Рекомендация № 48 Международной организации труда

«Об улучшении бытового обслуживания моряков в портах»

(Принята в г. Женеве 24.10.1936 на 21-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

РЕКОМЕНДАЦИЯ № 48 ОБ УЛУЧШЕНИИ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МОРЯКОВ В ПОРТАХ

(Женева, 24 октября 1936 года)

Генеральная конференция Международной организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 6 октября 1936 года на свою двадцать первую сессию,

постановив принять ряд предложений об улучшении бытового обслуживания моряков в портах, что является третьим пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму рекомендации,

принимает сего двадцать четвертого дня октября месяца тысяча девятьсот тридцать шестого года нижеследующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1936 года о бытовом обслуживании моряков в портах:

принимая во внимание, что в связи с характером своей профессии моряки часто на долгое время лишаются преимуществ семейной жизни и во время пребывания в портах, в особенности иностранных государств, подвергаются особым опасностям и встречаются с особыми трудностями, и принимая во внимание, что они не всегда могут пользоваться преимуществами мероприятий по организации проведения свободного времени, улучшению обслуживания и охране здоровья трудящихся в целом,

принимая во внимание, что некоторые правительства и различные частные ассоциации с успехом принимали различные меры с целью оказания особой помощи и защиты морякам в портах и принимая во внимание, что такая защита должна быть распространена на возможно большее число моряков,

принимая во внимание, что, несмотря на различия, которые могут существовать в национальных и местных потребностях и обычаях, важно развивать и координировать в национальном и международном масштабе основные формы деятельности таким образом, чтобы не проводить различия между моряками по расовым признакам,

Конференция рекомендует, чтобы каждый член Международной организации труда с целью улучшения бытового обслуживания в портах как моряков своей страны, так и иностранных моряков учитывал нижеследующие принципы и методы:

1. Желательно в каждом имеющем важное значение порту учредить официальную или официально признанную организацию, которая могла бы включать в себя представителей судовладельцев, моряков, центральных и местных властей и главных заинтересованных ассоциаций в целях:

a) сбора, по возможности совместно с различными заинтересованными властями или организациями, включая консульские власти морских государств, всяких полезных сведений и предложений по вопросам условий, предоставляемых морякам в течение их пребывания в порту;

b) рекомендации компетентным ведомствам, властям и ассоциациям относительно принятия, применения и координации мер по улучшению таких условий; и

c) сотрудничества, если требуется, с другими компетентными органами в осуществлении таких мер.

2. В целях обеспечения возможности Международному бюро труда информировать правительства морских государств и оказывать им помощь в координации их действий желательно, чтобы каждое из этих государств поддерживало связь с Бюро и предоставляло ему каждые три года все полезные сведения относительно опыта, приобретенного в деле улучшения бытового обслуживания моряков в портах, и относительно достигнутого в этой области прогресса.

3. Должны приниматься законы или правила с целью защиты моряков от опасностей, которым они подвергаются в некоторых заведениях или в доках, путем принятия таких мер, как, например, следующие:

a) регламентация продажи алкогольных напитков;

b) запрещение использовать для работы в местах, где продаются такие напитки, подростков обоего пола моложе определенного возраста;

c) применение положений международных соглашений, ограничивающих продажу и употребление наркотиков, ко всем морякам без различия национальности;

d) запрещение допуска в доки и вообще в район порта нежелательных лиц;

e) ограждение районов доков и ограждение краев причалов и набережных и других опасных частей доков постоянными или передвижными барьерами там, где такие меры являются осуществимыми;

f) обеспечение доков и подходов к ним достаточным освещением и, в случае необходимости, столбами с указательными надписями.

4. Для обеспечения строгого проведения в жизнь указанных выше мер и для повышения их эффективности должен быть организован контроль, включая следующие мероприятия:

a) контроль за заведениями, где продаются алкогольные напитки, и, там, где необходимо и осуществимо, контроль за гостиницами, кафе, меблированными комнатами и другими подобными заведениями в районе порта;

b) контроль, который может осуществляться совместно капитаном и государственными властями, за лицами, посещающими суда, включая лиц, плавающих на лодках между судами и берегом, с целью предотвращения запрещенной доставки на борт алкогольных напитков или наркотиков или совершения какого-либо другого незаконного деяния;

c) содержание в районе порта необходимых полицейских сил, специально обученных и снаряженных, которые должны поддерживать связь с другими контролирующими органами.

5. С целью лучшей защиты иностранных моряков должны быть приняты меры для облегчения:

a) связи их со своими консулами;

b) эффективного сотрудничества между консулами и местными или центральными государственными властями.

