнадзора России.

6.3. В условиях действия временного разрешения предусматривается проведение инспекций, в том числе проверок готовности организации к хранению, транспортированию, загрузке (выгрузке) ядерного топлива, физическому пуску ядерного реактора.

6.4. Организация, получившая временное разрешение, обязана извещать Госатомнадзор России о нарушениях условий действия временного разрешения, а также об авариях и происшествиях при осуществлении разрешенной деятельности.

6.5. Организация направляет ежегодно к 15 января в Госатомнадзор России годовые отчеты о состоянии ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ и о состоянии учета, контроля и физической защиты ядерных материалов.

7.1. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор за соблюдением организацией условий действия временного разрешения, требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности. В случае нарушения условий действия временного разрешения он применяет санкции, установленные действующим законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.

7.2. Надзор за выполнением условий действия временного разрешения осуществляется окружными и территориальными инспекциями под руководством управлений округов Госатомнадзора России.

7.3. Изменения и дополнения в условия действия временного разрешения вносятся по решению Госатомнадзора России. Внесение изменений может осуществляться как по инициативе Госатомнадзора России, так и по заявлению организации. Организация подает заявление на внесение изменений в условия действия временного разрешения в Госатомнадзор России.

7.4. В заявлении на внесение изменений в условия действия временного разрешения допускается ссылка на материалы и документы, направленные в Госатомнадзор России на получение временного разрешения. Необходимые документы, обосновывающие внесение изменений в условия действия временного разрешения, определяются Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов.

7.5. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов рассматривает заявление в порядке, установленном для подачи первичной заявки на выдачу временных разрешений.

7.6. При введении в действие Госатомнадзором России новых правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также при введении другими органами федеральной исполнительной власти норм и правил по обеспечению безопасности персонала, населения и защиты окружающей среды организация обязана проанализировать свою деятельность в новых условиях, установить фактические отступления от новых требований, разработать программу первоочередных мероприятий по устранению выявленных отступлений, внести соответствующие изменения в обосновывающие заявку документы и представить их в Госатомнадзор России.

7.7. Жалобы на действия инспекции организация направляет в управление округа Госатомнадзора России, осуществляющего государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью в данной организации.

8.1. Организация, получившая временное разрешение на эксплуатацию ЯЭУ, несет полную ответственность за выполнение условий действия временного разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Организация несет ответственность за обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ, в том числе при перегрузке ядерного топлива, ПОР и других работах, проводимых другими организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими эти работы по договору и/или оказывающими услуги организации в границах заявленной деятельности.

8.3. При нарушении требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности в процессе эксплуатации ЯЭУ, в том числе при перегрузке (выгрузке и загрузке) ядерного топлива, ПОР, монтаже системы управления и защиты (СУЗ), физическом пуске ЯЭУ, нейтронно-физических измерениях (НФИ), которые могут привести к аварийной ситуации или аварии, инспекция обязана выдать руководителю организации предписание о приостановлении работ до устранения нарушений, о чем она информирует управление округа.

8.4. В случае несоблюдения организацией условий действия временного разрешения Госатомнадзор России может приостанавливать его действие до устранения нарушений.

8.5 Действие временного разрешения может быть приостановлено или прекращено при:

несоблюдении требований законодательных и нормативных актов, а также других руководящих документов по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ;

реорганизации или ликвидации организации, которой было выдано временное разрешение, или при внесении в устав организации изменений, исключающих эксплуатацию ЯЭУ;

необоснованном отказе организации представить необходимые документы или выполнить требования об устранении недостатков.

8.6. О приостановлении или прекращении действия временного разрешения организации сообщается в письменном виде не позднее 3 дней со дня принятия решения с указанием срока приостановления или прекращения действия временного разрешения.

Госатомнадзор России направляет уведомление о приостановлении или прекращении действия временного разрешения также органу федеральной исполнительной власти, осуществившему государственную регистрацию организации, и органу государственного санитарного надзора, выдавшему организации санитарные паспорта хранилищ ядерного топлива, РАО и транспортных средств, а также на право работы с ИИИ.

При получении извещения о приостановлении или прекращении действия временного разрешения организация принимает решение о приостановлении или прекращении эксплуатации ЯЭУ. При этом она продолжает обеспечивать ядерную и радиационную безопасность ЯЭУ и физическую защиту ядерных материалов.

8.7. Досрочное прекращение действия временного разрешения возможно также и по инициативе организации.

8.8. Лица, принявшие решение о продолжении эксплуатации ЯЭУ после приостановления действия временного разрешения, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

                                               Экз. N ________

           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
               И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                  (ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ

       ___________________________________________
                (наименование организации)

Разрешение выдано на основании заявления _____________________
                                             (дата, номер)
Регистрационный номер заявки _________________________________
Юридический адрес организации ________________________________

---

Срок действия разрешения _____________________________________

Госатомнадзор России разрешает организации эксплуатацию ЯЭУ

---

         (наименование атомного судна, проект ЯЭУ)

---

---

                   (виды деятельности)

    Эксплуатация     должна     осуществляться    в соответствии с
действующими   правилами   и   нормами  по  ядерной и радиационной
безопасности,   а   также условиями действия настоящего временного

разрешения, являющимися его неотъемлемой частью. В случае выявления неизвестных ранее обстоятельств, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, Госатомнадзор России может

в одностороннем    порядке   откорректировать   условия   действия
настоящего  временного  разрешения или установить новые условия, а

также прекратить действие настоящего временного разрешения. Государственный надзор за соблюдением правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, выполнением условий действия временного разрешения осуществляет _______________________________ (наименование округа, инспекции) Госатомнадзора России.

Председатель

Госатомнадзора      ___________             ______________________
    России           (подпись)               (расшифровка подписи)

              "__" ________________ 199_ г.

                            М.П.

БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ

                                              Председателю
                                         Госатомнадзора России
                                          ____________________
                                             (Фамилия, и.о.)

                                            109147, г. Москва,
                                            Таганская, 34

    _________________________         N ________________________
       (число, месяц, год)              (регистрационный номер)

ЗАЯВЛЕНИЕ на получение временного разрешения на эксплуатацию ЯЭУ

---

               (наименование атомного судна)

---

Организация ______________________________________________________ (организационно-правовая форма, полное и

---

           сокращенное наименование организации)

просит выдать временное разрешение на срок до ____________________ (число, месяц, год) на право эксплуатации ____________________________________________ (наименование ЯЭУ) атомного судна ___________________________________________________ (наименование атомного судна) Ведомственная принадлежность _________________________________ (наименование министерства,

---

госкомитета, ведомства, концерна, ассоциации, фирмы и т.п.

---

                - заполняется при наличии)
Юридический адрес ____________________________________________

---

Расчетный счет _______________________________________________

---

       (наименование банка, номер расчетного счета)
Телефон ____________ Телекс ____________ Телефакс ____________

Руководитель службы ядерной безопасности организации:

---

         (фамилия, имя, отчество, номер телефона)

Руководитель службы радиационной безопасности организации:

---

         (фамилия, имя, отчество, номер телефона)

Приложение:  документы,   обосновывающие  заявку  на получение

временного разрешения.

    Руководитель организации ____________    _____________________
                              (подпись)      (расшифровка подписи)

                                            М.П.

1. Техническое обоснование безопасности ЯЭУ (документ его заменяющий), содержащее анализ возможных проектных и запроектных аварий.

2. Перечень и характеристики ядерно и радиационно опасных объектов организации (хранилищ ядерного топлива, РАО, технологических участков).

3. Инструкция (или другой документ) по ликвидации аварии.

4. Паспорт ЯЭУ.

5. Описание основных технических решений, систем и средств, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность.

6. Описание структуры и состава служб ядерной и радиационной безопасности.

7. Перечень документов, устанавливающих общие и специальные требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ.

8. Сведения о составе, квалификации и аттестации персонала.

9. Справка о регистрации оборудования и трубопроводов ЯЭУ в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.

10. Заверенные в установленном порядке копии:

санитарных паспортов ЯЭУ, хранилищ РАО и ядерного топлива, специализированных хранилищ и транспортных средств для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также устройств и установок с ИИИ и РАО, оформленные в соответствии с требованиями Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87);

разрешений природоохранных органов на комплексное природопользование, захоронение (складирование) РАО и/или на выбросы, сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;

разрешений Госатомнадзора России, выданных организациям, привлекаемым к проведению перезарядки ядерного реактора, его физического пуска, а также НФИ.

11. Документы, подтверждающие наличие системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности на всех этапах эксплуатации ЯЭУ.

12. Документы, подтверждающие наличие в организации условий для обеспечения сохранности делящихся и радиоактивных материалов.