6. Приставание на улице и зазывание, в прямой или косвенной форме, в районе порта или в районах, часто посещаемых моряками, должно энергично пресекаться.

7. Должны быть приняты все надлежащие меры к тому, чтобы моряки, независимо от их национальности, при входе в порт знали:

a) об опасностях и средствах профилактики болезней, которым они подвергаются, включая в особенности туберкулез и тропические и венерические болезни;

b) о необходимости для лиц, страдающих какой-либо болезнью, пройти лечение и об имеющихся в распоряжении средствах для такого лечения;

c) об опасностях, вызываемых привычкой употребления наркотиков.

8. Лечение моряков, страдающих какой-либо болезнью, должно облегчаться соответствующими мерами, включающими:

a) возможно более широкое распространение, в особенности в районе порта, бесплатного и непрерывного лечения венерических болезней, как это предусмотрено, например, Соглашением относительно средств, которые должны предоставляться морякам торгового флота для лечения венерических болезней, подписанным в Брюсселе 1 декабря 1924 года;

b) прием моряков в клиники и госпитали в портах без каких-либо затруднений и независимо от их национальности или религиозных убеждений;

c) возможно более широкое применение к иностранным морякам положений, предусматривающих защиту граждан данной страны от туберкулеза;

d) обеспечение, по возможности, мероприятий, направленных на предоставление в случае необходимости непрерывного лечения с целью дополнить предоставляемый морякам медицинский уход.

9. Должны быть приняты меры, по крайней мере в крупных портах, с целью оказания материальной и общей помощи морякам во время их нахождения в порту, и такие мероприятия должны в особенности включать:

a) создание или увеличение числа общежитий удовлетворительного характера, предназначенных для моряков, и предоставление соответствующего питания и ночлега по умеренным ценам;

b) создание или увеличение числа заведений — которые могут быть расположены отдельно от общежитий моряков, но по возможности должны поддерживать с ними связь, — в которых имеются помещения для собраний и для отдыха (столовые, комнаты для игр, библиотеки и т.д.);

c) организации, по возможности в сотрудничестве с судовыми спортивными клубами, здорового отдыха, например, спортивных мероприятий, экскурсий и т.д.;

d) содействие всеми возможными средствами семейной жизни моряков.

10. В целях содействия сбережениям моряков и пересылке их сбережений своим семьям:

a) должна быть создана простая, быстродействующая и надежная система, работающая с помощью консулов, капитанов, представителей судовладельцев или надежных частных учреждений, для того чтобы дать возможность морякам, в особенности находящимся в иностранном государстве, класть на хранение или пересылать всю или часть своей заработной платы;

b) должна быть создана или должна найти более широкое применение система, обеспечивающая морякам возможность, со времени их зачисления на судно или во время плавания, выделять, если они этого желают, часть своей заработной платы для регулярной пересылки их семьям.

11. Принимая во внимание тот факт, что успех большинства рекомендованных выше мер в значительной степени должен зависеть от соответствующего распространения информации среди моряков, такое распространение информации должно организовываться и предприниматься государственными властями, органами, упомянутыми в разделе I настоящей Рекомендации, и компетентными организациями при помощи, насколько это возможно, со стороны судовых офицеров, судового врача и судовых спортивных клубов.

12. Такое распространение информации могло бы включать:

a) распространение на берегу и при условии согласия капитана на борту судна брошюр на наиболее подходящих языках, содержащих ясные сведения относительно обслуживания, имеющегося в распоряжении моряков в ближайшем порту захода или в последующих портах, в которые направляется судно;

b) создание в крупных портах в управлении судоходства или в каком-нибудь другом месте информационных учреждений, легко доступных для моряков и укомплектованных работниками, которые в состоянии немедленно дать любые полезные объяснения или руководство;

c) внесение некоторых сведений, полезных для здоровья и общей защиты интересов моряков, в морские книжки, в расчетные книжки или в другие документы, обычно находящиеся у моряков, или в объявления, вывешиваемые на видных местах в помещениях для команды;

d) систематическую публикацию статей, представляющих общий и просветительный интерес для моряков, в периодической печати как официального, так и общего характера, которую читают моряки, а также использование с этой целью кино;

e) распространение сведений относительно тарифов местного транспорта и относительно местных достопримечательностей и развлечений.

13. Правительствам, властям и организациям, которые могут распоряжаться средствами, предназначенными для обслуживания моряков, особенно настоятельно рекомендуется не ограничиваться только заботой о моряках какой-либо одной национальности, но рекомендуется поступать как можно более великодушно в духе международной солидарности.

---