13. Инструкция по предупреждению аварии, пожара и ликвидации их последствий.

14. Руководство (инструкция) по управлению запроектными авариями на ЯЭУ.

15. План мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии.

16. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находится организация.

17. Инструкция о порядке действий при дорожно-транспортных происшествиях со спецавтотранспортом.

18. Копии сертификатов-разрешений на транспортные упаковочные комплекты, используемые организацией.

19. Перечень организаций, юридических и физических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по производству, обращению и использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе при эксплуатации ЯЭУ, с указанием характера работ и услуг, их почтовые адреса, а также копии временных разрешений Госатомнадзора России, выданных этим организациям.

20. Организационно-распорядительная документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при перегрузке ядерного топлива.

21. Перечни НТД и руководящих документов по организации и обеспечению учета, контроля, хранения и физической защиты ядерных материалов и изделий на их основе.

22. Анализ соответствия ЯЭУ требованиям действующих НТД по ядерной безопасности и перечень отступлений от требований действующих НТД по ядерной безопасности.

23. План мероприятий, компенсирующих отступления от требований действующих НТД по ядерной безопасности, анализ их необходимости и достаточности.

24. Справка о результатах последних технических освидетельствований оборудования и трубопроводов, на которые распространяются требования Правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок, а также контроль состояния основного металла и сварных соединений при эксплуатации ЯЭУ.

25. Справка об аттестации персонала.

26. Акт приемки ЯЭУ в эксплуатацию или его копия.

27. Перечень ядерно опасных работ и организационно-технических мероприятий по их выполнению.

28. Программы и методики испытаний и проверок, запланированных в период действия временного разрешения.

29. Материалы последней инвентаризации ядерных материалов (за отчетный период).

УТВЕРЖДАЮ Заместитель Председателя Госатомнадзора России _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) «__» __________________ 199_ г.

РЕШЕНИЕ

Проведя  контроль  заявки на  выдачу  временного разрешения на
эксплуатацию ЯЭУ: ____________________________________________
                (наименование атомного судна, проект ЯЭУ)

представленную: __________________________________________________ (наименование организации) Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов считает возможным, невозможным ______________________ (ненужное зачеркнуть) принять заявку к рассмотрению Госатомнадзором России.

                               Начальник Управления
                               по надзору за ядерной
                               и радиационной безопасностью
                               ЯЭУ оборонного назначения
                               и гражданских судов
                               _________ _____________________
                               (подпись) (расшифровка подписи)

            "__" __________________ 199_ г.

УТВЕРЖДАЮ Заместитель Председателя Госатомнадзора России _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) «__» __________________ 199_ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев  заявку  и   документы,   обосновывающие    заявку,

---

                (наименование организации)

на получение временного разрешения на эксплуатацию ЯЭУ ___________

---

         (наименование атомного судна, проект ЯЭУ)

а также на основании материалов инспекции и экспертизы  Управление
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ  оборонного

назначения и гражданских судов считает возможным: выдать временное разрешение, отказать в выдаче временного

---

                   (ненужное зачеркнуть)

разрешения

---

                               Начальник Управления
                               по надзору за ядерной
                               и радиационной безопасностью
                               ЯЭУ оборонного назначения
                               и гражданских судов
                               _________ _____________________
                               (подпись) (расшифровка подписи)

«__» __________________ 199_ г.

ИЗВЕЩЕНИЕ

Рассмотрев   заявку   и  документы,   обосновывающие   заявку,

---

                (наименование организации)

на получение временного разрешения на эксплуатацию ЯЭУ ___________

---

         (наименование атомного судна, проект ЯЭУ)

---

---

проведя контроль представленных документов, Госатомнадзор России отказывает в выдаче временного разрешения.

    После   устранения    замечаний,    изложенных  в  приложении,
Госатомнадзор  России  рассмотрит  заявку на  получение временного

разрешения в установленном порядке.

Приложение:  обоснование  причин  отказа  в  выдаче временного

разрешения.

Председатель

Госатомнадзора      _____________        ______________________
    России            (подпись)          (расшифровка подписи)

   "__" __________________ 199_ г.
                                           М.П.

1. Перезарядка ядерного реактора.

2. Физический пуск ядерного реактора.

3. Проведение работ, связанных с изменением конструкции оборудования и систем ЯЭУ, но не приводящих к изменению основных проектных параметров ЯЭУ.

БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ Начальнику инспекции ________________________ (наименование инспекции) Госатомнадзора России ________________________ (Фамилия, и.о.)

"__" ______________ 199_ г.           N ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ

---

                (наименование организации)

просит выдать частное разрешение на право проведения _____________

---

           (наименование вида работ, испытания)

на _______________________________________________________________ (наименование атомного судна)

Приложение:  документы,  обосновывающие  заявку  на  получение

частного разрешения.

    Руководитель организации  _________     ______________________
                              (подпись)     (расшифровка подписи)

                                                М.П.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

ЧАСТНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ

               N _________________________
                  (регистрационный номер)

"__" __________________ 199_ г.            Экз. N ____________

Выдано ___________________________________________________________ (наименование организации) в рамках временного разрешения N __________ от «» ______ 199_ г. (регист. номер) на право выполнения_____________________________________________ (наименование вида работ)

---

               (наименование атомного судна)

---

---

Разрешение выдано на основании результатов рассмотрения заявки

организации от «__» ____________________ 199_ г. N __________________

Начальник инспекции

________________________      _________      _____________________
(наименование инспекции)      (подпись)      (расшифровка подписи)

Госатомнадзора России М.П.

ИЗВЕЩЕНИЕ

                 N _______________________
                   (регистрационный номер)

    "__" __________________ 199_ г.         Экз. N _______________

    Рассмотрев   заявку  и   документы,   обосновывающие   заявку,

---

                (наименование организации)

на получение частного разрешения на право выполнения

---

             (наименование вида деятельности)

---

               (наименование атомного судна)

проведя контроль представленных документов, Госатомнадзор России отказывает в выдаче частного разрешения.

    После   устранения  замечаний, изложенных в обосновании причин
отказа,   Госатомнадзор   России   рассмотрит  заявку на получение

частного разрешения в установленном порядке.

Приложение:    обоснование   причин отказа в   выдаче частного

разрешения.

Начальник инспекции

________________________    ___________      _____________________
(наименование инспекции)     (подпись)       (расшифровка подписи)

Госатомнадзора России М.П.

Временное разрешение Госатомнадзора России на эксплуатацию ЯЭУ действует, если организация выполняет следующие условия:

1. Соблюдает требования правил и норм по ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ.

2. Соблюдает требования и условия по обращению с РАО.

3. Соблюдает требования документов, включенных в Перечень основных нормативно-технических документов, используемых Госатомнадзором России при регулировании и надзоре за безопасностью при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, учету, контролю и физической защите ядерных материалов.

4. Соблюдает условия действия временного разрешения Госатомнадзора России на эксплуатацию ЯЭУ.

5. Имеет НТД и распорядительную документацию по безопасному обращению с ядерным топливом и РАО.

6. Имеет санитарные паспорта хранилищ РАО и транспортных средств.

7. Хранит и содержит в рабочем состоянии комплект документов, обосновывающих заявку на эксплуатацию ЯЭУ до момента снятия ее с эксплуатации в установленном Госатомнадзором России порядке.

8. Корректирует в согласованные с инспекцией сроки стандарты, проектную и эксплуатационную документацию при изменении правил и норм по ядерной и радиационной безопасности.

9. Поддерживает квалификацию персонала на уровне, достаточном для обеспечения ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ.

10. Применяет при осуществлении технического обслуживания ЯЭУ оборудование, приборы, материалы и изделия, на производство которых у организации-изготовителя имеются соответствующие разрешения Госатомнадзора России.

11. Контролирует качество сварки трубопроводов и оборудования ЯЭУ, работающих под давлением.

12. Имеет план ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии.

13. Соблюдает правила обращения с ИИИ. В боксах и камерах, помещениях, где хранятся ИИИ, имеются необходимые блокировки и сигнализация.

14. Имеет службу контроля ядерной и радиационной безопасности, которая осуществляет оценку и контроль радиационной обстановки на территории организации. Радиометрия проб питьевой воды, почвы, растительности, воздуха проводится в соответствии с установленными нормами и правилами.

15. Обеспечивает проведение нормоконтроля и метрологической экспертизы эксплуатационной документации.

16. Обеспечивает проведение анализа охлаждающих сред.

17. Извещает органы Госатомнадзора России о нарушениях в работе ЯЭУ в соответствии с Положением о порядке расследования и учета нарушений с оценкой их влияния на ядерную и радиационную безопасность.

18. При получении предписаний по результатам инспекций Госатомнадзора России о необходимости устранения выявленных нарушений требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности и условий действия временного разрешения, а также предписаний о приостановке работ в обязательном порядке направляет в территориальную инспекцию, выдавшую предписание, план-график проведения работ по устранению нарушений для рассмотрения и согласования с Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов.

Б обязательном порядке информирует территориальную инспекцию и Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов о выполнении планов-графиков в соответствии с установленными в них сроками.

19. Представляет в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов вновь вводимые и заменяемые разрешительные документы природоохранных органов и санитарные паспорта и/или сведения о продлении сроков действия указанных документов.

Документы и/или сведения представляются в течение 30 дней с даты их утверждения (продления).

20. Контролирует соблюдение требований ядерной и радиационной безопасности организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими работы и/или оказывающими услуги данной организации в проведении перезарядки реактора, ПОР, НФИ, монтажа СУЗ, физического пуска ядерного реактора и других работ в рамках действия временного разрешения.

21. Уведомляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов об организациях, юридических и физических лицах, выполняющих работы и оказывающих организации услуги при эксплуатации ЯЭУ.

В уведомлении приводятся основные сведения о содержании этих работ (деятельности), разграничении ответственности за их безопасность и регистрационные номера разрешений Госатомнадзора России, выданных осуществляющим эти работы лицам.

Уведомления представляются в течение 30 дней с даты оформления договоров и иных соглашений с указанными лицами.

22. Ежегодно до 15 января представляет в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов и территориальную инспекцию отчеты об оценке текущего состояния ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ и отчеты об инвентаризации ядерных материалов.

23. Определяет приказами лиц, ответственных за обеспечение ядерной и радиационной безопасности, учет и контроль ядерных материалов.

24. Скомплектовывает к началу перезарядки ядерного реактора, физического пуска ядерного реактора, испытаний распорядительную, технологическую и эксплуатационную документацию, в том числе:

акты, подтверждающие готовность систем и оборудования ЯЭУ к перезарядке ядерного реактора;

протоколы проверки знания правил, норм и инструкций по ядерной и радиационной безопасности у персонала, проводящего перезарядку ядерного реактора;

программу испытаний ЯЭУ, утвержденную в установленном порядке;

рабочие программы загрузки активной зоны, физического пуска ядерного реактора и проведения НФИ;

журнал ПОР;

программы испытаний систем, важных для безопасности ЯЭУ.

25. Обеспечивает на соответствующих этапах перезарядки ядерного реактора:

готовность систем и оборудования ЯЭУ, перегрузочного устройства к перезарядке ядерного реактора в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и технологическим процессом;

готовность организации к выполнению плана мероприятий при ядерной и/или радиационной аварии и ее ликвидации;

наличие и правильность оформления организационно-распорядительной документации, а также документов, подтверждающих готовность систем и оборудования ЯЭУ к соответствующему этапу перезарядки ядерного реактора.

26. Несет полную ответственность за сохранность ядерных материалов и обеспечение их физической защиты.

27. Предварительно уведомляет Госатомнадзор России о сроках отправления и получения ядерных материалов и подтверждает их отправление и получение.

28. Извещает в установленном порядке Госатомнадзор России об имевших место инцидентах, связанных с утратой, хищением или попыткой несанкционированного воздействия на ядерные материалы.

29. Имеет НТД и распорядительную документацию по учету, контролю и обеспечению физической защиты ядерных материалов.

БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ
                                              Председателю
                                         Госатомнадзора России
                                         _____________________
                                            (Фамилия, и.о.)
                                            109147, г. Москва,
                                            Таганская, 34

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас продлить срок действия временного разрешения (выдать

новое временное разрешение) ______________________________________ (наименование организации) на эксплуатацию ЯЭУ ______________________________________________ (наименование атомного судна) Основания для продления срока действия (выдачи нового) временного разрешения _______________________________________________________

---

Документы  по обеспечению  ядерной и радиационной безопасности

при эксплуатации ЯЭУ _____________________________________________ (наименование атомного судна) и отчет о безопасности за период действия ранее выданного временного разрешения прилагаются.

Приложение ___________________________________________________

    Руководитель организации  _________  _________________________
                              (подпись)    (расшифровка подписи)

                                                 М.П.

---